2023年,区气象局在区委区政府和上级部门的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神,全面依法履行社会管理职能,气象法治建设各项工作取得了新进展。现将2023年度有关工作情况报告如下:
一、主要举措和成效
1.加强法治思想理论学习。组织全体干部职工学习党的二十大精神、《习近平总书记关于全面依法治国论述》《浙江省安全生产条例》《浙江省平安建设条例》《中国共产党处分违纪党员批准权限和程序规定》等相关法律法规和党纪条规,把宪法法律、党内法规及气象法律法规列入党组中心组年度和主题党日活动学习计划,全年共6次传达学习习近平法治思想、气象法规体系和新出台的重要法律法规规章等内容,进一步提高廉洁自律、依法行政的自觉性。积极参加地方政府及上级部门组织的法治学习培训3次,不断提升学法参与度、强化用法意识。
2.强化法治监管数字赋能。坚持依法行政,进一步规范审批行为,依托数字化手段不断提升监管水平和成效,全力做好杭州亚运会和亚残运会期间防雷和系留气球升放相关安全工作。2023年度,我局共办理行政许可5件,气象证明61件,按期办结率达到100%。做好“防雷安全风险码”的推广应用,梳理易燃易爆场所69家,将安全责任人员纳入防雷安全重点单位群,提高监管效能,完成防雷安全重点单位执法检查全覆盖。联合市场监管局、综合行政执法局等部门开展联合检查。推进气象安全数治平台应用,全面应用“掌上执法”系统,行政检查事项覆盖率、行政监管事项认领率均100%。做好行政执法“三项制度”专项检查,完成行政执法案卷随机抽查、集中评查工作。
3.筑牢气象防灾减灾第一道防线。提高灾害性天气监测预报预警精准度,重点强化灾害性天气发生时间、区域及其影响的精细化预报预警,按照防汛防台“1833”工作机制和“1631”暴雨梯次化预报预警业务细则开展影响提示、警戒提醒、精细预警、分级叫应、实况通报等预报预警业务。2023年度,共制作决策气象服务材料132期,发布各类预警信号127次,发布预警服务短信约378万余条,汛期开展决策者叫应1488人次。编制《余杭区气象预警叫应工作实施细则》《余杭区重大气象灾害红色预警信号靶向发布实施细则》,联合治水办发布《人工影响天气作业服务周年方案》,构建协同高效气象保障体系,全力做好亚运圣火采集和亚运、亚残运气象保障服务。高质量完成全区9家省级防灾减灾标准化村社创建和66家村社提标升级,创建申报2023年度“中国天然氧吧”品牌工作,助力鸬鸟镇获评“浙江省气候康养乡村”、径山镇潘板桥村获评“浙江省乡村氧吧”。
4.加强执法证件和执法人员管理。按照“应考尽考”原则,组织参加行政执法资格培训与考试,在编人员持证率达100%。聘请法律顾问,建立法律顾问法律咨询工作制度及行政决策制度,实现管理决策制度化、规范化。
5.强化普法宣传。制定以宪法为核心的气象法治宣传规划,开展亚运法治主题宣传,结合世界气象日、防灾减灾日、宪法宣传日等主题日开展现场宣传及线上答题活动,多次开展防雷安全、气象法律法规等科普宣传活动,不断扩大气象普法覆盖面。充分利用新媒体优势,在“两微”平台上开展法制宣传。通过场景模拟、“以案释法”等方式,加强法律法规的学习,全面提高行政执法人员法律知识水平和法律应用能力,通过局内办公网、浙政钉群等渠道开展社会治安、防范打击电信诈骗等法治宣传教育,不断提升全体职工法律意识。
二、存在的问题和不足
2023年,区气象局在推进法治政府建设工作方面取得了一定的成绩,但仍存在一些问题和不足,主要表现在:一是在气象执法方面,执法力量薄弱。现有队伍均为非法律专业毕业,人员少、任务重,在法规管理、执法能力及经验等方面能力有待加强。二是在气象普法方面,宣传效果不足。法制宣传的方式、渠道、内容的创新性及多样性不够,气象防灾减灾相关的覆盖面仍有待扩大。三是执法监管方式创新不足。对于新科技、新业态的研究不够深入,执法监管方式创新不足。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设情况
按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,主要负责人全面落实关于履行法治建设第一责任人职责,重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调,重要任务亲自督办,党组其他成员也在其分管工作范围内履行推进法治建设职责,进一步落实责任和完善考核,把各项工作纳入法治化轨道。通过党组会、党组理论学习中心组学习会等形式,专题学习习近平法治思想、党的二十大精神、习近平总书记对气象工作重要指示精神和《气象高质量发展纲要(2022-2035年)》等,树立法治思维。加强对本单位法治建设工作的研究部署,将气象法治建设纳入年度工作计划,制定任务清单,健全学法制度,加强队伍建设,提升法治水平。
四、2024年法治政府建设工作思路
接下来,我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,落实区委区政府和上级部门决策部署,为推动气象高质量发展提供强有力的法治保障。一是加强法治学习。继续深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神,加大领导干部学法力度、执法人员的法律实务培训,提升干部队伍依法行政意识和水平,提高执法保障能力,全面推进气象法治建设。二是完善执法体系。结合数字化改革,优化政务服务办理流程,提升办事效率和群众满意度,加强与应急、综合行政执法局、市场监管局等相关部门的沟通联合,完善跨部门行政执法信息共享机制,确保气象部门全面履行社会管理职能。三是加强宣传培训。创新普法形式,提升气象普法覆盖面,加大法制培训力度,提高基层行政执法人员法律素养。