2023年在区委区政府坚强领导和区司法局悉心指导下，闲林街道认真贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，深入学习领会习近平法治思想和关于法治建设的系列重要论述，全面贯彻实施《法治政府建设实施纲要（2022—2025年）》和区委区政府工作部署，不断推进法治余杭、法治政府建设，现将有关情况报告如下：
一、法治建设的主要举措和突出成效
（一）保持法治考核第一方阵。树立法治余杭和法治政府考核没有争先进位就是退步的忧患意识，提请属地党委政府研究今年法治余杭和法治政府建设指标体系各项内容。充分争取属地党委政府、人大、部门、村社、社会力量等多方合力，与闲林街道经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。推动考核指挥棒向村社延伸，贯通对村社两委班子在依法决策中辅导、提醒、监督、考核的责任链，提供法律意见、促进依法办事、防范法律风险，确保全年镇、村（社区）两级行政复议、行政诉讼发案量和败诉率在考核控制线内。全年行政复议发案2件；一审行政诉讼发案7件，闲林街道法治余杭、法治政府考核指标除“两高一低”外，其他指标均同比有所提升。街道4名在职在编人员顺利通过执法证申领培训及考试，执法证持证率达到95.3%。
（二）传承赓续红色法治根脉。闲林街道是总书记当年调研过的地方，在今年第二批主题教育中，深挖精神富矿，以主题教育的成果推动基层法治建设。2023年5月，省司法厅副厅长徐晓波，市司法局党委书记、局长徐前先后调研指导基层法治工作，6月省司法厅人民参与和促进法治处党支部与司法所进行党建联建，9月司法所全力争创基层清廉站所，区委常委、区纪委书记唐小辉专题调研指导。主题教育期间，本人整理各类讲稿3份、照片110余张、原始影像资料1份、重要工作案例3篇，申报杭州市司法行政系统法治党建红色教育线，闲林街道成功建成基层法治余杭实践展示馆。
（三）基层法治建设再创新绩。充分司法所发挥镇街法治建设牵头作用，以“两高一低”和法治满意度建设为主要抓手，服务助力法治杭州、法治余杭考核。挂牌并实体化运作闲林街道合法性审查中心，推动合法性审查从有形覆盖向有效覆盖转变。第一批试点启动企业社区公共法律服务驿站，徐晓波副厅长实地调研并肯定建设成效。高水平推进基层法治智慧化、数字化建设，开展4批次浙里调解与省矛调平台融合培训，持续服务西溪源村开展全国善治示范村、全国民主法治示范村创建等。
（四）矛盾化解体系提档升级。着力提升基层矛盾纠纷化解水平，构建人民调解、行政调解、司法调解、商事调解多调联动的多元化纠纷解决机制，打造人民调解闲林特色品牌。调整并完善街道行政纠纷调解委员会，在余杭矛调分中心设立街道调委会工作室。率先设立“1+4”共享法庭，即1个街道共享法庭、4个村社级共享法庭，创新基层“司法调解+人民调解”一站式纠纷解决方驿站。推动社区共享法庭覆盖扩面强权，建立庭务主任聘任制，制定四张权责清单赋予庭务主任、法治带头人、特邀调解员职能权限，邀请两代表一委员、社会组织负责人、社区群众代表参与调解并进行结果监督。
二、推进法治建设存在的不足和原因
一是法治思维尚未完全形成。部分工作人员对于国家新出台的法律法规不够熟悉，法律意识和依法行政能力有待加强；二是法律专业人员不足，法治队伍能力建设还需进一步加强；三是开展法治宣传教育的手段还比较单一，法治学习效果还有差距。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
闲林街道党政主要负责人始终牢记总书记殷殷嘱托，坚持法治思维贯穿整体工作，将法治闲林、法治政府、法治社会与经济社会高质量发展同步谋划、一体推进。
一是提高政治站位，推动各项部署落实到位。深入学习领会习近平法治思想的丰富内涵和实践要求，牵头建立以党委主要负责人为主任的闲林街道依法治街委员会，每季度专题研究法治建设相关工作，发动人大工委、纪工委加强对法治工作的支持和监督作用。利用党工委理论学习中心组、班子会议“会前学法”等载体开展党政领导干部专题集体学法活动3次，坚持“三重一大”事项科学民主依法决策，督促履行规范性文件合法性审查和人大备案审查机制。一体推动平安余杭、法治余杭考核指标落实落地，每月牵头召开社会治理工作例会，听取村社工作落实情况。
二是全面依法履职，切实加强法治政府建设。全面贯彻实施《法治政府建设实施纲要（2022—2025年）》，在法治政府考核、法治满意度建设、法治营商环境打造、信访法治化建设等方面充分发力。全面推行行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法。开展“两高一低”专项整治，确保今年行政复议纠错率和行政诉讼败诉率不突破控制线。优化街道法治人才队伍，今年招录具有法律职业资格的事业编制人员1名，街道在职在编人员行政执法证持证率达95.3%。组织开展涉法涉诉信访案件集中攻坚行动，确保亚运会期间辖区安全稳定。
三是厚植法治理念，推动法治根脉落地生根。深入实施“八五”普法规划，严格落实“谁执法谁普法”责任制，创新宣教方式，精心打造闲林街道宪法主题馆，加强群众的普法教育，2023年被评为省级法治教育基地。结合第二批主题教育要求，积极推进基层法治余杭实践展厅建设。同时积极争取15分钟公共法律服务圈试点，推动形成便捷高效、均等普惠的法律服务体系。
四、2024年推进法治建设的主要安排
一是全面贯彻落实2024年司法行政工作部署。作为承担基层法治职能的站所和法治建设的堡垒，闲林街道更应明确作用定位，争取为余杭“建设杭州城市新中新、争当“两个先行”排头兵”提供基层法治力量。一是发挥闲林法治建设的引领作用，按照镇街法治化综合改革全面部署，完善依法治街委员会责任体系和工作体系，对标对表任务进度，创建可复制可推广的工作成效；二是发挥法治政府建设的推动作用，实体化运作闲林街道合法性审查中心，推动合法性审查从有形覆盖向有效覆盖转变。扎实推进行政争议实质性化解，有效服务“大综合一体化”行政执法改革；三是发挥数字司法建设联动作用，积极运用可信云调解、智慧司法所、智慧矫等信息化平台，特别是运用可信云调解盘活各方调解资源，推动调解质量、成功率双提升。
二是全面适应司法行政工作新变化新任务。2024年闲林街道将进一步夯实基层法治工作基础，加强载体平台建设，充分适应司法行政工作面临的新挑战，具体从以下三个方面发力：一是组织站所工作人员和政府法律顾问认真学习新《中华人民共和国行政复议法》，特别对必经行政复议的案件类型其中的法律条文、法律关系、证据要求等要熟练掌握，配合我局做好相关工作；二是全力推动合法性审查有效覆盖，建立街道合法性审查中心，加强与党政办、职能科办协作配合，提高合法性审查的水平及效率，有效监督村社开展合法性审查；三是公共法律服务驿站既要软硬件提档升级又要形成品牌特色，坚持业务指导和实绩考核两手抓，围绕工业区服务营商环境特色，推出企业法治体检等产品，提升基层获得感。
三是全力创建省级枫桥式司法所。闲林司法所是具有红色根脉、深厚底蕴、实绩明显的基层司法所，目前已牵头或配合建成基层法治余杭实践展示馆、闲林街道宪法馆、公共法律服务驿站、省级民主法治村等法律服务、法治宣传等载体，并与省司法厅人民参与和促进法治处党支部开展党建结对共建，在寻迹溯源红色根脉、遵循习近平法治思想等方面具有明显特色。2024年鼓励闲林司法所将在司法局党委的领导下、在街道支持下，凝心聚力、勇毅奋发全力争取创建省级枫桥式司法所，并以此为契机实现街道党工委对司法行政工作的全面支持、基层法治建设、服务依法治理、提升法律供给、勇当司法铁军等各方面提档升级。
杭州市余杭区人民政府闲林街道办事处
2024年3月18日