天阳建设管理有限公司：

本机关在关于余杭区数字化通勤服务采购项目（编号：TYQZFCG2021-019，以下简称本项目）采购结果违法投诉处理过程中，发现你单位在该项目政府采购活动中存在问题需要整改，现作出如下监督意见：

一、本项目采购过程中存在的问题

本项目采购文件评审因素存在未细化和量化的情形，例如“根据投标人（如采用联合体的，指承担本项目通勤运营服务的成员）提供的车辆、市场形象、用户反馈等酌情评分(0-2分）”。

存在招标文件内容前后矛盾，不明确、完整，采购需求未能清楚明了、表述规范、含义准确，例如在采购文件第三部分“采购需求”中“（四）车辆要求：1、4年（含）以内购买的新车，行程在20万公里以内的车辆”；在“八、考核细则：《杭州市余杭区数字化通勤考核办法》”中要求“提供的营运车辆，须使用年限3年以下且车辆里程数少于20万公里”；在采购文件第四部分“评标方法及评分标准”的“九、具体评标标准”中技术文件评审评分标准说明中：“投标人（如采用联合体的，指承担本项目通勤运营服务的成员）提供服务于本项目车辆年限：提供的营运车辆，使用年限3年及以下的，每辆得1分，最高得15分”。又例如在采购文件第三部分“采购需求”中“四、驾驶员任职条件：1.具有八年（含）以上驾龄的A照驾驶员，年龄在55岁以下（中标后需提供个人简历、驾照及健康证明）未出现过重大责任事故；”；在“八、考核细则：《杭州市余杭区数字化通勤考核办法》”中要求“驾驶员要求驾龄5年或以上且没有发生过重大安全事故和严重交通违规记录，服务态度好，男性年龄55周岁以下、女性49周岁（含）以下，身体健康。如有不符合要求的驾驶员，每发现一位扣2分。”；在采购文件第四部分“评标方法及评分标准”的“九、具体评标标准”中技术文件评审评分标准说明中：“拟派驾驶员须安全行车3年无重大事故，服务态度好，男性年龄55周岁、女性49周岁（含）以下，提供符合上述条件驾驶员（A照）且具有驾驶员服务从业资格证书，每名得0.5分，最高得10分。”

将客观但不可量化的指标作为评分项，例如“平台对接：投标人（如采用联合体的，指承担本项目数字化通勤平台服务的成员）已经具备或承诺具备对接‘智慧后勤’能力的得2分”。

二、处理结果

根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十五条第二款，《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十五条第三款，《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）第八条、第九条第一款、第二十一条第二款，责令整改，限本监督意见书送达之日起10日内向本机关作出书面说明。

杭州市余杭区财政局    

2022年3月14日