张炜代表：您提出的《关于加快老余杭旧城改造和古城复兴的建议》已收悉，感谢您提出的宝贵意见，这对我区加快推进余杭街道千年古城复兴工作具有重要借鉴意义。现将办理情况答复如下：一、强化组织保障，绘好工作推进“责任图”千年古城复兴是上级的重要决策部署，也是区委区政府明确的一项重点工作，王区长、梅常务多次召开会议专题研究。为确保千年古城复兴试点工作落到实处、取得实效，我区积极落实主体责任，一是建立健全工作机制，第一时间对千年古城复兴试点工作领导小组框架进行两轮意见征求，根据各单位反馈意见进行调整完善，进一步强化组织领导、明确职责分工，我区千年古城复兴试点工作领导小组已正式成立并发文。二是强化工作对接协调，区发改局发挥领导小组办公室作用，组织召开工作推进会议，强化复兴人才招引、资金投入和用地支持，高质量编制古城复兴综合规划，科学制定年度工作计划，合理确定试点项目清单，全力保障古城复兴工作顺利推进。三是积极开展踏勘调研，多次赴试点镇街开展实地踏勘及座谈交流，深入了解规划编制、项目建设、考核事宜、考古进展等情况，及时协调解决问题困难，推动试点镇街加快制定任务清单，明确时间节点，创新工作举措，确保试点早出成效。二、加强规划引领，抓好重点工作“牛鼻子”《杭州市千年古城复兴试点工作方案》明确，要围绕建设历史文化名城目标，着力做好综合规划编制工作。余杭街道已按照杭州市人民政府办公厅印发的《杭州市千年古城复兴试点工作方案》的要求，基本完成古城复兴综合规划编制，规划明确全域、古城核心区两个空间发展层次，形成“一轴、两带、三核、五片、多节点”的空间结构。以复兴规划为引领，坚持“保护开发、协同并举”，开展古城复兴各项工作。同时，为推进《余杭千年古城保护与复兴综合规划》法定审查程序，区人大常委会主任阮文静带队赴余杭街道调研千年古城复兴综合规划编制情况。此外，未来科技城已根据考古小结完成余杭直街设计方案初稿，本设计方案以千年古城复兴为契机，深挖古城历史遗存，统筹文化与资源的深度融合，提出“杭州起源、秦汉古城，余杭故城、唐宋遗胜”的规划目标，打造“一核、一环、一带、双轴、六片”的空间格局，明确了地下遗存保护、传统街巷机理保护、传统建筑保护、业态传承与创新融合四大保护策略。由于目前考古仍在进行中，后续设计方案将根据考古情况进行调整优化。三、挖掘文化内涵，擦亮历史文化“金名片”余杭古城内已考古实证了汉代城址，并发掘出大量的宋代遗址。余杭街道计划将直街区块打造为体验“汉风宋韵”的重要场所，将“汉风宋韵”持续融入到各类商业业态及人居环境的美化中，后续将与城投公司加强直街区块方案对接，重视对古城空间格局和街巷肌理的深入系统分析，最大程度恢复古城空间格局和历史街巷肌理，并对古城内经考古确认的重要遗址进行保护展示，尽可能还原象征古城历史的记忆符号，尽快对古城内保留下来的古建筑进行保护修缮。四、加强文物保护，讲好古城复兴“新故事”为助力余杭街道千年古城复兴步伐，我区多措并举，坚以保护为前提，将传承利用工作融入千年古城复兴计划。一是进行控规修编，目前正在进行新一轮控规修编，根据《杭州市余杭区南湖单元控制性详细规划及重点地区城市设计》（2022年版）报批稿，市规资局余杭分局已与余杭街道委托编制的《余杭街道千年古城复兴综合规划》（在编稿）进行充分衔接，注重城市文脉、历史建筑与规划之间的衔接关系，做好规划引领，推动既有建筑的保留和旧城更新改造。结合最新的文化遗产、文保单位的规划要求，做好历史文化街区、文保单位、历史建筑的相关的保留、利用。根据调研梳理，南湖单元内有历史地段1处，为通济街历史街区；省级文物保护单位1处，为安乐塔；市（县）级文保单位3处，为宝塔山烈士墓、通济桥、水城门；历史建筑1处，为石门仓库；文物点2处，为庙井和香泉井；地下文物埋藏区2处，均为古荡-老和山-余杭街道历代古墓葬重点；预保古建筑1处，为仙桥。通过制定历史文化保护规划，划定紫线确定文物保护范围，对各文保点进行保留。同时，根据大运河国家文化公园环境控制区的管控要求，划定余杭塘河和南苕溪沿岸、南湖周边地块的建设控制地带范围，严格控制保护范围内的开发强度。二是文物保护管理，余杭街道文物资源数量众多、类型丰富，共有各级文物保护单位（点）18处，为强化文物保护责任，近年来先后竖立了各级文物保护单位（点）标志碑，划定了各级文物保护单位（点）的保护区划和建设控制地带，签订文物安全责任书，杨乃武墓成功升级为市级文物保护单位。同时，区住建局将根据省、市关于历史建筑保护的相关要求，会同市规资局余杭分局对辖区内拟列入历史建筑的进行梳理上报，待专家评审入库后做好历史建筑的挂牌、测绘、导则编制及后期的活化利用等工作。三是文物保护修缮，全面保护修复古城的历史文化遗产，先后实施完成省级文物保护单位安乐塔安防和养护、舒公塔养护及其周边环境整治提升，市级文物保护单位余杭县肇建启圣祠碑和明伦堂碑保护亭建设，市级文物保护点吴道台宅院抢救性修缮、部伍桥修缮、慧定法师墓塔保护修缮、杨乃武墓园内陈列展示等文物保护工程。下一步，我区将持续加强各级文物保护单位（点）保护管理，签订2023年文物安全责任书，开展余杭街道文物保护单位“四有”档案编制，推动太炎小学礼部学规碑保护亭等文物保护修缮工程建设。系统保护和修复古城的城市肌理，推进历史街巷、码头埠头、古井古桥、古寺古塔、古道古树等历史遗存保护，并积极探索适当方式重现古镇历史风貌，进一步讲好余杭故事，传播余杭历史文化，助力余杭千年古镇复兴步伐。五、实施综合整治，打造未来乡村“示范带”《余杭区未来乡村示范带创建实施方案》于2022年出台，以未来乡村“1066”行动为抓手，围绕打造全域富美的全国“未来乡村实验区”总体目标，以“数智赋能、环境提升、产业发展、民生改善、文化兴盛”为重点，全面开展未来乡村系列创建竞赛活动，通过“一统三化九场景”建设，实现对余杭乡村生产生活生态的全方位、系统性重塑，建设引领时代潮流、呈现未来元素、彰显江南韵味的未来乡村样板。到2025年，建成未来乡村示范带10条、未来乡村示范村60个、数字乡村样板镇村60个。其中余杭街道以“禹上稻乡  共富未来”为主题打造未来乡村示范带，作为双千年古镇，余杭街道人文资源丰富，未来乡村示范带涵盖苕溪北片永安、溪塔、洪桐、下陡门4个村，有粮食功能区2.5万多亩，“禹上稻乡”品牌名声在外。示范带围绕“1条核心建设带+4大核心整治区+7个核心重点项目+N个落点项目”建设清单，以交通路网、产业带、山水带、民俗人文带等为轴线，围绕“数智赋能、环境提升、产业发展、民生改善、文化兴盛”及特色场景打造，实施沿线综合整治，提升景观风貌，完善配套设施，培育乡村产业，优化民生服务，打造粮食功能区的未来乡村样本。下一步，我们将继续推进余杭街道千年古城复兴工作，在规划引领、机制创新、内涵打造、项目支撑、要素保障等方面抓落实、求突破、提质效，着力形成一批特色标杆性成果，全力绘好“环境美、产业兴、百姓富、社会稳”的千年古城复兴新图景。最后，再次感谢您对我区工作的关心和支持，希望您在今后能一如既往支持我区工作并多提宝贵意见！单位：杭州市余杭区发展和改革局   2023年6月7日