（记者 潘文） 平安是民之所盼，亦是发展之基。自2021年行政区划调整以来，余杭区持续营造安居乐业的社会环境、乐享创业的发展环境，交出了一份亮眼答卷。
五年来，余杭区先后获得“平安中国建设示范区”“全国新时代政法楷模集体”等多项“国字号”荣誉，平安考核位居全省、全市“第一梯队”；全区刑事案件总量下降55.3%，生产安全事故起数和死亡人数分别下降38.1%、31.3%，道路交通事故起数、死亡人数分别下降26.2%、23.3%；捧回全省平安建设最高荣誉“二星平安金鼎”，实现高质量发展和高水平平安的“综合领跑”。
织密社会治理“一张网”
日前，4名装修工人因被拖欠劳务工资，多次与装修公司负责人沟通无果。得知装修公司负责人在区级综治中心与房东进行调解，他们立即赶过来，双方再次发生激烈争吵。
中心工作人员得知情况后，第一时间启动联动调解机制，指派驻中心经验丰富的专职调解员介入，为4名装修工人成功追回被拖欠的劳务报酬。从装修工人提交诉求到拿到具有法律效力的文书，全程耗时不足3小时。
作为“一体化”解纷终点站，区级综治中心集成19个常驻部门、15个行业性专业性调解组织，设有26个服务窗口、50个功能室，通过整合政法资源、搭建调解平台，打破部门壁垒，构建起“政法委统筹+综治中心联动+调解员实操”的快速响应体系，让群众不用跑法院、不用等立案，在“家门口”就能高效解决纠纷。2024年，区级综治中心共接待群众办事超3万人次，受理纠纷案件数1.2万余件，成功调解6000余件。
这样的“一站式”服务，也在不断向基层治理单元延伸。目前，余杭区已建立起12个镇街综治中心、233个村社综治工作站，激活社会治理的“神经末梢”。
今年，“余安”共治体系启动建设，聚焦小区、园区、综合体等人员密集、情况复杂的单元，强化各部门专业力量下沉，整合社会主体力量参与基层治理工作。截至目前，余杭已建成共治单元816个，实现警情、信访量全面下降。以万达广场余杭店为例，作为“余安”共治试点，2025年度客流提升7%、矛盾纠纷总量下降49.89%。
夯实平安建设底座，社会治理“一张网”愈织愈密。余杭区率先构建起“区—镇街—村社—重点区域”四级综治体系，全面提升矛盾纠纷预防化解和社会治安防控能力，实现矛盾纠纷“最多跑一地”。
筑牢助企成长“防火墙”
“我们平时做生意比较忙，习惯微信沟通，现在用小程序扫一扫，创建、填写对账单后直接把链接发给买家签署，5分钟就能生成一份对账单，省心又安心。”提起电子对账单，杭州农副产品物流中心商户王先生赞不绝口。
电子对账单是余杭区人民法院依托“电子签”微信小程序生成的具有法律效力的交易凭证。该凭证预置交易数量、金额等要素以及管辖、送达等条款，买卖双方经实名认证后填写并签署，全程区块链存证，不可篡改，从源头减少纠纷产生。截至今年11月底，“对账单”用户已达17300余人，签署21000余份，其中，今年1-11月新增用户6000余人、新增对账单发起量9000余份。
市场经营主体活力的迸发，离不开高效便捷的司法服务。近年来，余杭法院不断深化商会调解与诉讼程序有机衔接的纠纷化解体系，推动涉企纠纷前端高效化解，以“商会+司法”的模式，重点打造具有余杭辨识度的商事共享法庭服务站点，提升商事纠纷在行业领域内的化解能力。
区司法局持续推动“15分钟公共法律服务圈”全面覆盖，落地运行23家一、二类驿站，全部驿站均配置常驻律师团队值班答疑，全辐射12个镇街、229个村社区，实现100%全域覆盖。今年以来，提供各类公共法律服务14.9万余件次，同比增长44%；提供网办、代办等3.6万余件，法律援助申请代办率达61%。
“我负责阳光雨露，你负责茁壮成长”。余杭聚焦“法治安商、服务惠商、平等亲商、环境暖商、稳定护商”五方面，不断优化提升一流法治化营商环境，让各类市场经营主体在余杭安心经营、放心投资、专心创业。
激活平安余杭“新动能”
“过去，大家手机里要装一堆政务App，办事效率受影响；现在走村入户，只用一个‘超级应用’就够了。”一位基层工作人员深有感触地说。
他口中的“超级应用”，正是余杭区倾力打造的“余智护杭”基层智治综合应用。
针对基层治理中普遍存在的人力负荷重、决策依赖经验、服务响应滞后等突出痛点，余杭区主动破题，以数智化改革为核心抓手，推动AI技术深度融入基层治理全流程，成功推动基层工作从“经验驱动”向“数据赋能”的根本性转变。2024年以来，该体系已累计流转处置各类治理事件37万余件，日均处置量达500余件；事件平均处置时长缩短30%以上，整体闭环率高达98.7%，质检合格率亦达到97%，治理效能显著提升。
作为核心应用载体，“余智护杭”基层智治综合应用已贯通省市区三级64个应用系统，集成各类工作任务127项，汇聚基础信息与治理数据共计390万条，从根源破解多部门数据重复采集、任务多头派发导致的基层负担。同时，严格落实数据分类分级管理要求，全方位保障居民隐私与治理数据安全。基于海量汇聚的数据资源，系统可自动生成AI社会治理分析报告，直观呈现辖区治理现状、核心问题及变化趋势，为属地精准施策提供数据支撑，助力实现“风险早发现、矛盾早化解”。
在数智治理体系建设上，余杭区持续探索创新：率先建成区级社会风险研控中心，构建起线上线下联动的平安稳定高风险预警网络，并借助大模型技术持续提升预警预防精度与闭环处置力度，有效防控预付式消费风险等一系列民生领域突出风险；成立全省首个区县级数智治理中心，通过实体化运作统筹推进政法智能化建设，成功打通公安、应急、市场监管等12个关键部门的数据壁垒，归集风险基础数据8.5亿余条，实现跨领域、跨层级数据的一中心汇聚与高效流转，为基层治理提供更强有力的支撑。
更精细化的社会治理网络，更懂企业的助企服务，更智能化的体系建设，共同以平安底色托起发展成色。站在“十五五”的新起点，余杭将久久为功打造基层善治样板，为更高水平平安中国建设提供更多“余杭经验”。