一、文件出台背景和依据

　　“十二五”期间，区政府批转出台了《关于“十二五”期间林业建设项目资金扶持政策的意见》（余政办〔2011〕285号），在生态公益林、绿化造林、林产业发展、森林资源保护、森林消防以及林业基础设施等方面，切实加大财政扶持力度，林业工作得以有效推进，全面完成了各项建设任务，实现了“十二五”期间林业发展目标。

　　当前，一方面，林业上面临的新形势、新任务，如：推进以林地流转和抵押贷款为重点的林权改革，以生态红线管控为重点的林业资源保护，以新植1亿株珍贵树为重点的森林质量精准提升，以推进三产融合为重点的效益林业经济，以灾害防控为重点的平安林区建设，以保护古树古道为重点的生态文化建设等；另一方面，随着林业建设的逐步深入，森林灾害防控要求的提高、建设施工难度的加大和社会用工成本的增加，部分扶持政策已不能适应新的任务要求。同时根据区委办〔2017〕27号文件精神，为确保“五年规划”和“三年行动”各项目标任务的顺利完成，区林水局、财政局共同启动了林业扶持政策的完善和修订工作。

　　二、文件主要内容

　　《意见》修订确定的林业扶持政策共四大类14项，具体情况如下：

　　1.沿用原政策不变的（5项）

　　对竹产业提升、林地流转、生态示范创建、森林系列创建、古树名木保护等的补助标准，维持原政策不变。

　　2.补助标准进行明确或适当提高的（5项）

　　生态公益林建设：增加区委办〔2017〕27号文件依据，提高考核奖励资金标准。

　　森林消防建设：

　　森林防火阻隔带建设补助标准由原每公里3-5万元提高到每公里5-7万元；

　　森林消防基础工程对原“适当补助”进行了明确，补助标准为工程直接费的80%，单项最高不超过20万元，西部山区按核定工程直接费由区财政全额补助；

　　森林消防队伍建设补助标准由原专业队伍每支每年补助10万元提高和明确为对区内12支重点半专业队伍每支每年补助20万元、其他9支一般半专业队伍每支每年补助5万元；

　　考虑到“以水灭火”装备投资较大，森林消防装备建设由原按照实际采购金额补助50%提高为补助70%。

　　林区道路建设：对西部山区原有林区道路进行改造提升，增设排水渠以及对部分陡峭路段硬化，考虑到建设标准的提高，一般林道按照不超过15万元/公里予以补助；重要林道按照不超过20万元/公里予以补助。

　　林业有害生物防治：由于松材线虫病林相改造难度以及用工成本的增加，补助标准由原死松树清理每吨650元、活松树采伐每吨350元提高到死松树清理每吨1000元、活松树采伐每吨650元。

　　巡山护林队伍建设：对非公益林保护林区的巡山护林队伍建设，参考公益林管理标准，由原“考核通过给予一次性补助”明确为按山林面积每亩2元的标准提取统筹使用。

　　3.新增的扶持项目（3项）

　　林下经济发展：根据国务院办公厅《关于加快林下经济发展的意见》、省林业厅《关于加快推进林下经济发展的意见》等文件要求，为促进我区森林综合效益的提升，建议对连片30亩以上的林下经济示范基地基础设施建设投资予以补助，补助标准为新增投资额的20%，最高不超过50万元。

　　基础设施长效维护：针对历年建成的林业基础设施给予长效维护资金补助，每年补助标准为林道每公里1500元、生物防火阻隔林带每公里1500元、森林消防通道每公里1000元、森林消防水池每个500元，并要求镇街按1:1落实配套。

　　森林古道修复：根据《关于印发森林休闲养生建设项目指导意见的通知》等文件要求，拟对由镇街实施的森林古道工程性修复项目，经区政府批准后，西部山区镇街按核定工程直接费70%予以补助，其他镇街按核定工程直接费的50%予以补助。

　　4.参照现行其他政策的（2项）

　　其他林业产业类扶持：对林产业基础设施建设、生态林业发展、林业科技应用、经营主体培育、林产品质量安全等参照《关于加快推进生态都市农业发展的若干意见》（余政发〔2016〕51号）相关政策执行。其中：森林食品基地认定参照绿色食品奖励标准，给予新认定2万元、到期续展1万元的奖励；林业抚育清理物收集利用参照秸秆利用补助标准，给予每吨200元的一次性补助。

　　林业金融扶持：对林业产业发展的各类金融扶持，分别参照国务院办公厅《关于完善集体林权制度的意见》（国办发 〔2016〕83号）、《浙江省公益林补偿收益权质押贷款管理办法》（浙信联发〔2017〕11号）、杭州市《关于深化集体林权制度改革的若干意见》（市委〔2010〕10号）、《余杭区产业发展引导基金实施意见》（余政办〔2015〕78号）等各级政府相关政策执行。

　　三、面向对象

　　镇街、行政村、林企、林农、国有林场、森林公园