一、政策背景

近年来，我区实施了美丽乡村专项行动、1510示范创建行动、农文旅融合发展示范村创建、美丽乡村扩面提升、未来乡村示范带和示范村创建等项目建设，实现了规划保留建制村外的村美丽乡村精品村全覆盖。为巩固提升全区和美乡村建设成效，特制定《余杭区村级公共服务设施长效管护实施方案》。

二、政策依据

依据《浙江省乡村振兴促进条例》，制定政策。

三、适用对象

自2017年起实施过美丽乡村、未来乡村项目建设的村（村级集体经营性收入超过1000万元的村除外）。

四、主要内容

实施方案主要包括指导思想、工作目标、实施范围、管护内容、实施步骤、资金政策、工作措施七个方面，其主要内容为：

（一）指导思想：深入贯彻落实乡村振兴战略，扎实推动“千万工程”再深化再提升再出发，推进共同富裕示范区建设，建设具有余杭辨识度的宜居宜业和美乡村，打造农业农村现代化的余杭样板。

（二）工作目标：以缩小城乡公共服务差距为目标，建立管理规范、运行高效、保障有力的农村公共服务设施运维体系，提高农村公共服务设施保障能力，提升农村公共服务和社会管理水平，实现和美乡村长久美。

（三）实施范围：自2017年起实施过美丽乡村、未来乡村项目建设的村（村级集体经营性收入超过1000万元的村除外）纳入实施范围。

（四）管护内容：包括村内道路、景观节点、公共活动场地、公共配套设施、围墙立面、公共建筑（构筑）物、标识标牌、数字化设施、亮化设备等基础设施和公共服务设施。

（五）实施步骤：按照“明确清单、组织实施、日常检查、年度考核、资金拨付”的步骤，开展长效管护工作。镇街明确各村管护内容清单，制定长效管护制度和考核办法，开展常态化检查和年终考核；区农业农村局不定期组织开展抽检，结合日常抽检情况确定镇街各村年度考核排名并进行公示。

（六）资金政策：长效管护实行“以奖代补”政策，奖励额度上限为每村每年20万元。实际使用资金低于区级奖励资金上限的，按实拨付奖励资金。结合年度考核排名，加奖（扣减）奖励资金。

（七）工作措施：区级部门、镇街和村按照任务分工，落实管护责任；加强区级各类长效管护工作统筹，规范资金管理；推进长效管护工作的信息公开，接受群众监督。

五、新旧政策差异

（一）调整实施范围。由原先“2017年之后被命名为美丽乡村精品村的村（社区）纳入村级公共服务设施长效管护补助范围”调整为“自2017年起实施过美丽乡村、未来乡村项目建设的村（村级集体经营性收入超过1000万元的村除外）纳入实施范围”。

（二）调整奖励标准。将“奖补额度根据实施村（社区）常住户籍人口（以每年12月统计数据为准）2000人以下、2000-3000人、3000人以上三类分类，区财政分别给予每村15万元、20万元、25万元的奖励”调整为“奖励额度上限为每村每年20万元。实际使用资金低于区级奖励资金上限的，按实拨付奖励资金”。

（三）调整奖惩措施。将“各镇街年度考核排名前10%的村，增加10%奖励资金；名次靠后10%的村，扣除10%奖励资金”调整为“每个镇街年度考核排名第一的村加奖20%奖励资金；排名最后一名的村扣减20%奖励资金”。

六、关键词解释

千万工程：是“千村示范、万村整治”工程的简称，于2003年6月在浙江全省正式启动。

和美乡村：是对乡村建设内涵和目标的进一步丰富和拓展。从建设社会主义新农村，到建设美丽乡村，再到建设和美乡村，既是乡村建设的“版本升级”，更是乡村发展的“美丽蜕变”。

七、注意事项

村级集体经营性收入超过1000万元的村不纳入实施范围。

八、解读机构

解读机构：杭州市余杭区农业农村局

解读人：沈晓鸣

联系方式：0571-89517450