2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下的关键之年，是深入实施“八五”普法的关键之年。杭州市生态环境局余杭分局以习近平法治思想为引领，全面推进法治政府建设，深入贯彻落实区委、区政府法治建设工作部署，以切实改善生态环境质量为目标，持续优化绿色营商环境，不断提升环境法治治理能力，奋力谱写余杭生态环境建设新篇章。
一、2023年推进法治建设（法治政府建设）的主要举措和突出成效
（一）夯实法治政府建设保障。加强党对法治政府建设的领导。将习近平法治思想列入分局党组理论学习中心组学习内容，专题学习习近平法治思想、宪法、党内法规条例等，落实集体学法，切实将习近平法治思想作为分局法治政府建设的指引，大力提升分局履职法治化水平，提升法治政府建设效能，推进法治政府建设各项制度要求落实到位。
（二）全面履行合法性审查要求。一是落实重大决策事项工作要求。对本年度重大行政决策事项目录开展专题研究，经研究，2023年无重大行政决策事项。二是加强规范性文件管理。按照规范性文件管理要求，全力做好生态环境规范性文件审查及管理工作。完成行政规范性文件后评估1件，提升行政规范性文件执行实施效果。三是加强行政机关合同管理。严格开展行政机关合同合法性审核，落实合同审查登记，法律顾问出具审查意见，对分局签订的合同进行全面合法性审查，审核覆盖率达100%，有效预防和减少法律风险及合同纠纷。四是落实法律顾问及公职律师制度。根据要求落实法律顾问及公职律师聘用工作，发挥法律顾问及公职律师在我分局推进依法行政、合同审查、重大行政决策、重大涉法事务等方面的作用。
（三）严格规范公正文明执法。一是落实“三项制度”要求。结合生态环境执法质量提升工作，严格落实“三项制度”。落实行政执法公示制度，及时主动向社会公开有关行政执法信息，行政执法人员在执法过程中主动表明身份，接受社会监督，确保公开公平公正执法。全面落实执法过程的全过程记录，落实行政执法监督，规范执法程序。落实重大执法决定法制审核制度，确保行政执法决定的合法、有效。二是完善内部管理制度。根据《生态环境行政处罚办法》相关规定，及时修订完善内部案件集体审查制度，进一步规范生态环境行政执法，严厉打击恶意环境违法行为的同时，有效预防执法腐败，提高我分局依法行政能力。三是落实不予处罚机制。为推进生态环境领域包容审慎监管，促进严格规范公正文明执法，持续优化营商环境 ，分局严格落实《长江三角洲区域生态环境领域轻微违法行为依法不予行政处罚清单》《杭州市生态环境系统行政处罚实施细则》《杭州市生态环境局依法不予行政处罚实施办法（试行）》，对符合不予处罚情形的案件出具不予处罚决定书，2023年共对34件案件不予处罚，金额达260余万元。四是落实执法人员持证上岗和资格管理制度。完成分局新进人员执法证申领工作，分局执法人员持证有效率为100%，确保生态环境执法规范性。
（四）多措并举提升执法质量。一是完善案卷管理制度。制定《杭州市生态环境局余杭分局2023年“案卷质量提升年”工作方案》，结合《余杭区生态环境综合行政执法效能评分办法》，从建立案卷内审机制、明确办案及审查环节职责、开展业务能力培训、实施数智赋能、开展案卷质量评查及案卷质量情况通报约谈等方面不断提升行政处罚案卷质量。二是落实内部法制培训。组织对分局执法人员开展新《中华人民共和国行政复议法》《行政处罚法》《生态环境行政处罚办法》《浙江省生态环境保护条例》等法律法规的学习宣贯。以聘请专业律师授课培训、法制例会等多种方式开展培训，提升执法人员依法行政能力。三是定期开展案卷评查。依托生态环境保护执法大练兵，通过分局内部自查，省、市案卷质量交叉互评等方式，不断提升全局行政执法案卷质量。定期对评审发现的问题剖析集中学习，提高办案能力，提升案卷质量。
（五）营造浓厚法制宣传氛围。一是开展企业生态环境法律法规宣贯。为提高企业法律意识及环境管理水平，分局联合相关部门对辖区正面清单企业、上市生产型企业、重点监管企业等开展法律法规培训，不断提升企业环境主体责任和守法意识。积极贯彻落实全国“八五”普法规划，开展《中华人民共和国民法典》主题教育宣传，通过宣讲课堂、咨询服务等活动，发放宣传册300余本。二是开展“以案释法”警示宣传。将典型案例通过分局微信公众号发布，通过剖析环境违法行为典型意义，为相关行业、领域的企业提供启示，提高企业落实生态环境主体意识，起到警示作用。三是开展宪法学习，巩固宪法宣传成果。组织分局全体干部职工开展宪法学习，深化守宪意识。组织开展宪法宣誓活动，维护宪法权威。通过微信公众号开展宪法专题宣传，弘扬宪法精神。
二、推进法治建设（法治政府建设）存在的不足和原因
2023年，我分局有序推进法治政府建设各项工作，法治政府建设工作取得了一定的成绩，但仍存在一些问题和不足，如：普法宣传实效有待提升，行政执法队伍建设有一进步提升的空间。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
2023年，我分局持续落实党政主要责任人履行法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在重要位置，将习近平法治思想列入局党组理论学习中心组学习内容，开展专题法律法规学习，切实将习近平法治思想作为分局法治政府建设的指引，大力提升分局履职法治化水平。党政主要负责人专题研究、部署协调分局法治政府建设重要工作，推进分局年度法治政府建设各项工作开展。
四、2024年推进法治建设（法治政府建设）的主要安排
(一)强化组织领导，落实法治政府建设责任。持续推进党政主要责任人履行法治政府建设第一责任人职责，进一步学习贯彻习近平法治思想，吃透基本精神，把握核心要义，对全年法治建设工作进行部署，全面推进分局法治政府建设工作。
(二)深化内部管理制度，提升依法行政能力。深化内部管理制度，加强执法队伍规范化建设，以生态环境执法大练兵为契机，全面提高生态环境保护执法效能，推进干部队伍成长帮带机制，进一步提高执法人员依法行政能力。扎实推进三项制度，规范落实执法程序，有力推进内部依法行政工作。全面履行合法性审查要求。
(三)加强环保普法宣传，拓宽服务渠道。通过分局微信公众号、中队日常检查、环保智管服信息推送等途径，做好环保法律宣贯，挖掘宣传途径，提高企业的环保法治意识和企业环保主体责任。认真选树典型案例，高质量编写“以案释法”专题，用典型案例向广大企业和群众诠释环保各项法律法规，落实普法责任。
五、其他需要报告的情况
无