各村（社区）：

为进一步规范、完善征地拆迁政策，切实维护群众的合法利益，根据杭余规划资源〔2020〕115号文件精神，参照周边镇、街道集体土地征收补偿标准，结合仁和街道实际，经研究决定，就集体土地征收、流转过程中涉及的土地和地面附属物补偿事宜进行调整。现将有关事项通知如下：

一、适用范围

本办法适用于仁和街道行政区域内列入征地范围需征收、流转的土地。

二、集体所有土地征收办法

（一）集体所有土地征收工作责任主体为街道办事处，地块所属村（社区）为土地征收工作实施主体，村（社区）应积极开展和推进土地征收工作。街道对村（社区）开展土地征收工作将给予定量考核和奖励。

（二）在征收集体所有土地时，对于被征组与组、村（社区）与村（社区）界址，由相邻组、村（社区）指界后确认，并由组、村（社区）主要负责人签字后上报至街道相关部门。

（三）土地征收面积根据国土、规划等部门批准的红线图面积确定，经测绘公司实际测绘、定点放样。土地征收面积的确定：征收土地的面积根据具有资质的测绘机构测绘结果上浮3%确定。

三、集体所有土地红线内征收补偿标准

土地征收补偿标准：我街道属五级区片，土地征收补偿费用由土地补偿费、劳力安置费和青苗补偿费三部分组成。

（一）土地补偿费：征收农用地5万元/亩，征收建设用地为12万元/亩，征收未利用地为7.2万元/亩。征收林地按农用地补偿费60%计算为3万元/亩，参保名额计算仍按农用地六折执行；其中二调时为农用地（水田、旱地）三调时为林地的，补偿标准仍按5万元/亩执行。

（二）安置补助费：安置补助费标准按全区统一标准（3.5万元/人）执行。征收林地核定参保安置指标时，按征收其他农用地的60％确定。征收建设用地、未利用地，不核定参保安置指标。核参保安置指标时，涉及被征地所在组人均耕地之比高于1.0的按1.0计算。征地参保安置时，安置补助费应全额抵缴。

（三）“橡皮地”的补偿：“橡皮地”是征收镇（街道）、村集体和被征地组征地涉及被征地人员安置完毕后的所剩余土地。按照杭余规划资源〔2020〕115号文件规定，仁和街道属五级区片按12万元/亩的标准进行补偿。

四、征收集体所有土地红线外要求带征的规定

涉及征收集体所有土地红线外带征的，按以下情况分类处理：征地时涉及全迁组的，按照杭余规划资源〔2020〕115号文件“橡皮地”政策处理；征地时涉及非全迁组并农户要求边角地带征的，经街道同意后，参照“橡皮地”政策处理，但不享受参保政策。

五、集体所有土地红线内种植业青苗补偿费补偿标准

（一）地面作物。1.白畈地、季节性农作物、荒山山林补偿4000元/亩；2.成片茶树、竹林等补偿10000元/亩；3.瓜果、果树、高档药材（含铁皮石斛、铁皮枫斗、金线莲、降糖草等，下同）补偿按不同生长阶段，其中初种期补偿不超过8000元/亩，成熟期补偿不超过10000元/亩，采摘期补偿不超过15000元/亩；4.蔬菜补偿不超过6000元/亩。

（二）基础设施。成片蔬菜大棚、果园、成片大棚种植高档药材的，其地表附属物（含设施）等补偿由具有资质的评估机构依法评估，按评估所得迁移费进行补偿。

（三）绿化、苗木补偿：绿化、苗木补偿不超过30000元/亩，其他地表附属设施按实评估补偿。

（四）上述种植业主如有管理用房的，房屋参照《仁和街道集体土地上非住宅搬迁补偿实施办法》实行。

（五）涉及特种苗木及零星树木（果树）另行协商补偿。

此外，为防止突击抢种现象，自本意见发布之日起，对各类一般青苗奖励8000元/亩。

六、集体所有土地红线内养殖业补偿费补偿标准

（一）普通渔业养殖补偿：主要是以四大家鱼（青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼）为主，标准为不超过5000元/亩。

（二）虾、蟹类养殖补偿：主要是以白虾、河虾、普通螃蟹、小龙虾为主，标准为不超过10000元/亩。

（三）中、高档渔业养殖补偿：主要指养殖白条、黑鱼、甲鱼（龟类）等。补偿标准：1.白条、黑鱼、牛蛙：原则不超过15000元/亩。2.甲鱼（龟类）：标准为:（1）养殖规模一般、实际经营一般的，根据养殖实际情况按照15000—20000元/亩不等进行补偿。（2）养殖年限3—5年，养殖规模较大、实际经营较好、工商营业执照齐全的，不超过25000元/亩补偿；（3）经农业部门立项，养殖年限5年以上，养殖规模大、实际经营好、工商营业执照齐全的，不超过30000元/亩补偿。

（四）上述水产养殖业主如有附属设施及管理用房的，附属设施和房屋参照《仁和街道集体土地上非住宅搬迁补偿实施办法》实行。

（五）养殖物经面积测量后不再进行实物清点评估。确有需要的，启动评估程序。

（六）涉及其他特种水产养殖的另行协商补偿。

上述种养殖户，补偿后由种养殖户自行搬移处理种养殖物，拆除相关地表附属物，街道不再另行安排过渡场地等。

七、任何以赢利为目的突击种养殖一律不予补偿

为有效遏制突击性抢种，杜绝重复补偿，对于征地公告后突击性抢种、养殖经营的一律不予补偿。已征土地作物属一次性补偿，再次种植、养殖的一律不予补偿。如有涉及破坏耕地等违法行为的，由相关职能部门对当事人依法采取措施。

八、村组基础设施补偿

属村、组基础设施（含农用设施）的补偿：村、组集体土地基础设施（农用设施）按实评估补偿，若基础设施（含农用实施）按实评估补偿不足10000元/亩的补足至10000元/亩进行补偿。

九、坟墓搬迁费补偿

坟墓搬迁单穴补偿900元，双穴1800元，多穴以单穴累计进行补偿，由坟墓所属农户自行搬迁至村骨灰存放室。骨灰存放室搬迁参照该标准执行。

十、借地政策

（一）大临借地：一般指线性工程混凝土拌合场、钢筋梁加工场、高铁、地铁等涉及大面积开挖借地的，借地费按5000元/亩/年支付，不足一年按一年支付。后续地力恢复费4000元/亩一次性支付。

（二）项目流转土地费：涉及因项目建设需对红线外土地流转的，流转费1350元/亩/年，不足一年按一年计补，每3年递增10 %，一年一付。

（三）其他零星工程借地周期1—3年的借地项目，借地费1350元/亩/年，每3年递增10 %，不足一年按一年支付。

（四）借地范围地面作物、绿化及附属物等按实评估予以补偿。

上述（一）、（二）、（三）借地，另行支付复耕费按照2000元/亩（细复耕），村借地工作经费500元/亩，一次性补偿。

涉及小管径（≤1000mm）顶管作业（如天然气、小管径供电、供水、弱电等）不影响地表耕作的借地，借地费原则上视管径大小按照顶管长度予以50—200元/米予以一次性补偿。

涉及其他特殊工程项目清表补偿政策以会议纪要形式明确。      

十一、征地工作经费

村土地征收工作经费3000元/亩，按时交地奖励工作经费2000元/亩。不能按时交地的不给予奖励。

十二、遇上述条款未规定的特殊情况，另行协商解决。

十三、本办法在实施期间，如遇上级政府部门新政策出台，按新政策执行。

十四、本意见由仁和街道征迁办负责实施和解释。

十五、本办法自2026年1月25日起施行，《关于调整《仁和街道集体土地征收补偿实施意见》的通知（仁街发【2018】62号）自行废止。

杭州市余杭区人民政府仁和街道办事处

2025年12月17日

关于调整《仁和街道集体土地征收补偿实施意见》的通知.wps