近日，余杭区政府办公室印发了《关于进一步完善余杭区农村公路“路长制”实施方案》（余政办〔2023〕1号，下称《实施方案》）。现就《实施方案》有关内容解读如下：

一、出台背景

（一）文件制定背景

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”重要指示精神，全面落实政府主体责任，进一步完善农村公路治理体系，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的农村公路管理养护机制，深入推行“路长制”，提供全区农村公路畅通、安全、有序运行的制度保障，提升农村公路治理能力，奋力打造人民满意交通余杭样板，展现“重要窗口”的“头雁风采”，建设共同富裕示范区的城市范例。

（二）政策及依据

（1）《杭州市“四好农村路”路长制实施意见》（杭四好办〔2018〕5号）

（2）《关于进一步完善农村公路“路长制”的指导意见》（杭交强市办〔2021〕5号）

（3）《余杭区“路长制”实施方案》（区委办〔2017〕29号）

（4）《余杭区农村公路管理养护实施方案》（余政办〔2021〕32号）

二、总体目标

坚持“政府主导、属地管理、分级负责、部门协同、社会共治”原则，遵循“有路必养，养必到位”的要求，构建“责任明确、协调有序、监管严格、奖惩有力”的路长管理制度。通过“路长制”长效管理的有效落实，使“四好农村路”建设成果不断巩固，路容路貌明显改善，治理能力显著提升，为广大人民群众提供良好的公路出行环境。

三、主要内容

（一）完善组织体系。成立余杭区农村公路“路长制”工作领导小组，与区“四好农村路”建设工作领导小组办公室合署办公，各镇街设立乡级路长办公室，与乡镇公路管理站合署办公。

（二）明确工作职责。分别明确了县级、乡级路长办公室，县、乡、村级路长（县级总路长；乡级总路长；县级、乡级路长；村级路长；“路长制”督查专员），乡村道专管员工作职责。

（三）加强保障措施。包括加强组织领导、严格督查检查、加大投入力度、强化安全管理、公告公示制度和营造良好氛围六个方面。建立各职能部门及群团组织密切配合、协调联动，共同推进“路长制”工作的联动机制。建立“路长制”巡查考核制度，不断完善奖惩机制。加大对农村基础设施、队伍、物资等投入力度。完善农村公路应急管理体系，有效提升农村公路应急管理水平。建立农村公路路长公示牌制度，通过设置公示牌，标明人员信息、路长职责、管护范围、监督电话等内容，广泛接受社会监督，督促各级路长履职尽责。充分利用各种宣传渠道和媒介，加大对先进典型案例的宣传力度，提高“路长制”工作的社会参与度，营造良好舆论环境和社会氛围。

四、关键词解释

四好农村路：指建设好、管理好、保护好、运营好农村公路，要求农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。

路长制：按照“政府主导、属地管理”的原则,在县域内设立总路长，由县级人民政府主要负责人担任，县乡村道设立县道路长、乡道路长、村道路长，分别由县领导、乡镇负责人、村委会负责人担任。实行各级路长对总路长负责、下级路长对上级路长负责的责任分工制度。

五、解读单位及联系人

解读机关：杭州市余杭区交通运输局

解读人：孙其军（余杭区交通运输局党委委员）

联系电话：0571-89392079