2023年，余杭区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想，认真落实上级的决策部署，紧紧围绕建设杭州城市重要新中心目标，全面对标三个“一号工程”“十项重大工程”和“两场硬仗”，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，全力推进生态文明之都新中心建设。
一、区域生态环境质量状况
（一）大气环境质量稳中向好。2023年，余杭区环境空气优良率88.5%，同比上升4.0个百分点；PM2.5平均浓度30.3微克每立方米，同比下降0.3%；PM10平均浓度51.0微克每立方米，同比下降5.7%；O3-90per为157微克每立方米，同比下降2.5%。亚运会期间，环境质量综合指数和PM2.5等主要污染物指标均为历史同期最佳；“良渚论坛”期间空气质量优良率为100%。
（二）水环境质量稳定达标。2023年，余杭区饮用水水源地水质达标率100%，跨行政区河流交接断面水质不断改善，考核结果达到优秀，区控以上断面水质Ⅰ-Ⅲ类比例及达功能区要求断面占比均达100%。
（三）土壤和固废污染有效治理。规范土壤污染状况调查，防范用地环境风险，深化“无废城市”建设。2023年，全区重点建设用地安全利用率达到100%，生活垃圾无害化处置率保持100%，危险废物安全处置利用率达100%。
（四）声环境质量不断改善。扎实开展漠视侵害群众利益噪声问题专项治理，全区大生态环境领域噪声类信访同比下降27%。2023年，余杭区城市功能区噪声昼间为57.4分贝，夜间49.1分贝，年均值均达标。
（五）生态环境风险有力管控。2023年，全区未发生重特大环境污染、生态破坏、危险废物和放射性污染事件，未发生因环境污染引起的重大群体性事件。
二、生态环境保护目标任务完成情况
（一）坚持目标导向，全力推进空气质量持续改善。一是圆满完成亚运环境质量保障。编制印发亚运环境质量保障总体方案和子方案，摸排450余家涉气企业，梳理涉VOCs十大重点行业企业95家，整理涉低效治理设施企业45家，组织450余家企业填报浙江省大气污染源调度清单，服务指导企业完成会前整治，落实27家“政企协商”企业减排任务。成立区亚运环境质量保障指挥部并实体化运作，组织开展“零点执法”专项行动，确保各项减排措施落到实处，圆满完成亚运火种采集、亚残运会、“良渚论坛”等重要赛事和活动的环境质量保障工作。二是不断深化产业结构调整。开展新一轮深化“低散乱”企业（作坊）淘汰整治，淘汰整治“低散乱”企业（作坊）514家。推进1157家企业开展电力市场化交易，完成90家“高耗低效”企业整治、11家铸造行业深度治理、5家企业水平衡测试和12家企业自愿清洁生产审核。三是持续加强废气综合治理。完成57家重点VOCs企业整治、12家低挥发性有机物源头替代、45家低效设施提升改造、11家铸造企业废气处理设施改造、271家工业企业及汽修行业集中换炭。完成640家经营性和15家非经营性餐饮油烟在线设施安装。加快“两车”淘汰工作进度，淘汰国四及以下柴油汽车3487辆、国二及以下柴油叉车456台。疏堵结合推进秸秆禁烧工作，巡查发现火点数从最初165个下降到个位数，处置效率提高80%以上。
（二）坚持全域共治，全力推进生态水系统筹建设。一是加强基础设施建设。持续深入实施“五水共治”提质攻坚三年行动，完成“多维联动智慧治水”省级“五水智治”数字化建设，创新性研发“五水综合指数”。开展辖区内重点涉水问题整改、工业园区“污水零直排”创建情况“回头看”，完成全区入河排放口排查，累计排查河湖岸线1382公里。完成4个镇街“污水零直排”提质增效、10个生活小区创建，完成余杭污水处理厂四期建设、仁和净水厂总工程量15%，建设改造污水管网8.82公里，提升改造农村生活污水处理设施3个。二是加强饮用水源保障。编制苕溪60、87水功能区水环境功能区及“千吨万人”四岭水库饮用水源地划分方案，印发《四岭水库水源保护长效管理实施意见》，完成四岭水库饮用水源地勘界定标、饮用水源地蓝藻防控工作；开展馒头山水库饮用水源地划分方案更新、水保区范围调整论证等工作。三是加强美丽河湖建设。黄湖溪、百丈溪入选省级美丽河湖。实施“碧水安澜工程”，加快推进西险大塘达标加固、城西南排（南北线）工程，开工建设城西南排（西线）工程。在苕溪、运河、南湖等河湖实施水生生物增殖放流，放流夏花鱼苗422.4万尾、冬片鱼种4.8万公斤。建设完成1条农田氮磷生态拦截沟渠和2.15公里生态缓冲带。深化河湖长制建设，规范“河湖长＋警长＋检察长”运行管理机制，各级河长巡河20882次。
（三）坚持源头管控，全力推进净土清废综合防治。一是土壤污染防控平稳有序。开展61个用地性质变更地块土壤污染状况调查评审，出具环保意见58个，全区重点建设用地安全利用率达到100%。推动涉土污染精准防治，完成7621亩受污染耕地“源解析”，制定《余杭区农用地土壤污染控源断源方案》，受污染耕地安全利用率98.95%。完成耕地“非农化”“非粮化”整改1706亩，全域土地综合整治17405亩。做好农业面源污染治理，深化“肥药两制”改革，完成畜禽“两化”试点场建设16家，化肥利用率达43.27%。实现主要农作物测土配方施肥技术22.56万亩，覆盖率达93.4%，主要粮食作物病虫害统防统治覆盖率95%以上。二是“无废城市”建设成效初显。创新探索“三网融合”全省试点，开展59家企业“浙固码”试点。新增“无废机关”“无废社区”“无废家庭”等“无废细胞”类型，建成区级以上“无废细胞”77个。落实一般工业固废转移电子联单制度，全区工业固废统一收运体系覆盖率达100%。推进生活垃圾分类走深走实，建成省级高标准示范小区、村、片区（镇）117个，建成高品质数字化收集点115座，完成新（改、扩）建中转站6座，建设收运和处置体系综合提升自然村922个、农村垃圾分类集置站点5座。三是资源回收网络全域覆盖。建成6000平方米以上再生资源分拣中心3个共10.6万平方米，年最大处理能力29.5万吨，回收站点295个、覆盖余杭区12个镇街。创新再生资源“互联网+”回收模式，累计回收再生资源22.48万吨，实现碳减排量4万吨，全年生活垃圾回收率65.7%。综合推进农作物秸秆综合利用，秸秆直接还田约25万亩9万吨，全区综合利用率达97%，入选全国农作物秸秆综合利用重点县创建名单。
（四）坚持紧扣中心，全力推进发展方式绿色转型。一是营商环境进一步优化。出台《优化营商环境绿色助企十二条措施》，从优化环评审批、执法监管、包容审慎、环保服务四个方面优化助企服务。“415X”要素保障突破排污权交易定价政策不完备的瓶颈，允许企业先行办理环评审批及排污许可申领，为重大项目落地提供有力保障。落实117家企业环评审批代办服务，高质量服务千项万亿工程36个，完成重大基础设施环评审批12个，审批提速30%。对34家企业实施不予行政处罚，从轻处罚65家，出具信用修复确认通知书76份。二是双碳体系进一步完善。优化双碳体制机制，建立“6+1”领域双碳体系，编制区碳达峰实施方案。3个镇村获评全省首批的低（零）碳试点赛马评比A级单位，余杭区获得全市最佳成绩。新认定省低（零）碳镇街和村社试点5个、省市绿色低碳工厂16家，钱江经济开发区获评全市唯一省级绿色低碳园区，百丈镇入选全省碳达峰碳中和十大科技创新名单。加快打造“余杭云碳”平台，迭代更新“余杭碳眼”场景应用，打通全区电力燃气等252项数据，建立700余家规上企业用能画像，作为浙江省唯一的区县级项目入选第六届数字中国建设峰会数字生态文明分论坛优秀案例。三是绿色模式进一步构建。拨付闲林水库、东苕溪、四岭水库等生态补偿资金1240余万元，促进保护地区与受益地区平衡发展。东苕溪饮用水源地生态补偿机制被央视《焦点访谈》专题报道。入选省级生态环境系统共同富裕最佳实践1个、市级共同富裕试点2个。发展竹林碳汇产业，全区流转毛竹林8万余亩，实现碳增汇2500吨，入选省林业增汇试点县。强化森林资源保护，森林覆盖率达40.32%。推进能源绿色低碳和保供稳价工程，全年新增光伏装机容量5.87万千瓦、新能源汽车公共充电桩532个。实现全年单位GDP能耗下降。
（五）坚持生态优先，全力推进美丽余杭品质提升。一是强化国土空间管控。充分发挥国土空间规划的战略引领和刚性管控作用，划定完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，高标准推进余杭区分区规划、12个乡镇总体规划和22个控规单元规划编制进程，全面构建保护与发展并重的国土空间新格局。严格落实“三区三线”，坚持山水林田湖草系统治理。二是强化自然生态保护。持续开展“绿盾”行动，完成自然保护地、生态保护红线遥感监测疑似图斑核查整改。完成全区域、全物种、全网格生物多样性调查，首次发现新物种苕溪鱲（liè）、华东林猬、国家二级野生保护植物“明党参”，“北湖草荡试点湿地生态修复助力鸟类保护”获评省生物多样性保护优秀案例，北湖湿地候鸟重要栖息地入选全国《陆生野生动物重要栖息地名录》。三是强化城乡风貌提升。不断提升“三廊串四区，七核耀余杭，城乡共富美”的整体风貌格局，获省级“新时代富春山居图样板区”2个、省级风貌样板区3个。深化城市环境治理，整改提升城市家具、户外广告（招牌）等各类城市部件8.7万余处，整治沿街立面问题5380处，在15万平方米核心区块打造可“席地而坐”的高品质保洁示范区。明确“5+3+2”的全域分梯度现代化美丽城镇创建时序，实施城镇老旧小区改造20.6万平方米，新改建城市公园8个、绿地142.97万平方米、绿道70.85公里。径山镇小古城村获评中国美丽休闲乡村，瓶窑千年古城入选全省大花园耀眼明珠。
（六）坚持创新破难，全力推进治理效能提档升级。一是搭建立体化环境监测网络。开发平安风险预测预警体系——生态环境风险预警模块，完成区级以上河道28个水质自动监测站的建设。完成京杭运河义桥水质小微站、良渚文明探索营地空气自动站建设。做好自动监测站防范人为干扰工作，落实职能部门和属地镇街“双责任制+兼职巡查员”制度，设置警示标识，安装电子围栏、栅栏，并按周开展巡查。二是推动数智化联动试点。扎实推动生态环境部“企业总量减排与排污许可联动”杭州试点进入试运行阶段，完善工业污染源数据库以及环境准入、总量许可一体化、服务惠企三个子场景，实现总量管理一本账、执法监管一本证、判断项目环境准入一平台、激发企业减排一张图，项目入选第一批杭州自贸片区及联动创新区优秀改革试点经验。三是开展多元化满意度提升行动。创建生态文明教育基地3家、绿色学校28所，长乐林场入选“首批国家林草科普基地”。实施生态环境公众满意度提档进位方案，开展“五个一”行动、“五个进”活动。强化人大代表对生态环境治理工作的参与和监督，开展“四季物语·我与代表话生态”第一期活动“冬藏：我与代表话共富”。打造“余”你一起“绿”游生态研学品牌，规划3条研学线路，通过抖音平台开展“大美余杭”系列推送，阅读量超2300万，营造共享共建良好氛围。2023年余杭区生态环境公众满意度全省排名52位。
（七）坚持底线思维，全力推进环境屏障筑牢夯实。一是扎实整改环保督察问题。强化跟踪督查，压实主体责任，对全区历年中央、省级环保督察及上级交办、媒体曝光、“七张问题清单”等316个问题开展“回头看”，发现整改问题65个。完成2022年省委生态环境保护专项督察2个交办问题、13个信访件整改销号，完成3个省级、11个市级“七张清单”问题整改销号。二是从严打击环境违法行为。深入开展“雷霆”等专项执法行动，生态环境部门共查处地低效工业、企业环境违法行为125件；综合执法部门共查处环境噪声、焚烧秸秆等环境违法行为89件。依法办理的环境服务机构弄虚作假案、首违不罚案，分别获评省市典型案例；某土壤污染生态环境损害赔偿磋商案获评全市唯一、全省十大典型案例；取得全市生态环境保护行政执法履职效能评估第一。三是持续提高环境应急能力。对全区危废、环保设施、辐射等高风险领域开展检查1129家次，发现整改问题1024个。健全突发水污染事件环境应急处置机制，编制《杭州市苕溪流域（余杭段）“一河一策一图”环境应急响应方案》，开展突发环境事件应急处置演习4次，不断提升全区突发环境应急处理水平。大生态环境领域受理信访同比下降28.7%，取得全市“遏重大、降较大”（生态环境安全）专项工作考核第一。
《余杭区生态文明建设示范区规划（2022—2030年）》（附件1）.wps
关于印发《2022年余杭区生态文明示范创建行动计划》的通知（附件2）.wps
关于印发《2023年余杭区生态文明示范创建行动计划》的通知（附件3）.wps
余杭区2022年度生态文明建设工作落实情况报告（附件4）.wps