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为规范水旱灾害预警工作，防御和减轻水旱灾害，结合我区实际，按照预警分级管理、重点提醒和多途径发布的要求，针对实测水雨情、洪水、山洪灾害、干旱等水旱灾害防御工作，制定《杭州市余杭区水旱灾害预警工作方案》，现予以印发。
附件：《杭州市余杭区水旱灾害预警工作方案》
杭州市余杭区林业水利局
2023年7月17日
附件
杭州市余杭区水旱灾害预警工作方案
监测预警是水旱灾害防御工作的重中之重，是减少人员伤亡及财产损失的有效手段。为适应数字化改革发展需求，提高预警的精准性和时效性，结合我区实际，按照预警分级管理、重点提醒和多途径发布的要求，余杭区林业水利局针对实测水雨情、洪水、山洪灾害、干旱等水旱灾害防御工作，制定了预警标准和发布流程。
实测水雨情预警
区林水局组织指导实测降雨预警工作。区林水局所属水文水资源监测站（以下简称“区水文站”）负责站点及系统维护，防灾与运行管理中心（以下简称“区防运中心”）具体承担实测降雨预警工作。
（一）预警对象
预警短信发送至区级相关部门、水管单位及各镇街，具体包括区林水局主要领导、分管领导、防汛相关科室负责人、水管单位人员；区应急局主要领导、分管领导、防汛办负责人；属地镇街分管领导、防汛科室负责人、水利员。涉及山塘、水库、堤防等水利工程的预警，短信同步发送至各巡查员。
（二）预警标准
1.降雨预警标准：单站“1小时降雨量超过30毫米”或“3小时降雨量超过60毫米”或“6小时降雨量超过80毫米”，只统计整点时的数据。
2.水位预警标准：
（1）中型水库：超汛限水位、超防洪高水位、超设计洪水位、超校核洪水位、超坝顶高程。
（2）小型水库（山塘）：超汛限水位、超设计洪水位、超校核洪水位、超坝顶高程。
（3）河道水位：超警戒水位、超保证水位。
山洪灾害预警
山洪灾害预报预警发布分为向社会公众发布的预警信息（公众预警）和向有关部门、单位、受影响区域发布的专业预警信息（专业预警）。公众预警由区气象台牵头，通过“浙江省突发事件预警信息发布系统”发布；专业预警由区防运中心负责制作并发布预警产品，通过网络、短信等方式传送给相关单位和责任人。专业预警包括预报预警和监测预警。
（一）预报预警
按照《浙江省山洪灾害预警发布管理办法（试行）》，山洪灾害预报预警分为IV级（蓝色、可能发生）、III级（黄色、可能性较大）、II级（橙色、可能性大）、I级（红色，可能性很大）。
1.24h预报预警
在省水利厅发布的县域山洪灾害指导产品的基础上，由区防运中心和区气象台进行会商，对未来24小时网格降雨预报数据进行分析，按照分区域（降雨集中区域）、分时段的细化要求，制作以镇（街）为单元的未来24h 山洪灾害预报预警信息。
预警信息以传真电报方式，送达各镇街、区防指办。
2、短临预报预警
当预计未来1h、3h、6h某一山洪灾害防治重点村落将出现强降雨，雨量可能达到或超过该重要村落预警阈值，平台自动发布相应等级的山洪灾害预报预警。
预警信息发送对象为区级和受影响的镇（街道）、村（社区）、网格（自然村）山洪灾害防御责任人。
（二）监测预警
区林水局对降雨情况进行监测，当某一重点村落降雨雨量在1h、3h、6h时段内的降雨达到或超过预警阈值时，发布准备转移或立即转移监测预警。
预警信息发送对象为区级和受影响的镇（街道）、村（社区）、网格（自然村）山洪灾害防御责任人。
洪水预警
区林水局组织指导全区洪水预警发布工作。区水文站负责余杭区洪水预警信息发布工作，对区级预警站（中苕溪、北苕溪）发布洪水预警，对省市级预警站（瓶窑、余杭、拱宸桥）进行区级转发。
1.洪水预警专业预警
区水文站预报河道水位达到洪水黄色、蓝色预警标准时，经与区防运中心负责人会商，报分管领导同意后发布。制作洪水预警单，传真至各相关部门和属地镇街，同时电话叫应属地镇街分管负责人。
区水文站预报河道水位达到洪水橙色、红色预警标准时，经与区防运中心负责人会商，橙色预警经分管领导同意，红色预警经分管领导审核、局长同意后发布。制作洪水预警单，传真至各相关部门和属地镇街，同时电话叫应属地镇街分管负责人。
2.洪水预警标准
洪水预警等级依据洪水严重程度、发展态势和可能造成的危害程度，由低至高分为蓝色、黄色、橙色和红色四个等级，分别代表小洪水、中洪水、大洪水和特大洪水。
余杭区洪水预警站各等级水位值
序号
预警站
所在河流
洪水蓝色
洪水黄色
洪水橙色
洪水红色
预警发布站级别
水位Z（m）
水位Z（m）
水位Z（m）
水位Z（m）
1
瓶窑
东苕溪
5.50＜Z≤5.66
5.66＜Z＜6.66
6.66≤Z＜7.20
Z≥7.20
省级
2
余杭
东苕溪
7.00＜Z≤7.16
7.16＜Z＜8.40
8.40≤Z＜8.90
Z≥8.90
3
拱宸桥
运河
2.40＜Z≤2.66
2.66＜Z＜3.16
3.16≤Z＜3.50
Z≥3.50
市级
4
潘板
北苕溪
7.50＜Z≤8.00
8.00＜Z＜9.00
9.00≤Z＜9.80
Z≥9.80
区级
5
长乐
中苕溪
6.50＜Z≤7.00
7.00＜Z＜8.00
8.00≤Z＜8.80
Z≥8.80
3.洪水预警社会公众预警
区水文站完成专业预警发布后，会同区林水局办公室在局微信公众号同步发布。
4.洪水预警降级及解除
考虑流域洪水实际，经区防运中心和区水文站会商研判，并报分管领导同意后，洪水预警逐级或越级降级，也可直接解除，并对社会公众发布。
旱情预警
区林水局组织指导全区水利旱情预警工作，负责全区水利旱情预警信息发布工作。区防运中心牵头，区水文站、河湖中心、东苕溪水利工程运管中心（以下简称“东苕溪中心”）、余杭林业水利投资有限公司（以下简称“林水公司”）配合，具体做好全区水利旱情预警发布。
1.旱情预警专业预警
全区水利旱情预警等级由低到高分为蓝色、黄色、橙色和红色四级，分别代表轻度干旱、中度干旱、严重干旱和特大干旱。水利旱情蓝色、黄色、橙色预警经分管副局长同意，红色预警经分管副局长审核、局长同意后，区防运中心制作水利旱情预警单，传真至各相关部门和属地镇街，并发至浙政钉水旱灾害防御群。
2.旱情预警标准
全区水利旱情预警包含7项指标，区水文站负责统计“降水量”、“连续无雨日数”、“降雨预报”3个预警指标，并监测全区水库水位；区河湖中心负责统计“饮水困难人数”、“供水紧张人数”2个预警指标，并统计四岭水库日供水量；东苕溪中心负责统计“四岭水库供水天数”1个预警指标；林水投资公司负责统计“小型水库蓄水率”1个预警指标。
当各部门监控到有预警指标接近或达到标准时，及时上报区防运中心。当两个预警指标接近或达到标准时，区林水局组织会商研判，综合确定预警范围和预警等级。
余杭区水利旱情预警等级划分
序号
预警指标
蓝色
黄色
橙色
红色
1
降水量
偏少
50%～70%
偏少
70%～85%
偏少
85%～95%
偏少超过95%
2
连续无雨日数（天）
20
30
45
60
3
四岭水库供水天数
≤90
≤60
≤30
≤20
4
小型水库蓄水率
40%～50%
30%～40%
20%～30%
小于20%
5
降雨预报
气象预报未来两周无明显降雨
6
饮水困难人数（万人）
0.1～0.2
0.2～0.3
0.3～0.5
超过0.5
7
供水紧张人数（万人）
5～10
10～30
30～50
超过50
指标说明：1.降水量：指全区近30日累计面降水量距平百分率；
2.连续无雨日数：指全区面平均降水量<3mm的连续天数；
3.四岭水库蓄水率：指水库蓄水量占正常蓄水量的百分率；
4.小型水库蓄水率：指25座小型水库蓄水量占正常蓄水量的百分率；
5.降雨预报：指气象部门预报未来两周降雨情况；
6.饮水困难人数：指全区饮水困难人数；
7.供水紧张人数：指自然情况下，全区正常供水受影响或不能保证正常供水的人数。
3.社会公众预警发布
区林水局完成专业预警发布后，由局办公室在局微信公众号发布社会公众预警。
4.预警降级及解除
经区防运中心牵头各部门组织会商研判，并报分管领导同意后，旱情预警逐级或越级降级，也可直接解除，并对社会公众发布。
杭州市余杭区林业水利局 2023年7月17日印发