王玉林委员： 您在区政协十二届四次会议上提出的“关于发展我区直播电商产业的建议”已收悉。经研究，回复如下： 余杭电商产业是余杭创业创新最为活跃的重要组成部分，区内集聚电商类市场主体3万余个，从业人数近35万人。全区获批国家级数字商务企业2家、国家级电子商务示范企业3家、浙江省重点培育电商平台6个，浙江省新零售示范企业5家，浙江省跨境电商出口品牌17个，浙江省级公共海外仓4家。2023年，实现网络零售额2541.87亿元，规模列全市第一、全省第二，连续四年杭州市网络零售额规模第一；实现电子商务产业增加值1600多亿元，全市第一；余杭区是全省唯一商务部电子商务方向政策基层直报点，获评浙江省数字生活新服务样板县。 基于我区拥有得天独厚的数字经济和电商产业基础，近年来，我区直播电商行业规模持续扩大，目前已经集聚淘宝、抖音、快手三大电商平台；遥望科技、媛创文化、百家星耀、蚊子会等MCN机构和百名拥有百万以上粉丝主播；森马电商、认养一头牛等品牌直播电商企业蓬勃发展。 （一）相关工作和举措 1.打造电商产业新生态。一是抓活动浓厚氛围。高规格承办由商务部主办的“双品网购节”全国启动仪式，这也是该活动首次在北京以外城市举办，活动线上直播间触达人数突破一千万。举办第二届全球数字贸易博览会系列活动之世界直播电商大会、中国（杭州）新电商大会等官方赛会活动，吸引1000余家电商企业、10万人次参加。此外，我区全力支持头部企业举办直播行业交流活动，2024快手服饰杭州春夏趋势发布会、快手磁力引擎品牌经营大赏、遥望数字经济生态峰会等活动不断浓厚我区直播电商产业氛围。二是强招引积聚动能。聚焦龙头企业、新锐电商企业，强化以会引商、以商引商，通过会前联系、会中对接、会后跟进，清单化、项目化推进招引工作。董先生、媛创文化和全球跨境电商直播基地等头部带货主播和直播电商项目相继签约落地。三是重培育健全生态。发挥淘宝天猫、抖音、快手等“链主”企业辐射作用，建立企业梯度培育体系，逐步健全产业空间载体、电商平台、电商服务商、品牌供应商等产业生态。推动淘天集团、遥望科技、菜鸟等国家级电子商务示范企业3家。 2.塑造电商发展新动能。一是强化创新促发展。加大电商企业科技研发支持力度，积极探索数字员工新领域，提高运营效率。集聚实在智能、分叉智能两家国内顶尖RPA（机器人流程自动化）企业，企业RPA产品在遥望科技、森马电商等区内重点电商企业得到广泛推广运用。如遥望科技在业务流程中全面导入影刀RPA，累计使用时长1430小时，相当于节省人力890天。二是打造标杆促共富。依托我区直播经济发展优势，扎实推进电商直播式“共富工坊”建设。截至目前我局已指导西部乡村建设直播电商式“共富工坊”15个，永安禹上稻乡共富工坊、紫荆笛音电商直播式“共富工坊”成功入选省委组织部第一批省级“示范工坊”名单，入选数量全市第一；全省电商直播式“共富工坊”短视频大赛、最美坊主、典型案例等入选数量多项成果列省市第一。三是聚焦实业促融合。面对跨境直播电商行业的发展机遇，我局积极联动经信部门，搭建制造业企业与全球跨境电商直播中心交流平台，通过标杆企业游学、跨界交流闭门会等形式组织制造业企业与跨境电商服务商深度对接，鼓励企业通过“跨境电商+直播带货”新模式畅通“双循环”。 3.营造电商生态新高地。一是政策支持有力度。全新出台新电商产业加速“百千万亿”计划专项政策，全力打造直播电商产业聚集高地，目标三年内实现“100家品牌企业入驻、1000个主播孵化、10万个货源选品、1000亿元商家流水”。目前已在我区核心区块划定直播电商园先导区，对入驻园区的直播电商企业给予免租、运营补助和设备投入补助等扶持政策。通过“余省心”企业（人才）综合服务数字化平台，实现企业政策申报、兑付全流程在线办理，2023年我局兑现电商类补助资金4800万元，惠及企业140余家。二是人才培养有温度。2020年我区在全市范围内首发电子商务人才认定目录，打破传统评价机制，坚持“企业认定即人才”，根据企业贡献规模给予企业人才名额。截至目前已累计认定头部主播瑜大公子、李宣卓酒仙等区级电商人才70名。 （二）关于提案内容回复 1.“优质内容能持续吸引流量，进而获得更多变现机会，接下去，直播带货的趋势一定是‘内容为王’。” 在如今信息爆炸的时代，用户对于内容的需求越来越高。而要吸引用户的眼球，获取更多的流量，优质内容成为了不可或缺的核心密码。从政府侧而言，余杭区始终鼓励创作者围绕体现社会主义核心价值观、弘扬传统文化等题材策划创作，针对直播带货的核心群体——网络主播，通过开展理论宣讲、主播第一课等举措，不断用新时期党的创新理论赋能网络主播，带动主播形成积极向上的良好发展氛围。对于直播电商企业，我区以党建为引领，以“直播电商”为主线，成立了全省首个“直播电商党建联建”组织，发起红色精神共宣、行业自律宣言、行业引才聚才、公益直播帮扶、城市形象代言、项目合作共赢等“六大行动”，引导企业合规健康发展。 2.“建议余杭区把握住这个趋势，进一步叫响‘我负责阳光雨露，你负责茁壮成长’品牌，出台硬核的人才招引政策，让全世界‘直播带货，来余杭’成为现实。” 2020年我区在全市范围内首发电子商务人才认定目录，打破传统评价机制，坚持“企业认定即人才”，根据企业贡献规模给予企业人才名额。截至目前已累计认定头部主播瑜大公子、李宣卓酒仙、雪宝等区级电商人才70名；此外,还有直播电商企业管理人才，如杭州次元岛科技有限公司的阮燕军（E类）、夏雷（E类）和杭州魔筷科技有限公司的章旭（E类）。同时，针对现行人才目录难以认定的“偏才”“专才”，由区委组织部（人才办）牵头，采用“联席认定”方式，对产业发展急需，社会贡献较大的企业人才，每季度召开一次联席会议来确定。此外，为进一步加大对电子商务产业领域人才的服务保障力度，区商务局正在积极争取将余杭区电子商务人才认定等级提高到C类。今年，余杭发布《余杭区创新驱动 人才引领 加快形成新质生产力若干政策意见》，聚焦优质人才引进，进一步鼓励用人单位招引各类人才，在企业自主引才，吸引紧缺专业人才上出新招。如在原有对人才个人的各类奖励政策基础上，创新出台“用人单位薪酬补贴”，对用人单位引进培育符合条件的人才，给予最高500万元每人的奖励。对不符合现有高层次人才认定标准，但属于企业急需的紧缺专业性人才，余杭授予符合条件的企业自主认定权限，对认定的人才每人给予最高80万元购租房补贴。 对于一般层次的人才，区人力社保局开展直播销售员、互联网营销师、电子商务师培训2400多人次，享受培训补贴 4850万元和高技能人才奖励588480万元；开展多类型线上线下招聘活动，联合人力资源服务机构、各大高校、企业开展“迎春余缺调剂云聘会”、“东西部协作专场招聘”、“余杭区直播带岗”、“未来之星 一职为你”“余您携手 杭启未来”、“余杭区直播带岗”等多类型招聘会，并通过镇街互动、部门联动，线上+线下的方式，累计举办各类招聘活动69场次，4200余家次企业进场招聘，提供岗位56000余个次，投递简历或达成意向近17000人次。 3.“在经济低迷的大环境下，不可避免地发生很多乱象，比如直播间人是假的，数据靠刷的。这就需要管理者拥有前瞻性的眼光，在规范和引导市场环境方面出实招”。 区市场监管局指导直播企业完善产品质量管控机制、加强直播脚本合规审核力度、实现直播内容实时预警、优化主播考核评级建设全链条合规治理体系；依据“一企一策”原则对直播平台和MCN机构开展个性化合规辅导，对照责任清单中11个方面的47项事项开展自查，发现风险隐患16处，全部予以整改。对辖区直播平台、MCN机构及80余家自播电商开展集中行政指导及合规培训，从违法广告、虚假宣传等7个方面进行合法合规辅导，聚焦法律法规政策、直播违法案例，解读直播营销合规指引；以直播、短视频、合规指南等形式为各类直播主体开展普法，普法直播7次，有效触达商家累计达50万余户次。三是构建动态预警，遏制直播营销乱象。依托“浙江公平在线”“直播多棱镜”“全国互联网广告监测平台”等业务系统，充分挖掘各渠道网络直播风险舆情数据，建立网络直播风险预警库，定期开展数据分析，及时发现新问题、新情况。对存在不规范问题尚未出现违法行为主体开展针对性警示约谈，2023年，立案查处161起直播违法案件。