尊敬的冯魏委员： 您提出的提案收悉，现将办理情况答复如下： 生物医药与健康产业是省市重点打造的万亿级产业，也是余杭制造业高质量发展的重要增长极。余杭区立足创新药研发、高端医疗器械、数字+生命健康三大主要方向，数字赋能做强优势赛道，向深拓实完善集群生态，推动产业高质量发展。在建设产业集群方面，余杭区已有如下工作举措： 一是制定集群方案，成立行业协会。2023年，余杭区入选“浙江制造”省级高端医疗器械产业集群协同区，我区制定了《浙江制造高端医疗器械产业集群协同区创建行动方案》，方案中，以规上企业营业收入、规上企业数量、年营收10亿元以上企业、专精特新“小巨人”企业等为主要指标，分别设定2023-2027年集群发展目标；实施招大做强、企业优强等六大行动；设立优质企业培育、重大项目建设、科研项目攻关、人才团队引育、科创平台构建五张清单，力求将我区打造成规模逐步扩大、公共配套完善、高端要素集聚、数字应用领先产业生态活跃的产业高地。成立余杭区生物医药行业协会，搭建政府与企业之间的桥梁，目前已有95家会员单位。通过举办重大活动、产业链对接会等，为企业交流、行业分享和人才互动等方面提供发展平台与成长空间。 二是打造产业园区，引培龙头企业。坚持“两翼引领、多园协同”，突出良渚生命科技小镇、数字健康产业园“2”个平台引领效应，形成未来科技城健康谷181园区等“N”个医疗器械示范园区。良渚生命科技小镇上榜2023中国生物医药科创价值榜最具成长性园区TOP30，并被认定为“全国生物医药企业平台理事单位”，培育生命健康产业类省级孵化器2家、市级1家；数字健康产业园重点引进高端医疗器械、智慧医疗等相关产业，落地张伯礼智慧健康创新实验室等优质项目。 三是产学研深度融合，积蓄产业动力。支持良渚实验室、浙大余杭脑机交叉研究院、超声大数据创新应用中心、涿溪实验室等8个平台化创新载体集群建设，发挥省级智能诊疗、智慧医疗两大制造业创新中心在技术研发、成果转让、人才培养等维度生态集聚作用。2023年，生命健康领域入选省“尖兵”“领雁”计划7项，6家企业参与生命健康相关成果攻坚获得浙江省科学技术奖，其中一等奖3个，二等奖1个，三等奖2个。目前我区拥有生物医药领域省级企业研发机构60家。生物医药领域累计获得国家级和省级首台（套）项目5项。 四是完善政策体系，做好企业服务。政策扶持上，出台区级生物医药产业新政，针对临床期长，风险高等痛点，对开展临床试验的化学药、生物制品、中药等自进入临床期起，符合条件则给予最高800万元资助预拨。结合“独角兽”、“双百”企业、高层次人才创新创业项目扶持等系列政策，量身定制生物医药领域条款，覆盖企业初创、成长、成熟三个阶段在研发、设备购置、厂房投资、产品上市等方面的全要素需求。落实减税降费政策。落实国家减税降费政策，与生命健康产业相关度较高的高新技术企业、研发费加计扣除、小微企业所得税及“六税两费”减半等政策，利用钉钉征纳互动平台、短息、上门走访、座谈会、线上线下培训进行了广泛的宣传、辅导，积极税费优惠政策落到实处。服务协同上，围绕企业创新研发、临床试验、注册报证、产线落地、市场推广、品牌营销等全线需求，办好“十链百场万企”对接活动。 但我区的生命健康产业发展仍面临着很多问题，整体产业规模仍偏小，大部分生物医药企业仍处于研发孵化阶段，具有较强行业影响力、产业带动力的龙头企业不足；发展空间上，受规划、环保等因素影响，缺乏充足的生物医药产业化土地。围绕您提出的四条意见，结合我区的生物医药和健康产业发展情况，下一步我们将重点做好： 一、提升产业规模质量。加快推进“小升规”、“服转工”，做大规上制造业企业“蓄水池”。发挥数字经济与生物医药创新资源优势，突出“BT+IT”产业特色，围绕服务型制造企业培育生物医药产业新模式新业态。 二、优化产业主体培育体系。继续强化重大项目招引落地。加快实施“双百”、“专精特新”、“独角兽”等产业政策，促进创新成果转化。推动微泰医疗、奥默医药、强脑科技等骨干企业做大做强。 三、健全研发创新生态体系。加快推动良渚实验室、之江实验室数字健康成果转化基地、张伯礼智慧健康创新实验室等创新平台载体建设，推进关键技术攻关。鼓励区内的生物医药企业加大研发投入，打造一批生物医药领域的联合实验室、产学研合作中心、工程技术研究中心。 四、强化土地资源保障体系。深入实施新制造业计划，深化工业低效用地全域整治，重点推进生物医药产业工业园区有机更新，推动园区运营管理从供地向供楼转变，鼓励采用弹性年期出让、先租后让、租让结合及先租后售等方式供地、供应标准厂房。 五、夯实关键要素支撑体系。聚焦智力体系支撑、金融体系创新、科学技术创新等三方面，加快形成“以人才带项目、以项目聚人才”的良性循环。加强行业性公共服务支持，聚焦制造流通环节，深入实施药品上市许可持有人制度（MAH）、医疗器械注册人制度，引进培育一批CRO、CSO企业和QC、QA、RA等专业服务团队。 最后，感谢您对余杭生命健康产业集群发展提出的宝贵建议，希望您一如既往支持我们的工作，多提宝贵意见和建议。 单位：区经信局 负责人：李晓琦 经办人：杨晨