一、2023年主要工作和成效

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是“八八战略”实施20周年、杭州亚运会举办之年。一年来，鸬鸟镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实上级党委政府和镇党委的决策部署，聚焦省委三个“一号工程”、市委“两场硬仗”和城市新中心建设“十大工程”，紧紧围绕“建设幸福和美未来城镇”总目标，团结带领广大干部群众，凝心聚力、真抓实干，全镇经济稳步发展，社会大局和谐稳定。

（一）着力稳增长转动能，经济质量稳步提升

经济运行稳中向好。经济发展平稳有序，主要经济指标承压前行。2023年完成财政总收入1.05亿元，同比增长33.79%；经常性财政收入0.5亿元，同比增长27.86%。预计实现农业增加值3.15亿元，同比增长4.2%；农民人均收入51027元，同比增长9%。完成规模工业总产值1.60亿元，呈回升向好态势；完成制造业投资1059万元，同比增长60.21%；实现数字经济核心产业增加值210万元，同比增长70.00%。完成规上服务业营收9773.10万元，同比增长64.89%。

招商引资持续发力。深入实施“揽星”计划，开展各类招商活动70余次。新增双创园在册企业313家，园区总税收3052.57万元。签约重大项目5个，其中鸬鸟梨想园区已完成集群注册地址备案，自11月运营以来新增在册企业80余家。招引数字经济核心产业企业1家，新增专精特新企业1家。切实提升全镇营商环境，靶向服务区级重点企业1家。

农业产业提质增效。与盒马鲜生签署战略合作协议，鸬鸟蜜梨登陆杭州各盒马鲜生门店和线上平台，全年蜜梨产值2.88亿元。做好蜜梨生产溯源工作，为126户经营主体下发16万个挂标溯源码。打造蜜梨产业园、大地运动公园、前庄稻田无动力乐园等景观节点，建设精品游线，带动村民增收。推进耕地恢复项目，建成728亩成片水田，保障粮食生产；整治西摩岭溪，提升抗洪、农业生产能力。

（二）着力助产业抓保障，护航亚运全战全胜

亚运活力全域释放。以鸬鸟元素为亚运增光添彩，鳌鱼灯亮相亚运会开幕式。鳌鱼宝盒、“鳌梨给”盲盒摆件等入驻亚运村，鸬鸟文创成为唯一入选的小镇文创品牌。举办第四届人民运动会，以“全民健身迎亚运 和美鸬鸟向未来”为主题，涵盖田径、登山等12个项目赛事，掀起鸬鸟镇全民迎亚运热潮。承办浙江省未来乡村定向赛，培育和导入迪卡侬、跑来坞等12个体育IP，丰富鸬鸟镇运动内涵和亚运氛围。

体育事业加速发展。广泛开展迎亚运群众性文体活动，更新维修体育健身设施75个，新建羽毛球场2个，体育指导员激活率及履职率达到100%。启动省级运动休闲乡镇创建，构建山水陆空多类型、全时域性的运动休闲产品体系。打造“3+N”山地休闲旅游，串联滑翔伞飞行基地、竹际营地等6家户外运动体验地。

社会治理和谐稳定。紧紧围绕“平安护航亚运”主线，全力抓好安全生产隐患排查，累计检查各类企业（场所）、民宿（农家乐）、在建工程项目等835次，发现问题隐患1471处，均落实闭环整改，镇食安办获评浙江省四星级食安办。推进消防安全主体责任年行动，整治“三合一”场所20余家，开展全员消防安全培训12场。坚持落实信访工作联席会议机制，深入开展领导接访、下访和包案化解工作，深化“山理”调解室品牌，全年信访总量同比下降49.38%。深化数字城管平台建设，及时处理平台派遣案卷，解决群众反应的各类问题。数字城管派遣案卷共计12730件，办结率100%。

（三）着力补短板提品质，和美乡村加速蝶变

乡村风貌整治提升。将生态文明建设贯彻现代化美丽城镇省级样板创建始终，持续推动村容村貌稳步提升，获评2023年度省级现代化美丽城镇示范镇。持续推进环境长效管理，结合“和美家”家庭行动及集中攻坚月活动，下派问题 33119个，整改率100%。组织开展“匠心提质绣杭城，清洁家园迎亚运”环卫保障行动，集中整治两路两侧环境脏乱差点位 300 余处，共清理废弃垃圾15余吨，清理乱堆乱放692处。开展美丽乡村节点各类设施集中修缮，累计修缮各类公共设施300余件，绿化养护约36万平方米。

未来乡村增进成色。推进雅城-前庄-仙佰坑村未来乡村示范带建设，开展未来乡村多场景建设工作，解决“一老一小”相关场景建设问题，根据村庄实际因地制宜打造本村重点场景，在未来乡村建设工作中积极探索新办法、新途径，取得新经验、新模式。前庄村成功创建浙江省第三批未来乡村并被评定为优秀等次，仙佰坑村获评浙江省和美乡村特色精品村和省级引领型农村社区。成功创建浙江省低（零）碳试点镇。

项目建设稳步推进。顺利完成温泉综合体项目（一期）征迁工作，征地153亩，征迁农户12户、企业6家。加速打造鸬鸟食品产学研实验基地，建成后预计年营收超3000万元。建设太平山村至径山寺景区、仙佰坑村至百丈九东山景区、山沟沟村上高至大麓寺景区主干道路等3条林道。打造全区首个“污水零直排”主题公园，改造污水管网14694米，接入污水终端617户，终端尾水及污泥用于公园灌溉和洒水车补给，真正实现绿色低碳。推进燃气西进鸬鸟段项目，改变我镇没有管道天然气的历史。

（四）着力惠民生促共富，和美乡村擦亮底色

共富样板创新升级。用好“1+5”山城协作、“5+5”镇企协作等共富机制和区“强村兴业富农三十条”政策，推出镇“强村兴业富农十八条举措”，6村村级经营性收入1140万元，村均达到190万元。发挥首批星级共富工坊示范作用，持续打造星级共富工坊8个，百岁幸福家共富工坊服务达1250人次。推进毛竹林经营权流转工作，仙佰坑村（试点村）正式流转签约1.2万余亩，完成后将惠及林农700余户，其余5村流转稳步推进中。持续深化共同富裕新模式，“政企协作-杭州市余杭区鸬鸟镇乡村运营”成功入选浙江省第二批城乡风貌整治提升优秀案例（机制创新类）。

公共服务优化供给。启动社区卫生服务中心公共服务能力提升改造、山沟沟幼儿园迁建，鸬鸟镇生命纪念馆项目完成土地征迁前期工作。实施“梨享家”计划，持续办好“未来成长营”课堂，开设人文素养、益智探索、科技创客等素质拓展课程，春季班、暑期夏令营累计招生335人。依托“舒心养老”系统以及“一鸬守护”养老平台，为老年人提供健康管理、智能监护、配送餐等上门服务项目，享受养老上门服务419人，每月服务时长3579小时。深入推进全省首个老年人认知症友好乡镇建设，为全镇3813名老年人开展认知症筛查及筛查后干预训练。

社会保障坚实有力。动态走访低保低边家庭、精神障碍患者、残疾人家庭等救助帮扶群体，困难群众探访关爱和幸福清单送达率达100%。全年累计发放老年人慰问金481.92万元，计生特殊家庭、计生奖扶补助81.89万元；发放困难家庭救助金、慰问金18.51万元。办理失业、就业困难人员登记188人，重点人群就业帮扶262人次。办理用人单位社保补贴248人次，补贴181万元。完成32户困难家庭养老床位改造，为20户困难老年人安装安居守护套件。

（五）着力强品牌融文化，文旅产业不断发展

文旅品牌提档升级。谋划景区建设，补齐短板弱项，助力全域景区服务能级提升。发放文旅消费券累计20万元，持续激活文旅市场。完成“小、精、美”特色民宿评审验收19家，鸬鸟民宿产业集群获评杭州市“浙韵千宿”培育区域品牌。深耕农文旅融合，策划“鸬鸟蜜梨文旅季”品牌，设计4条蜜梨特色游线，乡村旅游焕发新活力。鸬鸟镇获评“长三角十佳慢生活旅游网红打卡特色小镇”，前庄村入选省级乡村旅游“五创”行动试点。

文化遗产创新传承。省级非遗鸬鸟鳌鱼灯入围第九届浙江省民间文艺映山红奖・优秀民间艺术表演评选。提档升级“鳌梨给”文创品牌，“鳌鱼宝盒”获中国旅游商大赛铜奖、杭州市伴手礼大赛铜奖等多项国家级、省市级大奖。联合国家级非遗“小热昏”开发鸬鸟蜜梨梨膏等多款联名文创新品，探索品牌IP激发消费乘数效应。注重红色资源赓续传承，新四军随军被服厂旧址被评为杭州革命文物及乡土建筑保护利用十佳案例。

文化成果精彩纷呈。举办各类文艺文化活动600余场。充分挖掘公共文化资源，新增余阅空间汤坑驿站，完成茅塘古私塾修缮。新编排非遗节目《鳌风舞韵》、情景舞蹈《四季鸬鸟》等文艺作品。承办杭州市乡村博物馆建设现场会，区团史馆成功创建市级乡村博物馆。清廉微电影《裁缝》荣获第四届“玉琮杯”清廉微电影微视频大赛金奖和最佳导演奖，《遇见鸬鸟》获评“诗画杭州 和美乡村”原创短视频大赛一等奖。

回首2023年，我们一路风雨兼程，一路砥砺前行。全镇上下同心同德、奋力拼搏，鸬鸟发展行稳致远。成绩的取得离不开区委区政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大的监督支持，更离不开全镇干部群众的共同努力。借此机会，我谨代表鸬鸟镇人民政府向参与服务支持鸬鸟发展建设的全体代表、干部群众和各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意！

安不忘危，兴不忘忧。在看到成绩的同时，我们更要清醒的认识到，当前全镇经济社会发展还存在短板和弱项：大项目好项目储备不足，发展质量和效益有待进一步提升；民生领域还有短板，教育、医疗、卫生等优质资源供给仍有不足等。在今后的工作中我们将高度重视这些问题，切实采取有效措施加以改进和解决。

二、2024年目标任务和重点工作

今年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是建设杭州城市重要新中心的再出发之年。今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，深入实施“八八战略”，认真落实中央经济工作会议和省委、市委、区委全会以及镇党代会精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，纵深推进省委三个“一号工程”，紧扣市委“深化改革、强基固本”主题主线，统筹高质量发展和高水平安全，稳增长提质效、打基础利长远、除风险保平安，加快推进杭州城市重要新中心高质量发展，在勇当先行者谱写新篇章中贡献鸬鸟力量。

建议今年全镇经济社会发展主要预期目标为：财政总收入增长8%，经常性财政收入增长8%，规上工业增加值增长5%，服务业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长6%，固定资产投资增长7%，其中完成制造业投资1000万元，数字经济核心产业增加值增长10%，农业增加值增长3.5%，农村居民人均可支配收入增幅与经济增长基本同步。

（一）坚持行稳致远，跑出经济增长新速度

经济实力提升晋位。把高质量发展作为首要任务，深入推进“揽星”“涅槃”行动，加大招商引资力度，紧盯丁家弄等区块精准发力，加快优质企业落地速度。提速雅城园区交付使用、招商开园，服务太平园区拓展招商渠道，用好山城协作机制，整合乡贤统战资源，放大以商引商效应，招引规上企业。鼓励支持企业向智能化、绿色化发展，重点培育家国家高新技术企业、省科小企业、创新型中小企业，推动高企上规。

营商环境迭代升级。紧紧依托余杭区打造营商最优区改革优势，深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，充分释放民营经济发展活力。协作解决企业生产经营、人才引进、用地用能等方面的困难问题，让太平、鸬鸟两大产业园区企业感受到满满的诚意和温暖，以实际行动展现优化营商环境新成效。

集体经济持续壮大。全方位提升惠农政策精准度，用足用好区镇强村兴业富农举措，鼓励各村用好村集体经济发展“一村一策”政策，村均集体经济经营性收入力争突破200万元。继续依托乡产公司运营主平台，深化“政府搭台、多元参与”的全域抱团式集体经济发展模式，精准游客引流、促进农产品销售，带动村级集体经济发展和百姓增收致富。    （二）坚持项目为王，提升产业发展新动能

紧盯重点项目推进。成立温泉综合体项目攻坚专班，做好主题酒店、室内外游乐场及其配套设施设备等规划建设工作，打造余杭区高品质温泉度假酒店。联动区交投集团做好运营招商工作，服务相关企业注册落地。依托“涅槃”计划，持续推进工业用地有机更新，加快盘活闲置低效用地，结合温泉综合体项目统一开发，推动文旅产业融合发展。

打造未来乡村样板。聚焦“雅城-前庄-仙佰坑”未来乡村示范带建设，串联“看、玩、买、吃、住”，深化“三化、九场景、五板块、十图景”体系，提升美丽乡村运营能级。抓好山沟沟、太公堂、太平山区级未来乡村建设，打造集休闲运动、研学观光等功能于一体的未来乡村示范样板。在仙佰坑村毛竹林流转试点的基础上，继续完成其余5村3万余亩毛竹林流转工作。

加快特色产业培育。强化蜜梨保护工程建设，深化产学研合作，完善蜜梨农产品深加工、品种改良更新、集中有序销售链路，进一步提升蜜梨产品附加值。全域民宿农家乐品牌形象和服务质量提档升级，力争评选更多省级白金宿、金宿、银宿。全力推进乡产公司食品工厂投产，推动优质农产品开发和销售，利用抖音、小红书等平台，打响“鸬鸟味·道不完”品牌。

（三）深化千万工程，绘就宜居宜业新画卷

夯实全域生态基底。坚持以“千万工程”为牵引、美丽乡村为底色，将生态文明建设贯彻到创建过程中，以“七张生态环保问题清单”为抓手，持续推进生态空间优化提升。打好蓝天、碧水、净土、清废保卫战，推动大气、水环境等总体保持优良水平，加强山水林田湖草一体化保护和综合治理，全面提升生物多样性保护水平。

做优全域旅游品牌。加快推进浙江省5A级景区镇创建工作，以创带建推动全镇村容村貌提质升级，打造长三角范围有辨识度、有影响力的旅游目的地，集休闲运动、研学观光等功能于一体的示范样板。推进山沟沟景区转型升级，统一规划、招商与运营，提升山沟沟品牌软实力。加快启用镇级旅游配套服务中心，提高旅游服务质量。

探索美丽经济路径。探索文旅深化融合，进一步打通美丽生态向美丽经济转化路径。推进乡产公司食品工厂投产运营，助力村集体增收。完善景区基础设施建设，以创带建助力全域景区服务能级提升，强化内外互通，增进景区一体化运营。持续办好鸬鸟年货节、山花节和蜜梨节三大节庆活动，为文旅消费强势引流。加大民宿农家乐提质培育工作力度，推进乡村休闲旅游升级。

（四）坚持以文兴镇，引领文化文明新风尚

持续丰富文明有礼内涵。深化“文明圣地·礼遇鸬鸟”镇域文明新实践品牌，提升一批实践阵地提升、打造一批“文明场景”、激活一批“文明细胞”、打响一批“文明有礼”子品牌。常态化推进全国文明镇创建“十大专项行动”，继续深化“和美一条街”“鸬鸟六礼”等一批精品实践项目，以最佳状态做好全国文明镇创建迎检准备，进一步实现“镇-村社-家庭”文明实践环环相扣、层层贯穿。

持续丰富文化建设载体。因地制宜、辅优扶弱，着重提高文化设施档次、完善文化设施功能、打造特色文化品牌。积极引进大型体育赛事，争创省级运动休闲乡镇，进一步打响鸬鸟知名度。抓好良渚文化大走廊“文化+”产业政策红利，主动引育文化类企业和人才，加强本土文艺团队建设，以非遗、红色、蜜梨等鸬鸟地域文化特色，开发更多有特色、有故事、有辨识的文创产品，让乡村文化、乡村故事看得见、带得走。

持续丰富鸬鸟对外形象。围绕推进三个“一号工程”、实施后亚运“十大攀登行动”、推动“八八战略”走深走实等重点工作，在各级主流媒体平台全方位、多层次报道鸬鸟做法、成效和创新。深化鸬鸟镇微融媒体中心建设运营，优化人员梯队建设，通过现代乡村生活多种主题内容形式，打通基层内容挖掘和传播链条，链接更多不同画像的海内外受众，持续传播鸬鸟声音。

（五）坚守平安底线，建设和谐稳定新家园

持续做好信访法治化改革。深入做好信访工作双向规范，打造“鸬小六调解室”社会治理新品牌，进一步引入社会调解力量，持续开展专业法律援助和政策咨询，创新法治宣传模式，从法理、道理、情理出发，引导当事人理性维权，切实解决群众诉求。转变作风，主动担当作为，增强服务意识，创建“信访不出村”镇街，促进社会和谐稳定。同时着力推进依法履职、监督追责精准有力，实做到把准关键、破解难题、务求实效。

做深做实安全生产责任体系。优化镇安委会联席会议制度、联合执法制度、事件处置机制、动态信息报送等日常运转机制，充分发挥镇安委会下属六个专委会和属地村社的监督指导作用，加强安全生产底线意识，形成“统分结合、条块结合、平战结合、专群结合”的高效运转机制，切实将安全生产工作抓严、抓细、抓实。注重营造平安守护浓郁氛围，开展多种形式的群众性安全生产宣教活动，提升针对性、覆盖面，发动全镇网格群防群治力量共同参与，筑牢安全基础底座。

深入探索社会治理模式创新。积极应对社会矛盾的多元化，着力构建党建引领、联动融合、网格治理的多元化矛盾纠纷化解体系。坚持以“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”为目标，用心、用情、用力做好矛盾纠纷化解工作，纾解群众“胸中之气”，切实把矛盾纠纷消灭在萌芽、化解在基层。按照矛盾纠纷化解“关口前移、源头预防”的思路，推行以自治为基础、法治为保障、德治为先导的“三治融合”模式，打开乡村治理共治共新格局。

（六）坚持人民至上，答好幸福生活新答卷

进一步推动共同富裕。推进“扩中”“提低”行动，优化升级共富工坊，完善乡镇共富先行样板全链条管理。规范运营强村公司，深化“1+5”山城协作、“5+5”联合体协作、农村职业经理人等特色机制，多元化发展壮大村级集体经济。

进一步提升善育优教。结合“家门口青少年宫”打造，继续深化实施“梨享家”计划，让山区青少年享受“送课到家”的公益授课服务。完成中心幼儿园山沟沟分园搬迁过渡工作，进一步关注0-3岁婴幼儿成长服务，以“浙有善育”平台为载体，引进优质的资源，丰富托育服务内容，提升托育服务水平，让山区家庭享受优质的教育资源和育儿理念。

进一步完善养老服务。围绕“吃、住、行、医、富”进一步完善养老服务体系，优化养老助餐服务布点和运行模式，增配送餐车，探索重点人群晚餐配送机制，解决重点老人吃饭难题。提升老年学校办学教学质量，链接优质资源，丰富老年学校教学内容，逐步提升老年人精神文化素养，让更多老年人享受养老服务。加强医养结合项目，持续关注困难弱势群体，进一步开展失能、半失能人群的关心关爱项目。

三、切实加强政府自身建设

凝心聚力担使命，奋楫扬帆新征程。我们将坚持实字为先、干字当头，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢做善为抓落实，以更加昂扬的状态、奔跑的姿态、拼抢的常态，不断提升政务服务效能，打造人民满意的服务型政府。

（一）始终做到旗帜鲜明讲政治。

坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续巩固拓展主题教育成果，严格落实学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神工作闭环机制，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

（二）始终做到依法行政提效能。

严格落实重大行政决策程序，全面实行权力、责任、负面“三张清单”，认真执行合法性审查、公平竞争审查制度，切实做到依法、科学、民主决策。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，高质量办好人大建议、政协提案。主动接受监察、司法、群众、舆论等监督，加强审计和统计监督，全面推进政务公开，确保权力在阳光下运行。

（三）始终做到履职为民强担当。

强化“九牛爬坡、个个出力”导向，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的因素，汇聚政企同向、干群同心的强大合力。牢固树立“以百姓心为心、以群众忧为忧”的为民意识，深化开展“大走访大调研大服务大解题”活动，实打实办实事、硬碰硬破难题。

（四）始终做到勤廉并重守底线。

严格履行全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”树新风，持续深化党风廉政建设，促进干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗，用政府“廉洁指数”“勤政指数”换取人民群众“满意指数”“幸福指数”。坚持政府过紧日子、群众过好日子，严控非急需非刚性支出，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。

生逢盛世当不负盛世，生逢其时必奋斗其时。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，在省市区党委政府和镇党委的坚强领导下，干在实处、走在前列、勇立潮头，奋力扛起“勇当先行者、谱写新篇章”的鸬鸟担当，以优异成绩向新中国成立75周年献礼！