一、文件出台背景是什么？

为深入贯彻落实国务院全面推行“多证合一”改革部署和省委省政府 “最多跑一次”改革要求，提升群众满意度和获得感，《实施方案》结合余杭特色，立足市场监管职责，旨在通过持续深化简政放权、放管结合、优化服务，着力营造宽松便捷的市场准入环境、公平有序的市场竞争环境，提供首善一流的质量技术基础服务和政务服务，为余杭高质量发展注入新动能。

二、《实施方案》有哪些主要内容？

《实施意见》分别从打造全覆盖审批网、打造便捷、绿色的审批网络、不断优化审批网络，解决服务痼疾四个方面提出13项工作机制，主要明确了今后一个时期市场监管部门在优化营商环境工作中需要实施并持续落实的审批服务内容。

三、《实施方案》在市场准入方面包含哪些创新举措？

1、推行银行代办。在中国银行、工商银行、农业银行、建设银行、邮政储蓄银行、余杭农村合作银行等6家银行的78个营业网点开放营业执照、“1+N”+X证照联办代办业务。

2、探索镇（街）村（社区）代办。在全区镇（街）便民平台及社区办理点设置营业执照、“1+N”+X证照联办代办点，为辖区内市场主体提供营业执照名称自主申报和全流程网报、“1+N”+X证照联办网报免费代办服务。

3、下放档案查询权限。档案查询权限下放至区中心及各个分中心。在区中心及各个分中心设置档案查询窗口，方便企业就近、就闲查档、调档。

四、将通过哪些方式进一步提高市场监管部门政务服务质量。

1、实现导服代办。分中心设置导办区，配备专业导办员，协助群众、企业完成从名称自主申报、到企业注册全流程网报、再到“1+N”+X多证联办申请等全部环节的办理。

2、延长服务时间。推行午间值班制度，继续推行延时服务，做到当日取号当日办理；推行双休日受理制度，双休日除法定节假日外），一开设注册业务受理值班岗，负责注册业务的咨询和受理。

3、推行预约制度。通过预约平台，确定受理时间，进行预约受理。

4、畅通咨询渠道。设置咨询电话，保证来电必通、开通“小杭”系统在线咨询渠道。实时答疑解惑，方便企业在网上自主申报流程中进行线上咨询。

解读机关：杭州市余杭区市场监督管理局

解读人：何赛飞（行政审批科科长）

联系电话：0571-89391799