关于促进余杭区建筑行业健康发展的建议

案由：	关于促进余杭区建筑行业健康发展的建议
届次：	十六届五次
领衔人：	林殿男
承办单位：	区住建局
协办单位：	区财政局,区发改局
处理情况：	林殿男代表：您提出的关于促进余杭区建筑行业健康发展的建议收悉。建筑行业健康发展关乎我区城市建设品质和经济产业发展大局。我局高度认同建议的价值和紧迫性我局将认真研究、积极吸纳。根据《杭州市余杭区人民代表大会代表建议、批评和意见办理办法》关于清单式答复的要求，现答复如下： 1 强化建设活动中设计引领：建议在重点项目（特别是云城和中轴线项目上），根据项目规模不同推广设计师负责制以及设计牵头的EPC模式，积极发挥设计龙头优势，通过设计优化控制建设成本、缩短工期、提高工程效益。关于建筑师负责制：目前杭州市范围内，主要由市建委主导开展建筑师负责制试点工作，当前全市共计19个试点项目，我区“杭州余杭运河股份经济合作社商业综合体项目”为试点之一，当前项目处于设计优化阶段。后续，我局将在市建委的统一部署下推广建筑师负责制，主动服务鼓励我区内设计为主导的项目申报建筑师负责制试点，向市建委争取将我区更多项目纳入试点范围。关于推广EPC模式：我区早在2020年制定了余杭区政府投资项目工程总承包实施意见的试行文件，经过三年的试行并总结经验后于2023年又修订印发了余政办〔2023〕40号关于《余杭区政府投资项目工程总承包实施意见》的文件，在我区政府投资的重点项目中大力推广EPC模式，并取得了一定的成效。对于符合相应规模或技术条件的项目，我局将积极协助有意向的建设单位向区发改局、区财政局等相关部门申请采用工程总承包模式实施。 2 合理优化施工过程中支付比例：建议建设方应遵循实事求是的原则，优化项目审计结算模式，强化过程管控，明确执行模式和细节，推动工程总承包相关政策执行不偏差。另外，建议参考浙建建〔2023〕7号文和余政办（2023）67号文的要求，按支付比例不应低于85%进行进度款支付。我局已通过政企座谈会、建筑业协会、走访企业等形式收集了相关意见，并于2025年3月召开了政企午餐会，召集了财政、审计、法院、各平台公司及16家区内建筑企业代表商讨了审计结算相关事宜，推动了我区项目的审计结算进度。后续我局将联合区财政局、区发改局等相关部门积极研究有关文件精神、总结工作经验、分析实际情况，指导相关建设方优化完善工程总承包合同条款，规范工程价款结算，加快结算审计进度，减轻施工企业财务成本，促进我区建筑行业健康发展。根据该建议对关于促进余杭区建筑行业健康发展的建议“举一反三”有关举措及事例。良渚中央商务核心区提升工程EPC总承包项目作为我区重点建设项目，其一、二期工程已于2024年11月5日顺利建成开园。在项目收尾阶段，’国创中心泛光投影等四项变更‘事项因审批流程尚未完成，导致相应工程款项暂未支付。针对承包单位反映的资金压力问题，我局高度重视，立即启动专项协调机制，主动对接区发展和改革局等相关部门，积极推动变更审批事项的办理进度。经多方协调，现已将‘国创中心泛光投影等四项变更’事项列入优先审议议程，较原定计划提前一个月进入审批程序，有效缓解了企业的资金周转压力。后续我局将联合发改、财政局等单位，进一步完善重大项目变更管理机制，优化审批流程，提升服务效能。感谢您对我区建筑行业的关心和支持。

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案由：

关于促进余杭区建筑行业健康发展的建议

届次：

十六届五次tr>

领衔人：

承办单位：

区住建局

协办单位：

区财政局,区发改局

处理情况：

林殿男代表：您提出的关于促进余杭区建筑行业健康发展的建议收悉。建筑行业健康发展关乎我区城市建设品质和经济产业发展大局。我局高度认同建议的价值和紧迫性我局将认真研究、积极吸纳。根据《杭州市余杭区人民代表大会代表建议、批评和意见办理办法》关于清单式答复的要求，现答复如下： 1 强化建设活动中设计引领：建议在重点项目（特别是云城和中轴线项目上），根据项目规模不同推广设计师负责制以及设计牵头的EPC模式，积极发挥设计龙头优势，通过设计优化控制建设成本、缩短工期、提高工程效益。关于建筑师负责制：目前杭州市范围内，主要由市建委主导开展建筑师负责制试点工作，当前全市共计19个试点项目，我区“杭州余杭运河股份经济合作社商业综合体项目”为试点之一，当前项目处于设计优化阶段。后续，我局将在市建委的统一部署下推广建筑师负责制，主动服务鼓励我区内设计为主导的项目申报建筑师负责制试点，向市建委争取将我区更多项目纳入试点范围。关于推广EPC模式：我区早在2020年制定了余杭区政府投资项目工程总承包实施意见的试行文件，经过三年的试行并总结经验后于2023年又修订印发了余政办〔2023〕40号关于《余杭区政府投资项目工程总承包实施意见》的文件，在我区政府投资的重点项目中大力推广EPC模式，并取得了一定的成效。对于符合相应规模或技术条件的项目，我局将积极协助有意向的建设单位向区发改局、区财政局等相关部门申请采用工程总承包模式实施。 2 合理优化施工过程中支付比例：建议建设方应遵循实事求是的原则，优化项目审计结算模式，强化过程管控，明确执行模式和细节，推动工程总承包相关政策执行不偏差。另外，建议参考浙建建〔2023〕7号文和余政办（2023）67号文的要求，按支付比例不应低于85%进行进度款支付。我局已通过政企座谈会、建筑业协会、走访企业等形式收集了相关意见，并于2025年3月召开了政企午餐会，召集了财政、审计、法院、各平台公司及16家区内建筑企业代表商讨了审计结算相关事宜，推动了我区项目的审计结算进度。后续我局将联合区财政局、区发改局等相关部门积极研究有关文件精神、总结工作经验、分析实际情况，指导相关建设方优化完善工程总承包合同条款，规范工程价款结算，加快结算审计进度，减轻施工企业财务成本，促进我区建筑行业健康发展。根据该建议对关于促进余杭区建筑行业健康发展的建议“举一反三”有关举措及事例。良渚中央商务核心区提升工程EPC总承包项目作为我区重点建设项目，其一、二期工程已于2024年11月5日顺利建成开园。在项目收尾阶段，’国创中心泛光投影等四项变更‘事项因审批流程尚未完成，导致相应工程款项暂未支付。针对承包单位反映的资金压力问题，我局高度重视，立即启动专项协调机制，主动对接区发展和改革局等相关部门，积极推动变更审批事项的办理进度。经多方协调，现已将‘国创中心泛光投影等四项变更’事项列入优先审议议程，较原定计划提前一个月进入审批程序，有效缓解了企业的资金周转压力。后续我局将联合发改、财政局等单位，进一步完善重大项目变更管理机制，优化审批流程，提升服务效能。感谢您对我区建筑行业的关心和支持。

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