2023年，为推进法治余杭建设，五常街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央全面依法治国工作会议、省市区全面依法治省委员会会议精神，按照《浙江省法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的工作要求，推动法治政府水平不断提高，为社会经济发展营造良好的环境，现将有关情况报告如下：
一、主要举措和成效：
（一）健全组织机构，保障法治政府建设
五常街道历来高度重视法治政府建设工作，坚持统一思想、提高认识，将法治政府建设工作摆在重要议事日程。街道成立了以党工委书记任主任，街道办事处主任、党工委副书记任副主任、各相关职能科室分管领导为成员的“法治余杭”建设工作领导小组，下设办公室在司法所，做到主要领导为第一责任人亲自抓，分管领导分块抓，业务科室具体抓的工作机制，确保有效推动普法依法治理工作的开展。
（二）制定规划目标、完善行政决策机制
街道在各项中心工作的推进过程中重视依法、科学、民主决策，将涉法事项全部纳入合法性审查范围，街道党工委书记带头，严格依法依规决策，对被合同、党委文件、重大决策的合法合规性审查工作做了具体要求。今年以来共审查了528份合同，清理5份行政规范性文件，未发生规范性文件被撤销、重大决策违法、执法决定败诉纠错、行政合同违法等情况。
（三）深入开展普法宣传，提升依法治理意识工作
全面实施“八五”普法规划，五常街道紧紧围绕中心工作，创新宣传载体。依托社区网格，创新普法形式，内容以贴近居民实际，与日常生活密切相关的法律法规为主，努力提高全民法治意识和法律水平。全年共开展法治宣传主题活动17次，其中包括“喜迎亚运盛会，建设和谐五常”、“情暖敬老月，法护夕阳红”等一系列主题活动，发放法治宣传折页1800余份，接受法律咨询700余人次，惠及群众近千人，使得法治宣传工作更加贴近百姓、贴近实际、贴近生活，提高了辖区内人民群众的法治观念和维权意识，促进了法治宣传教育工作的深入开展。扎实推进法律进校园、进企业、进工地等工作，积极开展民主法治社区建设，推动辖区内洪园社区创建省级民主法治社区。
（四）多措并举，守好矛盾纠纷安全防线
五常街道充分发挥“第一道防线”作用，最大限度将矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。一是加强矛盾纠纷排查化解力度，全面仔细排查辖区内的各类矛盾纠纷，做到早发现、早调处、早解决。特别是在杭州第19届亚运会召开之际的重要时间节点，五常司法所全体工作人员每日在岗，组织集中排查39次，排查出矛盾纠纷隐患67起，一一化解，为辖区内的安全稳定提供了有力的保障。二是加强纠纷化解力度，坚持调解优先，积极化解涉及拖欠劳务报酬、群体性经济纠纷等涉及群众切身利益的重大疑难纠纷。同时，高效利用“浙里调解”平台，完善纠纷资料归档，推动经验丰富的调解员积极评优，调动优秀调解员的工作积极性。三是加强调解组织队伍的培训力度，积极开展业务知识与能力培训，针对社区各调委会的专职调解员，开展5次培训，培训142人次。今年以来，五常街道各级人民调解委员会共调处各类矛盾纠纷1965起，未发生民转刑案件，其中主要类型为合同纠纷，合计924起。此外，和法院加强协作，大力推进诉源治理工作，成功调处297起诉前分流案件。行政诉讼发案量保持平稳。诉讼败诉率、复议纠错率均为0。行政负责人出庭应诉率保持100%。
二、存在的问题和不足：
一是干部法律知识水平、处理化解疑难纠纷及突发事件能力上还有待加强，基层法治专业人才欠缺。
二是五常街道辖区内互联网企业较多，诉讼案件发案量仍处高位；回迁安置过程中涉及到征迁安置的历史遗留问题、房屋出租纠纷较多，处理难度大。
三是涉众型疑难纠纷总量上升，部分社区调解力量薄弱、专业性不强，街道调委会力量不足，工作疲于应对。
三、2024年工作思路：
一是加强普法队伍人员法律素养提升。深入学习贯彻习近平法治思想，组织街道干部学习相关法律法规，提高街道领导班子的依法行政能力；同时，加强对社区“两委”干部和居民代表的法律知识培训，将法治讲座入社区形成长期制度，全面提升基层依法自治的能力。
二是继续推进法务前置工作。继续落实法律顾问团队值班制度，值班律师参与合同审查、矛盾纠纷化解、法律咨询以及各科办法律事务处理，落实规范性文件审查制度、决策参与制度、风险评估制度，组织律师为征地拆迁、回迁安置等工作全程提供法律支持。
三是以化解行政争议为抓手，推进“两高一低”整治。加大行政调解力度，降低行政案件发案量、败诉（纠错）率。充分发挥行政争议调解作用，通过领导包案、常态督导、预警告知等举措，提升行政争议化解成功率。
四是借力居民在线服务系统推广，丰富宣传形式，营造良好法治氛围。以“八五”普法为契机，以小区数字化治理为载体，不断创新普法宣传形式，采用图片、视频等多种形式，推进新媒体普法，拓宽法治宣传途径，形成尊法、学法、守法、用法的良好社会氛围。
杭州市余杭区人民政府五常街道办事处
2024年1月7日