案由： 发展老年教育，以“老有所学”助力全面开创“老有所为”养老新格局
届次： 十二届四次
领衔人： 王玉坤
附议人： 林勇强
承办单位： 区民政局
协办单位： 区教育局
处理情况： 王玉坤委员: 您好，您提出的“发展老年教育，以‘老有所学’助力全面开创‘老有所为’养老新格”的建议已收悉。您的建议内容丰富、全面、详实，对于全面积极发展老年教育，开创全区老有所为的养老新格局具有重要参考意义，我们将在今后的工作中认真研究吸收。现结合区教育局相关工作开展答复如下： 您提出了“明确内涵，为‘老有所为’探索实践路径提供教育支持”的建议。 重点是梳理优化“学、乐、为”老年需求体系。一是“老有所学”。制定老年教育发展规划，丰富老年教育课程内容，加强老年教育师资队伍建设，加强数字化教育资源建设，开展区域交流与合作，不断推动我区老年教育的改革与发展。二是“老有所乐”。建立老年人需求调查机制，有针对性强化服务供给。加快发展社会志愿服务组织，为老年人广泛参与社会提供组织载体。三是“老有所为”。结合积极老龄化现代理念，从尊老敬老传统文化出发，不断完善规章制度，创造有利于老有所为的政策环境。发挥社会组织补充和资源整合作用，为老有所为提供良好外部环境。下一步工作中将重点深化“共学养老”品牌，丰富学共体类型，加强学共体骨干培训，结合余杭特色和老年人需求挖掘培育精品学共体，因地制宜打造具备余杭特色的“共学养老”品牌。 您提出了“协同联动，整合党委、政府各条线的养老教育资源”的建议。充分发挥老龄办统筹协调职能，及时更新完善余杭区养老服务体系建设工作领导小组成员名单，会同财政、文广旅体、教育、住建、规资分局等有关部门，共筑舒心养老服务体系，形成养老服务合力，推进城镇与农村养老服务协调发展。加快推进社区学院建设，进一步完善设施设备，有针对性地开设富有特色的点单式老年教育课程，统筹整合城镇农村各类场所和资源，实现养老资源优质共享。依托老年开放大学、百岁幸福家、文化活动站等载体，结合老年人的兴趣和需求，整合教育、民政、文旅、老干部局等相关部门教育资源，通过培训现有师资力量，引进更多有经验的外部人才，建立志愿者队伍，进一步扩充老年教育队伍。利用现代信息技术手段，推动数字化教育的发展，为老年人提供更加便捷的学习服务。加强宣传教育工作，提高社会对老年教育的认识和重视程度，通过举办各类活动，吸引更多的老年人参与到学习中来。下一步工作中将进一步加强现有资源的改造和升级，提高资源利用效率。鼓励不同镇街、不同部门之间进行资源共享和共建，通过合作、联盟等方式，实现场地、设施等老年教育资源的互通有无、互利共赢。 您提出了“转变观念，让老年人走出家门，走进学堂，变‘要我学’为‘我要学’”的建议。一是加强民政、文旅、教育等部门之间的合作，共同推动老年社团的培育工作，形成合力。定期为老年社区提供培训与指导，进一步提升组织管理、活动策划、宣传推广等方面能力。结合长短期培训，引导老年朋友成立各类学习型社团；结合社区走访调研，深入挖掘民间社团，加以培训和规范，提升社团活力。全区现有各类成熟老年学习型社团134个，5320名社团长期学员，2023年培训活动人次达60000多人次。二是搭建交流平台，定期组织老年社团交流活动，分享经验、互相学习，促进老年社团之间合作与进步。如打造“美丽洲”“相约”“赋美”系列惠民品牌，常态化开展送戏下基层百场活动，举办千场文艺赋美活动；通过小百花越剧艺术团进基层、进文艺社团，点对点辅导提高老年文艺社团水平，并为老年人团队提供舞台演出机会；开展免费游景区活动，依托苕溪大剧院举办低偿高品质演出活动。下一步工作中将持续开展老年社团成果展示，开展老年社团骨干培训，大力支持鼓励老年社团发展。持续开展“银龄禹航”系列评选，如示范性老年学校、示范性老年学习社团、老年教育特色课程、老年学习达人等项目；依托全区老龄工作大会，颁发“老有所为”先进个人，进一步发挥好示范作用，积极营造全区老年教育乐学爱学的氛围。 您提出了“高效配建，提升老年教育服务设施的覆盖效应”的建议。通过统筹分类、优化配置、共享共建等方式，对各部门、镇街的场地、设施资源进行全面梳理和分析（五星幸福共同体、居民驿站等），根据老年人的实际需求和区域实际情况，制定科学合理的整合规划。加大投入力度，建设和完善一批适合老年人使用的场地和设施，如“一老一小”综合体、区养老服务中心等。加强现有资源的改造和升级，提高资源利用效率。鼓励不同镇街、不同部门之间进行资源共享和共建，通过合作、联盟等方式，实现场地、设施资源的互通有无、互利共赢。鼓励社会资本参与资源建设和运营，探索创新场地、设施资源的利用模式。建立全区通用的师资库，其余各部门结合自身资源提供师资库资源，如区委党史研究室提供地方党史、历史文化专题师资、区文广旅体局结合文化艺术导师库提供文化艺术教育、区卫生健康局提供老年健康教育类师资等。全区现共有师资库教师数300余人，并进行定期维护更新。下一步工作中将结合养老服务设施建设、老旧小区改造、城市有机更新、未来社区、未来乡村等建设项目，进一步更新完善老年教育设施建设。同时将积极发挥区老龄办协调作用，同区委老干部局、区教育局等老年教育联盟单位对接，结合余杭实际，共同探索全区老年大学、老年学校、老年学堂等各级老年教育机构的统一办学管理机制，争取在阵地、师资、课程方面实现共建共享。 您提出了“重点关注农村的老年群体”的建议。一是建立老年人需求调查机制，有针对性强化农村养老服务供给。通过“小手拉大手”、问卷分发、入户调查等形式进行需求调研。二是根据需求调查结果，结合地方特点和学校特色品牌，积极开设广场舞、烘焙、越剧、智能手机操作等一系列适合农村老年人的学习教育课程。鼓励创新发展，在传统活动的基础上，结合时代发展，创新活动内容和形式，吸引更式老年人参与，在此基础上，做好外来老人养老服务工作，推动文体服务共同享有。 最后，衷心感谢您对民政工作的理解、关心和支持，请在今后的工作中继续关注我们，并提宝贵意见。

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