各镇人民政府、街道办事处，区直各单位：

《关于加快推进林业发展的政策扶持意见》已经区政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。

杭州市余杭区人民政府办公室

2017年8月8日

关于加快推进林业发展的政策扶持意见

为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及浙委发〔2014〕26号文件精神，围绕“森林浙江”、“美丽余杭”创建以及加快我区西部发展、推进城乡统筹等工作目标，结合余杭区“十三五”林业发展规划总体部署，进一步加强全区森林资源保护，促进扩绿提质增效，强化基层基础保障，加快推进现代林业建设,现就我区林业发展扶持政策提出如下意见。

一、适用范围与扶持对象

（一）适用范围。纳入余杭区“十三五”林业发展规划或区级林业建设工程专项规划（计划），并以镇（街道）、国有林业单位为申报单位，经区人民政府或林业、财政等有关部门批准同意实施的林业项目。

（二）扶持对象。承担具体林业项目的建设单位、实施单位，包括镇（街道）、村级集体经济组织、林业企业、家庭林场、专业合作组织、林业研究推广机构和国有林业单位等。

二、扶持类型与扶持标准

（一）推进森林生态保护与建设，巩固发展生态林业

1.生态公益林建设。对已区划界定并且落实管护措施的省级公益林和区级保护林，森林生态效益补偿基金按《杭州市余杭区公益林区划管理实施意见》（余政办〔2012〕191号）以及余政办简复单〔2015〕224号、区委办〔2017〕27号等文件执行，补偿标准根据省定增幅同步调整。

2.其他。平原绿化、珍贵彩色健康森林等建设类项目的补助政策，另行制定明确。

（二）推进林业产业转型与升级，加快发展富民林业

1.竹产业提升示范。竹林面积连片50亩以上，符合笋用竹林培育技术规程，应用食用林产品质量安全规范化管理的，每亩补助400元。

2.林下经济发展。对在林下开展食用菌、中药材等种植经营的，相对集中连片30亩以上，新增道路、水利、供电等基础设施和棚架、排灌、控温、监测、植保、小型机具、仓储等设施设备，总投资达到20万元以上的，按实际审定新增投资额的20%予以补助，最高不超过50万元。

3.林地集中连片流转。对当年新增连片流转林地面积在500亩以上（包括新增流转100亩以上且累计连片流转达到500亩以上），流转期限10年以上，且由单个经营主体承租的，对流出林地农户按每亩100元标准给予一次性补助，对村级土地流转服务站（土地股份合作社或以土地入股的农民专业合作社）按每亩100元的标准给予一次性工作经费奖励，最高不超过15万元。

4.其他林产业类扶持。对竹笋、花卉苗木、木本油料、野生动植繁育利用等林业产业类基础设施建设、生态林业发展、林业科技应用、林业经营主体培育、林产品质量安全等参照余政发〔2016〕51号扶持政策执行，其中对新认定浙江省森林食品基地的给予2万元奖励，到期续展的给予1万元奖励；林业抚育清理物收集利用按照每吨200元标准给予一次性补助。

5.林业金融扶持。根据浙信联发〔2017〕11号、余政办〔2015〕78号等文件精神，创新林业金融扶持方式，推动落实林地所有权和经营权抵押贷款、公益林补偿收益权质押贷款以及产业发展引导基金让利性股权投资、投贷联动等工作，完善林业信用担保、贷款贴息等保障措施，培育壮大林业新型农民经营主体。

（三）推进基础设施与灾害防控建设，全面夯实平安林业

1.森林消防建设。（1）森林防火阻隔带建设。符合全区森林防火阻隔带布局要求和建设标准，能在林内形成局部闭合或实现特定区域阻火目标，低丘缓坡或近山处种植木荷或石楠等耐火树种的每公里补助5万元，种植杨梅等耐火树种的每公里补助6万元；高山远山种植木荷、石楠、杨梅等树种的每公里补助7万元。（2）森林消防基础工程建设。森林消防重点区域内修建森林消防水池（水桶）、防火瞭望塔、监控设施等消防基础工程，西部山区按核定工程直接费(包括勘探、设计及监理费用）和配套设施予以全额补助，其他镇街按80%予以补助，每座最高补助不超过20万元。（3）森林消防队伍建设。对森林消防任务相对较重的山区镇街、林场和武警大队等12支重点半专业森林消防队伍，经考核合格后每支每年补助20万元；其他镇街、管委会的9支一般半专业森林消防队伍，经考核合格后每支每年补助5万元。（4）森林消防装备建设。对纳入森林消防目标责任考核的单位，按队伍组建标准购置配备森林消防专用装备的，按实际采购金额的70%给予补助。

2.林业有害生物防治。对死松树采伐清理每吨补助1000元；松树林相改造每吨补助650元；对松材线虫病疫情监测调查、天牛诱杀、树干注药、松木及其制品监管等综合防控以及竹子病虫害除治，给予适当补助。

3.林区道路改造提升。对西部山区原有林区道路按林道建设标准进行改造提升的，一般林道按照不超过15万元/公里予以补助；重要林道按照不超过20万元/公里予以补助。

4.基础设施长效维护。对已建成的林业基础设施进行长效维护，经考核合格后，区财政按照林道1500元/公里、生物防火阻隔带1500元/公里、森林消防通道1000元/公里、森林消防水池500元/个的标准补助，镇街按不少于区级资金1：1落实配套资金。

5.巡山护林队伍建设。对纳入区级保护发展森林资源目标责任制考核的单位，按照不高于3000亩/人标准建立的巡山护林队伍，实行管护区域责任机制和定期考核奖惩制度，按山林面积2元/亩的标准（公益林保护林区划范围除外），统筹用于对目标责任制考核单位的奖励补助和公共管护项目支出。

（四）弘扬森林生态文明，着力打造人文林业

1.生态示范创建。新增国家级、省级、市级森林公园、湿地公园、自然保护小区或林木种质资源库的，分别给予每个20万元、15万元、10万元的一次性补助。

2.森林系列创建。对新创建为省级森林城镇、省级特色森林小镇的，一次性奖励30万元；成功创建为省级森林村庄的，一次性奖励10万元；成功创建为省级森林人家或省级生态文化基地的，一次性奖励5万元。

3.森林古道修复。属于森林古道工程性修复项目，经区政府批准的，西部山区镇街按核定工程直接费70%予以补助，其他镇街按核定工程直接费的50%予以补助。

4.古树名木保护。对古树名木实施救护措施的，核定工程直接费予以全额补助；签订落实古树名木管护责任的，给予适当补助。

三、其他

（一）本意见所涉项目管理实施细则由区林水局会同区财政局另行制定。对列入财政补助计划的林业发展项目，按照《余杭区财政专项资金管理办法》等文件要求，在下达项目计划、补助资金前通过区政府门户网站或区级主要媒体进行公示。

（二）镇（街道）是林业发展各类项目管理和相关工作组织实施的责任主体，应负责做好项目前期申报初审、中期检查监督和后期考评初验，按要求落实相应配套奖补资金。

（三）对获得杭州市级以上财政资金扶持的项目，上级有配套要求的，区财政原则上按照不高于1:1的比例予以配套补助。如获得多级财政资金扶持的，就高进行配套。申请区级配套补助的，必须事先通过区林水局会同区财政局审核备案。

（四）同一事项、同一建设内容不重复享受政策，按最优惠政策执行。

（五）本意见自2017年9月10日起施行。以前所发文件与本意见规定不一致的，以本意见为准。