一、背景依据

　　我区农家乐经过二十多年的不断发展，业态进一步丰富，产业规模进一步扩大，集聚效应进一步凸显，服务质量进一步提高，文化内涵、主题特色不断彰显，为广大消费者提供了休闲度假、养生养老等旅游产品，极大地丰富了人民群众的生活，扩大了社会投资和消费领域，成效十分明显。但是，农家乐在发展过程中也存在证照不齐、服务水平不高、同质化经营现象普遍等问题，严重影响了农家乐经济的进一步发展。为进一步促进农民就业创业增收，满足城乡居民消费需求，实现美丽经济在农村的蓬勃发展，特制定《关于加快推进农家乐规范提升的实施意见》（余政办〔2017〕62号），政策文件已于2017年6月16日由杭州市余杭区人民政府办公室印发。

　　二、主要内容和政策举措

　　（一）主要目标

　　到2017年底，全区农家乐均达到合格要求。2019年底，全区规范农家乐达到50%以上、特色农家乐达到30%以上、精品农家乐达到10%以上，区内农家乐的基础设施、生态环境、卫生状况显著改善，接待能力、服务水平、经营业绩明显提升，农民就业创业增收效果进一步显现。

　　（二）主要工作

　　分四个阶段对全区农家乐进行规范提升。

　　1. 宣传发动阶段（2017年5月）。全面建立区、重点镇（街道）层层落实、上下联动的组织机制和工作推进机制；全面制定和落实各项政策保障措施；全面宣传培训农家乐规范提升工作政策和标准，迅速推开农家乐规范提升工作，树立一批示范样本。

　　2. 调查摸底阶段（2017年6月）。各镇街根据农家乐特点，结合当地实际，对辖区范围内农家乐进行全面排查，确保无遗漏、无错报。对各农家乐基本情况，证照是否齐全进行调查摸底，并完成上报工作。

　　3. 规范整治阶段（2017年7月—2017年12月）。区农业部门汇总全区农家乐上报情况，并抄送区级相关部门。区级相关部门下沉力量，落实专人会同镇街上门指导农家乐经营主体办理相关证照。各镇街制定规范整治时间表，倒排时间，确保规范整治工作保质保量完成。未在规定时间内整治到位的农家乐，由区级相关部门根据职责进行查处。新开办农家乐，证照齐全且符合相应管理要求的，经镇街登记报区农业局统一备案后，纳入我区农家乐管理体系范围。

　　4. 提升发展阶段（2018年1月—2019年12月）。在集中整治全面到位的情况下，大力推动农家乐提升发展，全面推进农家乐分级评定，结合美丽乡村建设加强配套设施建设，引导社会力量介入农家乐互联网营销渠道建设，打造环境优良、业态丰富、宜居宜游的农村产业融合发展典型。

　　（三）政策保障

　　2017年-2019年，区财政安排1000万元专项资金用于扶持农家乐发展。

　　1.支持个体规范提升。凡合格农家乐给予经营者5000元的奖励，但政策出台前已营业且未在2017年12月底前达到合格要求的除外。合格农家乐通过规范农家乐、特色农家乐、精品农家乐评定的，区财政再分别给予1、3、5万元的一次性奖励。

　　2.支持集聚村基础设施提升。凡经营规模超过15户农家乐以上的，并完成农家乐集中整治的村，优先列入美丽乡村建设名单。未全面完成集中整治的村，期间不得列入美丽乡村建设名单。

　　3.支持营销平台建设。扶持在区内注册的服务性企业或组织机构等，帮助合格农家乐通过互联网平台等方式抱团承揽游客，根据其年度销售额、实际投入等方面因素，给予一定奖励，每年最高不超过50万元(细则另行制定）。利用农民家庭房产为主，未享受区财政扶持政策的民宿可按照本意见执行。

　　三、适用对象

　　适用对象为余杭区域范围内的农家乐经营主体。农家乐是指以农民家庭房产为基本接待单位，利用环境、文化、旅游等各类资源因素，满足游客体验农业、农村、农民生活需求为特色，提供良好的住宿、饮食条件和环境，以旅游经营为目的，证照齐全、依法经营的乡村旅游实体。

　　空间布局限定在《余杭区“十三五”农业农村发展规划》明确的“一核三片”范围内，城镇建成区以外的农村区域。

　　四、注意事项

　　1.政策扶持部分具体在《关于印发

　　2. 项目申报具体时间以当年度项目组织申报文件为准，逾期报送的项目材料不予受理。

　　五、解读单位及联系人

　　解读单位：杭州市余杭区农业农村局

　　联系人：胡淑媚，电话：0571-89163693。