尊敬的区妇联界别组，许立、郑夏委员： 您提出的《进一步帮助中小微企业健康发展的建议》收悉。经认真研究办理，现将办理情况答复如下： 近年来，区委区政府高度重视和支持中小微企业发展，以《浙江省促进中小微企业发展条例》为指引，始终坚持为广大中小微企业解难题、办实事，有力促进了我区民营企业及中小微企业快速健康成长。 一、有关工作举措 （一）提升企业创新能力。积极支持科技企业与高校院所开展产学研合作，2023年开始我们将省实验室等重大创新载体纳入合作范围。截至目前，全区共建设校企联合研究院17家。同时，我区也鼓励科技企业与高校院所开展共性技术开发，实施产学研合作项目，2023年共补助78家企业1139.72万元，同比增幅近40%。同时，我区推出了《余杭区促进科技成果转移转化的若干政策措施》，进一步加大科技金融政策力度。探索“补转投”等创新型科技成果转化支持模式；设立总规模不低于20亿元的余杭区科技成果转化基金，构建符合科技成果转化规律的基金容错机制，对科技成果转化基金根据基金整体成效进行收益让渡。鼓励银行为被投科技企业发放利率不超过当期LPR加50个基点的信用贷款，对当年发放贷款不少于1000万、企业不少于5家的银行给予支持。 （二）优化企业服务体系。在政府层面积极组织开展“定制化”、“差别化”的诊断辅导机制，以省级专精特新企业、拟上市企业为试点，为企业提供全生命周期的服务。在专精特新企业方面，积极开展专精特新企业“全覆盖”的诊断提升服务，通过一对一服务诊断，帮助企业找出短板，形成诊断清单，推动企业进阶升级；在上市企业服务方面，重点围绕深化协调服务、加强培训辅导、数字化赋能上市等方面，动态管理300家上市培育（后备）企业库，梯度推进，重点突破。与此同时，我区积极响应上级增值化改革决策部署，于2023年8月18日推出了全区为企服务的唯一综合性平台——“余省心”企业（人才）服务平台。不断加大全区各部门涉企特色应用集成力度，打通各类应用数据，推进应用深度融合，实现线上业务协同，同步迭代升级金融、科创、法律等服务板块功能，引入券商、银行、会计师事务所等第三方机构及相关金融产品，进一步丰富板块增值服务内容。 （三）加快推动人性执法。落实《浙江省生态环境轻微违法行为不予处罚清单（试行）》等文件，2023年对符合条件企业实施不予行政处罚，从轻处罚。制定下发了《杭州市余杭区市场监管领域轻微违法行为减轻行政处罚实施方案（试行）》，2023年共计对388家市场经营主体不予处罚，对247家市场经营主体减轻处罚。 （四）打造行业交流平台。围绕建设智能物联、生物医药、高端装备、新材料和绿色低碳等五大产业生态圈，统筹推进实施由区领导担任链长的重点产业链长制，加快形成链条完整、布局合力、特色鲜明的现代产业体系。强化行业间交流，依托数字经济、生物医疗等7个行业协会，通过开展会员单位互访、行业专题座谈等特色活动搭建交流平台。聚焦五大产业生态圈等重点领域，深度谋划产业链对接活动，制定《2024年余杭区“百场千企”对接活动方案》，目前全区已举办5场专题对接会。 二、下一步工作计划 （一）加大政策扶持力度，持续推动企业创新。完善政策机制建设，进一步构建完善的中小微企业高质量发展政策体系，凝聚共识清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，破除制约中小微企业发展的各种壁垒，完善促进中小微企业发展的环境。鼓励加大科技创新力度，支持推动中小微企业承担区级重大科技战略任务，参与创新平台建设，成为基础研究、“卡脖子”技术攻关以及应急科研攻关的重要力量，以创新助推民营经济做大做强。同时，多措并举推动解决企业融资难、人才招引难等问题，强化企业知识产权保护，为区域高质量发展提供要素支撑。 （二）完善容错免责减责机制。落实《余杭区市场监管领域轻微违法行为减轻行政处罚清单》和《余杭区市场监管局市场主体轻微违法违规经营行为容错免责清单》二张清单，努力将政策红利传导到市场经营主体，优化营商环境。细化内部自由裁量细则，开展行政处罚案卷评查，加强内部执法监督，统一全局执法尺度，杜绝产生执法风险。定期对容错免责实施情况进行统计，对存在的问题分析，广泛听取收集市场经营主体的意见，根据实际情况对清单进行动态调整。 （三）强化部门协作，持续完善企业服务机制。依托余省心服务平台、亲企办等服务专班，针对中小微企业发展过程中的堵点难点痛点，强化精准服务。同时，持续加强部门协作深度，结合企业实际，进一步认真梳理本地民营企业发展面临的突出问题和困难，合力推动问题解决，营造促进民营企业和中小微企业健康发展的良好氛围。加快推动企业管理现代化对标提升，鼓励企业参加线上摸排诊断，找准制约企业管理增效的短板和瓶颈，加快推动企业在创新管理、数字化管理、标准化管理、质量管理、品牌管理等方面对标提升。鼓励和支持中小企业公共服务示范平台和核心服务机构发展，加快成立企业服务联盟，为企业提供管理咨询和诊断服务、质量管理体系认证、检验监测和产品认证、标准制修订等方面的服务。 单位：区经信局 负责人： 李晓琦 经办人：赵玮