关于加大城郊结合部村社基层治理支撑的建议

案由：	关于加大城郊结合部村社基层治理支撑的建议
届次：	十六届四次
领衔人：	周永明
承办单位：	区委政法委
协办单位：	区综合行政执法局,区消防救援大队,市公安局余杭分局,
处理情况：	一、关于完善法律法规及规章制度将通过先行实践总结提炼，促进推动立法立规。一是制定低散乱整治方面专项举措。从加强源头管理为抓手，针对城郊结合部区域无证无照经营、小作坊、流动摊贩等低散乱问题，制定整治实施方案，联合市场监管、综合行政执法等部门，加大整治力度；二是引导房东租客自治。指导城郊结合部整治村社修订完善“村规民约”，将消防安全、人口管理、环境卫生、垃圾分类、防违控违等管理难点问题纳入规约内容，建立有效的奖惩约束措施达到警示、自律的作用。由村委带头开好房东大会，做好村民动员工作，形成“村规民约”约束房东、以房东管好租客的自治格局；三是通过实践总结提炼立法立规建议。归纳总结切实可行、可复用、可推广的城郊结合部相关治理创新举措以及工作中发现的难点、堵点，向上级行业主管部门建议，促进推动法律法规规章以及条例办法的立改废。二、关于加大政策支持结合我区正在开展的美丽乡村建设，协调沟通财政、农业农村等相关部门，将城郊结合部停车位、美丽公园、运动场地、小型农贸市场、监控天眼、充电站、警务室、微型消防站等设施设备纳入美丽乡村建设项目，同步保障配套资金。协调区综合行政执法局等部门，在农村环卫保洁、垃圾分类等已建立资金配套政策的，进一步完善补助政策，加强对城郊结合区域的倾斜扶持力度。三、关于加大执法支撑将积极协调各行业主管部门组织所属下沉力量持续深入开展执法、整治等相关行动，确保城郊结合部整治各项工作扎实开展。一是网格管理方面。区委社会工作部将结合区级“民呼我为·红色网格驿站”推广实施方案，探索试点城郊结合部区域红色网格驿站运作模式，依托“治安管理岗”、“综合巡查岗”设置，向执法要人、向管理赋能。组织各区直单位分别党建联建各整治村，建立常态联席会商机制，加大执法支持、协调人力物资，协助村社解决实际问题。二是消防安全方面。区消防救援大队将强化区域性、村社微型消防站值班值守，从值班备勤、执勤训练、巡防检查、宣传教育、器材维护、应急响应、配套奖惩等7个方面细化考核，并结合阶段性验收考核机制实施奖励，有效落实“以奖代补”政策。落实群防群治工作，联合镇街、村社依托“余智护杭”等数字化管理平台，发动楼长、网格员对出租户进行滚动式隐患排查，对诸如设施缺配、堵塞疏散通道、电器线路乱拉乱接等隐患常抓不懈。加强电动自行车车管理，继续协调属地街道、社区，在自建房、出租房区域开辟独立式电动车停放区域继续增加集中充电点位同时增配消防设施，做好防火分隔等，确保电动车充电安全。三是社会治安方面。区公安分局将继续迭代升级舒心安居平台，支撑实有人口、出租房屋精准管理；定期开展监测分析，依法严厉打击城郊结合部涉黄涉赌涉毒等违法犯罪活动；联合发动群防群治力量持续开展“见警察、见警灯、见警车”行动，最大限度把警力摆上街面、沉入社区；积极会同区委政法委落实挂牌整治机制，深入推进警源治理。四是综合执法方面。区综合行政执法局将协调属地执法中队强化对城郊接合部的日常巡查、管理和执法，做好市政管养、绿化养护、环卫设施、垃圾分类等方面的业务指导，进一步巩固城郊接合部环境整治取得的成效，确保相关环境问题不反弹。

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案由：

届次：

十六届四次tr>

领衔人：

承办单位：

区委政法委

协办单位：

区综合行政执法局,区消防救援大队,市公安局余杭分局,

处理情况：

一、关于完善法律法规及规章制度将通过先行实践总结提炼，促进推动立法立规。一是制定低散乱整治方面专项举措。从加强源头管理为抓手，针对城郊结合部区域无证无照经营、小作坊、流动摊贩等低散乱问题，制定整治实施方案，联合市场监管、综合行政执法等部门，加大整治力度；二是引导房东租客自治。指导城郊结合部整治村社修订完善“村规民约”，将消防安全、人口管理、环境卫生、垃圾分类、防违控违等管理难点问题纳入规约内容，建立有效的奖惩约束措施达到警示、自律的作用。由村委带头开好房东大会，做好村民动员工作，形成“村规民约”约束房东、以房东管好租客的自治格局；三是通过实践总结提炼立法立规建议。归纳总结切实可行、可复用、可推广的城郊结合部相关治理创新举措以及工作中发现的难点、堵点，向上级行业主管部门建议，促进推动法律法规规章以及条例办法的立改废。二、关于加大政策支持结合我区正在开展的美丽乡村建设，协调沟通财政、农业农村等相关部门，将城郊结合部停车位、美丽公园、运动场地、小型农贸市场、监控天眼、充电站、警务室、微型消防站等设施设备纳入美丽乡村建设项目，同步保障配套资金。协调区综合行政执法局等部门，在农村环卫保洁、垃圾分类等已建立资金配套政策的，进一步完善补助政策，加强对城郊结合区域的倾斜扶持力度。三、关于加大执法支撑将积极协调各行业主管部门组织所属下沉力量持续深入开展执法、整治等相关行动，确保城郊结合部整治各项工作扎实开展。一是网格管理方面。区委社会工作部将结合区级“民呼我为·红色网格驿站”推广实施方案，探索试点城郊结合部区域红色网格驿站运作模式，依托“治安管理岗”、“综合巡查岗”设置，向执法要人、向管理赋能。组织各区直单位分别党建联建各整治村，建立常态联席会商机制，加大执法支持、协调人力物资，协助村社解决实际问题。二是消防安全方面。区消防救援大队将强化区域性、村社微型消防站值班值守，从值班备勤、执勤训练、巡防检查、宣传教育、器材维护、应急响应、配套奖惩等7个方面细化考核，并结合阶段性验收考核机制实施奖励，有效落实“以奖代补”政策。落实群防群治工作，联合镇街、村社依托“余智护杭”等数字化管理平台，发动楼长、网格员对出租户进行滚动式隐患排查，对诸如设施缺配、堵塞疏散通道、电器线路乱拉乱接等隐患常抓不懈。加强电动自行车车管理，继续协调属地街道、社区，在自建房、出租房区域开辟独立式电动车停放区域继续增加集中充电点位同时增配消防设施，做好防火分隔等，确保电动车充电安全。三是社会治安方面。区公安分局将继续迭代升级舒心安居平台，支撑实有人口、出租房屋精准管理；定期开展监测分析，依法严厉打击城郊结合部涉黄涉赌涉毒等违法犯罪活动；联合发动群防群治力量持续开展“见警察、见警灯、见警车”行动，最大限度把警力摆上街面、沉入社区；积极会同区委政法委落实挂牌整治机制，深入推进警源治理。四是综合执法方面。区综合行政执法局将协调属地执法中队强化对城郊接合部的日常巡查、管理和执法，做好市政管养、绿化养护、环卫设施、垃圾分类等方面的业务指导，进一步巩固城郊接合部环境整治取得的成效，确保相关环境问题不反弹。

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