一、背景依据

　　为加强我区城乡污水工程设施建设管理，完善城乡污水设施建设、运维模式和监管机制，结合我区城乡污水治理工作实际，特制定《余杭区城乡污水治理实施方案》。

　　（一）目的意义

　　按照区“五水共治”行动总体部署和治水剿劣目标要求，根据我区城乡污水治理工作专题会议精神，切实保障全区水环境的改善提升，明确城乡污水治理目标、管理机制、建设运营模式、监督管理和资金保障，落实各镇街（平台）、相关部门抓好城乡污水治理各项工作。

　　（二）制定依据

　　依据《城镇排水与污水处理条例》（国务院令第641号）、《城镇污水排入排水管网许可管理办法》（住房和城乡建设部令第21号）、《关于印发

　　二、政策措施

　　（一）治理目标。至“十三五”末，城镇污水厂出水水质全面达到一级A标准，农村污水处理设施出水水质按不同地区达到相应标准；城镇管网截污率、污水处理率达到93%以上；农村生活污水处理设施建制村覆盖率达到90%以上；基本完成老旧排水管网改造、雨污分流改造等；健全城乡污水治理工程建设、运维管理机制。

　　（二）管理机制。1.完善行业管理机构的工作职责，在原有职能的基础上增加农村生活污水治理的行业管理；2.增设项目出具排水方案意见环节；3.在排水工程单项竣工验收时，必须符合区水务管理办公室出具的关于项目排水工程方案的意见。

　　（三）建设和运营模式。1.区水务公司承担全区（除随道路建设污水管网以外）城乡污水治理工程建设；2.区水务公司承担全区城乡污水治理设施运维，也可按规定程序委托第三方运维；3.新建、改扩建（包括提标改造）项目可采用PPP、EPC等模式实施；4.镇街（平台）负责将所建设的污水管网及处理设施逐步移交给区水务公司。

　　（四）监督管理。加强监管，建立常规监察、突击抽查、公众监督新机制。严格执法，对违反《城镇排水与污水处理条例》的各类违法行为，依法作出相应的行政处罚。

　　（五）资金保障。1.区水务公司负责建设和运维的，资金全部由区财政统一支出。区财政根据项目受益主体不同确定相应资金承担主体及比例；2.镇街、平台负责城乡污水治理工程征借地等前期工作并承担相应费用（其中污水厂站建设前期费用由区财政统一支出，区财政根据项目受益主体不同确定相应资金承担主体及比例)；3.采用PPP建设模式的，资金根据合同约定履行；4.排水设施监督管理，资金全部由区财政支出。

　　三、解读单位

　　本文件解读单位：余杭区住房和城乡建设局

　　解读人：孙珠凤

　　联系电话：86221406