余杭区村级公共服务设施长效管护实施方案

为进一步巩固提升全区美丽乡村建设成果，增强群众获得感和幸福感，经研究，就我区村级公共服务设施长效管护工作，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实乡村振兴战略，扎实推动“千万工程”再深化再提升再出发，推进共同富裕示范区建设，建设具有余杭辨识度的宜居宜业和美乡村，打造农业农村现代化的余杭样板。

二、工作目标

以缩小城乡公共服务差距为目标，建立管理规范、运行高效、保障有力的农村公共服务设施运维体系，提高农村公共服务设施保障能力，提升农村公共服务和社会管理水平，实现和美乡村长久美。

三、实施范围

自2017年起实施过美丽乡村、未来乡村项目建设的村（村级集体经营性收入超过1000万元的村除外）纳入实施范围（具体名单每年公布）。

四、管护内容

村级公共服务设施长效管护（以下简称长效管护）内容包括村内道路、景观节点、公共活动场地、公共配套设施、围墙立面、公共建筑（构筑）物、标识标牌、数字化设施、亮化设备等基础设施和公共服务设施。

五、实施步骤

（一）明确清单。各镇街对照实施范围和管护内容要求，于每年12月底前明确各村管护内容清单（清单内容可根据项目实施情况每年增减）报区农业农村局备案。

（二）组织实施。本方案下发后，各镇街应编制辖区内长效管护制度并建立考核机制。长效管护工作由实施村自行组织开展，镇街做好全程监管，也可由镇街统一组织开展。

（三）日常检查。镇街按照各自制定的管护制度和考核办法，对各村长效管护工作开展常态化检查并落实好问题整改。区农业农村局不定期组织开展抽检。

（四）年度考核。镇街于12月组织开展年终考核并结合日常检查情况确定各村年度考核评分，次年1月底前将各村年度考核排名和长效管护资金使用台账资料（包括长效管护明细清单、财务审计报告）报送至区农业农村局。区农业农村局以抽查形式组织区级相关部门开展年度考核评议，结合日常抽检情况确定镇街各村年度考核排名并进行公示。

（五）资金拨付。年度考核排名经公示无异议后，根据各村年度长效管护工作实际使用资金金额拨付区级奖励资金。

六、资金政策

（一）奖励标准。长效管护实行“以奖代补”政策，奖励额度上限为每村每年20万元。实际使用资金低于区级奖励资金上限的，按实拨付奖励资金。鼓励有条件的镇街安排一定量的配套资金用于长效管护工作。

（二）奖惩措施。在上述奖励标准基础上，每个镇街年度考核排名第一的村加奖20%奖励资金；排名最后一名的村扣减20%奖励资金（仓前街道、闲林街道所辖村不开展此奖惩措施）。加奖资金应用于村内各类长效管护工作。

（三）资金管理。长效管护区级奖励资金下拨到村，由镇街和村负责落实专账管理、专款专用，严禁挪作他用。每年长效管护财务审计由镇街负责组织开展。镇街和村必须严格执行有关财务管理制度，切实加强资金的规范使用与管理。

七、工作措施

（一）明确分工，落实职责。由区农业农村局负责牵头做好长效管护工作的统筹协调、检查督查、年度考核等工作。其他区级相关部门负责本部门所涉长效管护工作的服务指导。各镇街负责制定本地区长效管护制度和考核办法，明确实施村的管护内容清单，指导各村落实长效管护工作并组织做好年度工作考核。各实施村应编制长效管护计划，委托相关单位或人员对涉及管护内容进行管理维护，并做好监督管理工作，同时，积极宣传发动，引导鼓励群众自发自觉参与长效管护工作。

（二）加强统筹，规范管理。各镇街和村要做好环卫保洁、绿化管养、农村生活污水治理设施长效管护、道路管养等区级各类长效管护政策的统筹使用，既形成合力，共同推进农村各项设施设备得到有效管护，又要区分各项长效政策的使用边界，防止资金挪作他用。

（三）健全制度，信息公开。各实施村要结合实际，推进长效管护工作的信息公开，将管护内容、管护单位和人员、资金管理使用等相关情况进行公示，接受群众监督。

本方案自2025年1月15日起实施，由区农业农村局、区财政局负责解释，《关于印发<余杭区村级公共服务设施长效管护实施方案>的通知》（余农发〔2019〕259号）同时废止。

附件：余农发〔2024〕153号.wps