关于发展以装配式竹木结构建筑为载体的示范社区（村）带动全体居民助力双碳目标和美丽乡村建设达成的建议

案由：	关于发展以装配式竹木结构建筑为载体的示范社区（村）带动全体居民助力双碳目标和美丽乡村建设达成的建议
届次：	十二届四次
领衔人：	陆善斌
附议人：	赵爱丽
承办单位：	区住建局
协办单位：	区财政局、区税务局
处理情况：	尊敬的陆善斌委员：您提出的《关于发展以装配式竹木结构建筑为载体的示范社区（村）带动全体居民助力双碳目标和美丽乡村建设达成的建议》已收悉，现将我局办理意见反馈如下：近年来，习近平总书记在多个场合就实现碳达峰、碳中和作出重要论述。在党的二十大报告中，习近平总书记提出：“积极稳妥推进碳达峰碳中和”。城乡建设是碳排放的主要领域之一，国务院、各部委相继出台了《2030年前碳达峰行动方案》、《关于推动城乡建设绿色发展的意见》、《绿色建筑创建行动方案》、《关于加快新型建筑工业化发展的若干意见》、《关于加强县城绿色低碳建设的意见》、《“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划》、《城乡建设领域碳达峰实施方案》等相关政策文件，在推进提升绿色建筑发展质量、提高新建建筑节能水平、加强既有建筑节能绿色改造、推动可再生能源应用、推广新型绿色建造方式、促进绿色建材推广应用等方面不断提高要求。我局根据省市建设主管部门以及区委区政府相关工作部署，贯彻落实绿色建筑与建筑节能、新型建筑工业化（装配式建筑）相关工作要求，积极推进我区建筑领域碳达峰碳中和。2023年，全区完成高星级绿色建筑示范立项2个、超低能耗建筑示范2.26万平方米、近零能耗建筑示范1个、高比例可再生能源建筑应用面积15.9万平方米、可再生能源建筑应用42.3万平方米、太阳能光伏建筑一体化装机容量2.6万KW、公共建筑能效提升示范22.15万平方米、既有居住建筑节能改造6.31万平方米；全区新开工装配式建筑项目27个，共计装配式建筑面积约232.02万平方米，新开工装配式建筑面积占新建建筑比例达30%，其中新开工装配式住宅面积约190.53万平方米，新开工钢结构住宅面积约为6.23万平方米，基本完成了杭州市下达建筑领域碳达峰碳中和各项目标任务，其中建筑工业化在浙江省建筑领域碳达峰碳中和考核中获评优秀。为发挥多部门协同联动优势，我局定期召集区发改局、区财政局、市规划资源局余杭分局以及相关平台镇街、国有企业召开工作例会，商议解决绿建节能以及建筑工业化工作推进过程中遇到的问题和困难，对重点工作进行部署，明确职责分工，循序渐进推进我区绿建节能及建筑工业化快速发展。此外，我局联合区财政局制定了《余杭区促进建筑业持续健康发展财政政策实施细则》，针对装配式建筑和高星级绿色建筑制定了奖补条款，充分发挥示范引领和带动作用，鼓励社会资本参与绿建节能和装配式建筑。与传统建筑材料（混凝土、钢材）相比，竹木材料重量较轻，便于搬运，采用木结构建造可有效减轻房屋自重，降低了对地基基础的要求。装配式木结构建筑可完全实现工厂预制及标准化和模块化生产，建设周期短，噪声小，产生建筑垃圾少，与其他建筑结构相比，木结构建筑在整个生命周期内对环境的影响更小，且木材本身具有优良的隔热性能，可减少热量传递，从而降低能耗。木材具备极高的灵活性，不仅可以作为建筑材料，还可以作为装修材料，可以根据业主的不同需求灵活设计布局，可塑性强，改变建筑内部功能区域相对容易，即使将房屋拆除，也可将大部分木材回收利用。在国家双碳战略目标下，木结构装配式建筑将有更广阔的发展前景，但同时也面临着不小的挑战。由于城市建设用地日益紧缺，从城市规划合理性的角度出发，城镇区域多适宜建设多高层建筑。而根据《木结构设计标准（GB50005-2017）》，轻型木结构建筑层数不宜超过3层，对于上部结构采用木结构的组合建筑，木结构的层数不应超过3层，且总层数不应超过7层。此外，装配式木结构建筑在国内正处于起步阶段，相关木结构建材产品规模化和标准化不高，产品质量良莠不齐，且相关木结构建筑设计、施工安装等专业化人员不足，对木结构建筑市场扩容造成一定影响，制约了现代木结构建筑的进一步发展。接下去，我局将在省市建设主管部门以及区委区政府指导下，加强木结构装配式建筑宣传推广。一是依项目建设单位申请，会同区发改局、区财政局、市规划资源局余杭分局等相关部门，从规划建设条件、设计方案的合规性、可行性、经济性等角度，探索政府投资项目实施木结构装配式建筑试点。二是通过丰富农房建设图集中竹木装配式结构农房种类，为竹木结构农村自建房提供推广途径，使广大村民认识竹木装配式建筑，充分了解其优势，提高竹木结构建筑在新建农房中的比例，助力美丽乡村建设。三是在政府投资的学校、医院等公建项目中积极开展装配化装修试点，通过政府引导、市场主导、示范带动推动装配化装修体系建设，鼓励企业加大新技术、新工艺、新材料研发应用，提升装配式建筑的品质和认同度。四是加强装配式建筑产业工人培训，指导行业协会开展装配式建筑产业工人培训，在工匠实操培训中增设装配式结构建筑课程，推广普及木结构装配式技术应用。五是计划会同区财政局，对《余杭区促进建筑业持续健康发展财政政策实施细则》进行修订，研究增设绿色建筑与建筑节能、木结构装配式建筑等符合当下建筑领域碳达峰碳中和发展趋势的奖补条款，带动行业发展。六是积极吸纳木结构装配式产业链企业加入建筑行业协会，加强供应端与施工企业间的交流合作，推广竹木建材等绿色建材，推广装配式木结构等绿色建造模式，通过微信公众号、行业协会网站等途径加强装配式木结构建筑的宣传普及，营造良好的行业氛围。

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案由：

届次：

十二届四次tr>

领衔人：

附议人：

赵爱丽

承办单位：

区住建局

协办单位：

区财政局、区税务局

处理情况：

尊敬的陆善斌委员：您提出的《关于发展以装配式竹木结构建筑为载体的示范社区（村）带动全体居民助力双碳目标和美丽乡村建设达成的建议》已收悉，现将我局办理意见反馈如下：近年来，习近平总书记在多个场合就实现碳达峰、碳中和作出重要论述。在党的二十大报告中，习近平总书记提出：“积极稳妥推进碳达峰碳中和”。城乡建设是碳排放的主要领域之一，国务院、各部委相继出台了《2030年前碳达峰行动方案》、《关于推动城乡建设绿色发展的意见》、《绿色建筑创建行动方案》、《关于加快新型建筑工业化发展的若干意见》、《关于加强县城绿色低碳建设的意见》、《“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划》、《城乡建设领域碳达峰实施方案》等相关政策文件，在推进提升绿色建筑发展质量、提高新建建筑节能水平、加强既有建筑节能绿色改造、推动可再生能源应用、推广新型绿色建造方式、促进绿色建材推广应用等方面不断提高要求。我局根据省市建设主管部门以及区委区政府相关工作部署，贯彻落实绿色建筑与建筑节能、新型建筑工业化（装配式建筑）相关工作要求，积极推进我区建筑领域碳达峰碳中和。2023年，全区完成高星级绿色建筑示范立项2个、超低能耗建筑示范2.26万平方米、近零能耗建筑示范1个、高比例可再生能源建筑应用面积15.9万平方米、可再生能源建筑应用42.3万平方米、太阳能光伏建筑一体化装机容量2.6万KW、公共建筑能效提升示范22.15万平方米、既有居住建筑节能改造6.31万平方米；全区新开工装配式建筑项目27个，共计装配式建筑面积约232.02万平方米，新开工装配式建筑面积占新建建筑比例达30%，其中新开工装配式住宅面积约190.53万平方米，新开工钢结构住宅面积约为6.23万平方米，基本完成了杭州市下达建筑领域碳达峰碳中和各项目标任务，其中建筑工业化在浙江省建筑领域碳达峰碳中和考核中获评优秀。为发挥多部门协同联动优势，我局定期召集区发改局、区财政局、市规划资源局余杭分局以及相关平台镇街、国有企业召开工作例会，商议解决绿建节能以及建筑工业化工作推进过程中遇到的问题和困难，对重点工作进行部署，明确职责分工，循序渐进推进我区绿建节能及建筑工业化快速发展。此外，我局联合区财政局制定了《余杭区促进建筑业持续健康发展财政政策实施细则》，针对装配式建筑和高星级绿色建筑制定了奖补条款，充分发挥示范引领和带动作用，鼓励社会资本参与绿建节能和装配式建筑。与传统建筑材料（混凝土、钢材）相比，竹木材料重量较轻，便于搬运，采用木结构建造可有效减轻房屋自重，降低了对地基基础的要求。装配式木结构建筑可完全实现工厂预制及标准化和模块化生产，建设周期短，噪声小，产生建筑垃圾少，与其他建筑结构相比，木结构建筑在整个生命周期内对环境的影响更小，且木材本身具有优良的隔热性能，可减少热量传递，从而降低能耗。木材具备极高的灵活性，不仅可以作为建筑材料，还可以作为装修材料，可以根据业主的不同需求灵活设计布局，可塑性强，改变建筑内部功能区域相对容易，即使将房屋拆除，也可将大部分木材回收利用。在国家双碳战略目标下，木结构装配式建筑将有更广阔的发展前景，但同时也面临着不小的挑战。由于城市建设用地日益紧缺，从城市规划合理性的角度出发，城镇区域多适宜建设多高层建筑。而根据《木结构设计标准（GB50005-2017）》，轻型木结构建筑层数不宜超过3层，对于上部结构采用木结构的组合建筑，木结构的层数不应超过3层，且总层数不应超过7层。此外，装配式木结构建筑在国内正处于起步阶段，相关木结构建材产品规模化和标准化不高，产品质量良莠不齐，且相关木结构建筑设计、施工安装等专业化人员不足，对木结构建筑市场扩容造成一定影响，制约了现代木结构建筑的进一步发展。接下去，我局将在省市建设主管部门以及区委区政府指导下，加强木结构装配式建筑宣传推广。一是依项目建设单位申请，会同区发改局、区财政局、市规划资源局余杭分局等相关部门，从规划建设条件、设计方案的合规性、可行性、经济性等角度，探索政府投资项目实施木结构装配式建筑试点。二是通过丰富农房建设图集中竹木装配式结构农房种类，为竹木结构农村自建房提供推广途径，使广大村民认识竹木装配式建筑，充分了解其优势，提高竹木结构建筑在新建农房中的比例，助力美丽乡村建设。三是在政府投资的学校、医院等公建项目中积极开展装配化装修试点，通过政府引导、市场主导、示范带动推动装配化装修体系建设，鼓励企业加大新技术、新工艺、新材料研发应用，提升装配式建筑的品质和认同度。四是加强装配式建筑产业工人培训，指导行业协会开展装配式建筑产业工人培训，在工匠实操培训中增设装配式结构建筑课程，推广普及木结构装配式技术应用。五是计划会同区财政局，对《余杭区促进建筑业持续健康发展财政政策实施细则》进行修订，研究增设绿色建筑与建筑节能、木结构装配式建筑等符合当下建筑领域碳达峰碳中和发展趋势的奖补条款，带动行业发展。六是积极吸纳木结构装配式产业链企业加入建筑行业协会，加强供应端与施工企业间的交流合作，推广竹木建材等绿色建材，推广装配式木结构等绿色建造模式，通过微信公众号、行业协会网站等途径加强装配式木结构建筑的宣传普及，营造良好的行业氛围。

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