序号

重点工作

牵头单位

一季度工作完成情况

1

实施创新策源工程，推动城西科创大走廊高质量融合发展，推进之江实验室二期、南湖科学中心等项目建设，全力支持四大省实验室、临港国家实验室浙江基地和超重力国家科学装置等科研重器发展，推动“深时数字地球国际大科学计划”落户，争创综合性国家科学中心核心区，建设全球创新策源地。保障阿里全球总部、菜鸟网络总部、达摩院建成投用。

区科技局

各相关重点创新载体建设正常推进，之江实验室成果转化基地项目初步达成意向（采用人工智能小镇先导区+成果转化基地分期建设方式），深时数字地球国际大科学计划方面区政府与团队王成善院士、周成虎院士召开工作会议，明确余杭区将全力推进和承接DDE大科学计划项目落地。

2

强化“卡脖子”技术攻关，入选“双尖双领”等省级以上研发攻关计划项目25项。

区科技局

审核推荐“尖兵”“领雁”重点研发攻关项目共28项。

3

实施美好教育工程，打造省现代化学校等示范标杆学校20所，开展大走廊基础教育名校集团化办学行动，全年引培省市名师名校长100名，启动创建全国义务教育优质均衡区。

区教育局

实施美好教育工程。1.推进省现代化等示范标杆学校创建，制定创建计划，健全创建机制，落实创建指导，截至一季度，已对29所学校进行全方位指导。2.拟定2023年城西科创大走廊名校集团化合作学校名单及《余杭区合作办学项目绩效评价办法》；完成第一期5个合作项目申报、审定。3.开展2023年人才引培工作。修订完善人才引进条件，面向全国发布选聘公告，截至一季度，已有450余人报名，其中特级正高30人。4.启动创建全国义务教育优质均衡区工作，按照“一校一策、一项一策”的原则，对全区义务段101所学校（校区）开展全覆盖实地核查指导工作。

4

保障杭州技术转移转化中心建成运营，加快构建各类创新主体协同、线上线下结合的技术成果交易市场。

区科技局

杭转中心装修项目已完成竣工验收。

5

推动建设之江实验室成果转化基地和概念验证中心，促进重大技术装备首台套、新材料首批次、软件首版次推广应用，实现技术合同交易额200亿元。

区科技局

完成技术交易额22.39亿元，全市排名位列第二。

6

推动产学研用深度融合，新增省级企业研究院等高端研发机构50家以上。

区科技局

组织申报区级研发中心405家；同比增长55.77%；推荐申报市级研发中心82家，同比增长20.59%。

7

设立首期5亿元的之科基金，积极探索吸引社会资本投入基础研究和成果转化。

区国投集团

区科技局

与之江实验室对接交流，要求实验室加快之科基金募投工作。

8

有效发明专利拥有量突破10000件，其中高价值专利拥有量达3600件以上。

区市场监管局

截至一季度，有效发明专利拥有量达9800件，高价值发明专利拥有量为3706件。

9

办好全球开放科学大会、TR35等品牌活动，营造尊重科学、崇尚创新的浓厚氛围，为创新创业提供更有力支撑。

区委组织部（人才办）

2023年一季度举办“强信心 拼经济”人才大走访活动、余杭区委人才工作会议暨全力推进“创新策源工程”大会、2023《麻省理工科技评论》中国·未来健康论坛暨CB Insights数字医疗150发布及解读会、青年人才恳谈会、“众智共创 看见未来”余杭人才恳谈会—对话人力资源机构等各类人才主题活动14场，营造尊重人才、善待人才、真心爱才的浓厚氛围。

10

保障创新创业空间，新增孵化载体30个、物理空间160万平方米，创建市级以上孵化器和众创空间20个以上。

区科技局

新增孵化载体12个，新增物理空间45.6万方，新增市级孵化载体备案园区24个，举办创新创业活动35场次。

11

深化科技企业“双倍增”计划，新增国家高新技术企业500家、科技型中小企业900家。

区科技局

建立和完善2023年度高新技术企业培育库和重点工作库；组织高新技术企业申报培训会8场，参会人数达1200人/次。

12

谋划建设国际人力资源产业园，筹建“长三角人才之家”，招引顶尖人才20名、领军人才200名、青年人才2000名、储备人才50000名，人才总量达到40万名以上。

区委组织部（人才办）

区人力社保局

截至一季度，全区新增引进及合作顶尖人才6名，新引进领军人才20人，储备人才8084人。调研上海、深圳、成都、合肥等地，考察国家级产业园规划、建设、运营、管理、公共服务平台建设运维、数字化、国际化园区建设等；邀请上海静安区人力社保局领导来我区指导人力产业园建设工作。

13

制定实施“强信心拼经济”36条实施意见，全力抓开局，实现开门红。

区财政局

已制定出台“强信心拼经济”36条实施意见，由财政局做好统筹协调保障，实现余杭2023年一季度“开门稳、开门红”。

14

坚持“一把手”招商、敲门招商、驻点招商，瞄准世界500强、补链强链、行业领军等企业招大引强，全年招引产业项目200个以上，其中10亿元以上项目不少于50个，50亿元以上项目不少于7个。

区商务局

1.“一把手”招商：区委区政府主要领导带队敲门招商12次，足迹辐射北京、上海等5省7市，重点拜访镁伽科技、快手等66家头部企业。2.境外招商：区领导带队赴境外比利时、德国等地敲门招商，拜会鲁汶大学、Kuka机器人公司等10余家机构及企业。3.驻点招商：京沪深三支驻点队伍常态化开展企业走访，已拜访美的、爱奇艺、脉脉等各领域企业及机构80余家。4.已举办余杭区2023年一季度重大项目集中签约活动，签约项目79个。

15

加大外资外商招引力度，全年实际利用外资10亿美元。

区商务局

截至一季度，我区完成一季度目标任务的222%，完成全年目标任务的66.7%。

16

落实市政府与阿里巴巴集团战略合作协议，深化与阿里巴巴集团等头部企业全方位合作，加速数字消费、智慧物流等产业回归。

区亲橙办

1.余杭区已与阿里巴巴集团签订《全方位战略伙伴合作协议》，并根据协议内容落实任务分解，目前相关部门正与阿里各业务板块进行对接。2.淘宝天猫等主要数字消费主体均落户在余杭。3.菜鸟已于3月26日起陆续搬迁至余杭总部，目前正积极围绕智慧物流招引上下游产业。

17

开展“抓项目、扩投资、保增长”比学赶超活动，狠抓阿里巴巴全球总部、良渚好运产业园、杭北科创园等“千项万亿”、省市重点项目，形成更多实物投资量，全力打造固定资产投资超1000亿的标志性成果。

区发改局

截至一季度，22个省“千项万亿”工程已开工项目21个，完成年度计划投资的36.97%。68个市重点实施项目已开工项目64个，完成年度计划投资的32.66%。初步预计全区固定资产投资增长17.7%。

18

新增上市企业5家以上。

区发改局

（金融办）

截至一季度，全区共有上市企业29家，另有经纬股份已过会，4家企业在会排队审核，23家企业在浙江证监局辅导。

19

推动后疫情时代消费反弹，完善支持优惠政策，实现社会消费品零售总额、网络零售额均增长8%。

区商务局

截至一季度，余杭区实现网络零售额同比增速17.9%，增幅比第二名高2.1个百分点，取得2023年度网络零售额指标开门红，继续保持全市“双第一”。

20

统筹土地“三个计划”，做地、储备、出让分别达到3000亩、2800亩、2200亩以上，土地出让成交额再超400亿元。

市规划和自然资源局

余杭分局

截至一季度，成交及公告经营性用地12宗、648亩，工业用地15宗、393亩，完成年度出让金任务的36.5%。一季度完成土地收储1890亩。

21

深入实施融资畅通工程，积极争取专项债券和国家政策性开发性金融工具等资金，进一步拓宽融资渠道、降低融资成本。

区发改局

区财政局

西险大塘达标加固工程、仁和净水厂及配套设施工程支付率已接近90%；第二批地方政府专项债项目已上报，待国家发改委审核。加大专项债券储备力度，积极争取专项债，我区2022年底通过财政部审核专项债项目40个。

22

聚焦打造智能物联、生物医药、高端装备、新材料、绿色低碳+新能源互联网“5+1”产业生态圈，推动产业链式布局、集群发展。

区经信局

1.打造智能物联产业生态圈：强化龙头企业合作，与阿里巴巴签订新一轮战略伙伴合作协议，聚焦智能物联领域开展深度合作；聚焦“415X”先进制造业集群培育，抢先打造全省高端软件发展高地，天猫技术、淘宝软件等6家企业入选2022年度全省软件业务收入30强；聚焦智能仪表等特色领域梳理总结经验，相关做法获省委常委、市委书记刘捷批示肯定；高水平举办“2023未来数商大会”，发布“未来数商产业发展V计划”，明确“361”产业架构和重点任务。2.打造生物医药产业生态圈：聚焦创新药研发、先进医疗设备及器械制造、“互联网+”专业健康服务三大产业方向，依托三大产业平台，通过不断夯实产业发展基础、打造优质产业发展环境、持续完善政策支撑体系，构建涵盖上游研发、中游生产流通、下游应用的生物医药与健康产业全产业链图谱。3.打造高端装备产业生态圈：持续推进高端装备产业项目建设，2月22日、3月22日两次召集申昊科技、华立科技、钱江压缩机等高端装备企业开展项目推进会和政策宣讲会，提升高端装备项目投资新动能。4.打造新材料和绿色低碳产业生态圈：完成部分绿色低碳工厂奖励资金拨付，主办中英新能源汽车产业链交流会，依托余杭区新材料产业协会开展余杭区新材料企业走访活动。

23

实施数字产业化和产业数字化融合发展，创建省级以上工业互联网平台、服务型制造示范平台2家，实现数字经济核心产业增加值增长8.5%以上。

区经信局

1.推进数字产业化：紧盯一季度目标任务，开展指标运行动态监测，做深做细“八本账”，数字经济主要指标企稳向好；加强“开门红”政策宣贯，摸排“小升规”企业清单，挖掘特色高潜力特色优质企业。2.推进产业数字化：对接服务型制造研究院，梳理建立2023年服务型制造企业培育库，已初选重点培育企业10家，种子企业22家。重点培育认养一头牛、双枪科技、申昊科技等企业申报2023年省级服务型制造企业。

24

建强数字健康产业园、数字文化社区等载体。

区经信局

1.建强数字健康产业园等载体：提升各镇街平台产业空间协同能力，打造“双镇引领，多园协同”的产业空间格局。联动未来科技城健康谷·181园区，重点引进高端器械、智慧医疗等相关产业；推进张伯礼智慧健康创新实验室、涿溪实验室、之江实验室数字健康成果转化基地等优质项目建设。

25

实施“雄鹰计划”“双百计划”，打造全国“专精特新”企业培育（杭州）总部基地，新增省级以上“专精特新”企业45家、市级及以上智能工厂（数字化车间）8家以上，实现规上工业增加值增长6.5%、制造业投资增长20%。

区经信局

1.实施“雄鹰计划”“双百计划”：积极实施“雄鹰计划”，摸排2家省级雄鹰企业年度数据；共上报阿里巴巴、菜鸟供应链、巨量引擎、今日头条、华立集团、鼎胜实业等6家企业；完成新一轮双百企业申报材料初审，大企业大集团初步符合申报条件37家，成长型优势企业57家。2.实施“专精特新”企业培育：2023年第一批创新型中小企业申报，新增185家企业，数量位居全市第一；2023年第一批省专精特新中小企业申报已结束，共有172家企业申报，申报数全市第一，经初审，共有151家企业符合申报条件，等待市局复核；第五批国家专精特新小巨人申报和第二批小巨人复核，截至一季度，共有近30家企业新申报，4家需复核的企业中已有3家提交信息；积极对接工信部中小企业发展促进中心，推动打造专精特新“余杭基地”试点尽快挂牌、落地。3.推进新智造体系建设：一季度组织开展全区“未来工厂”建设专题培训班，参加企业40余家。新征集市级数字化改造项目51项，市级未来工厂体系培育56家（其中数字化车间44个）。4.规上工业增加值完成情况：加大对企业原材料、半成品的运行调度力度。3月当月规上工业产值同比增速达到20.1%。5.制造业投资完成情况：一季度全区制造业投资增长44.8%，继续保持高速增长。

26

新增“品字标浙江制造”、政府质量奖企业等品牌企业10家以上。

区市场监管局

新增“品字标浙江制造”企业2家。

27

启动长三角数智经济产业园项目、未来科技城上市企业园等工业用地有机更新1500亩，新建产业空间150万平方米，出让工业用地1000亩。

区经信局

1.推进工业用地有机更新：加快推进工业区块有机更新实施方案编制，完成余杭义桥工业园、良渚大陆工业园等2个工业园实施方案区级审核；百丈木桥头工业园、中泰新泰工业园等2个工业园实施方案已经区有机更新领导小组办公室审核。启动杭州盛良智造科技有限公司、长三角数智经济产业园、浙江华是科技股份有限公司等有机更新项目，涉及工业用地1917.84亩。

2.工业用地出让情况：一季度全区共出让（挂牌）工业用地15宗，面积393亩，完成数创历年同期新高。

28

抢占人工智能、智能计算、空天科技等新兴赛道，深化元宇宙、区块链产业园建设，实现战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重50%以上，打造全省未来产业高水平发展集聚区。

区经信局

1.实施未来产业工程：推动未来产业高质量行动计划发文实施，明确总体目标、责任分工和任务要求；持续推动重点项目建设，新招引10亿元以上项目14个、50亿元以上项目2个，余杭区打造产业融合新高地，推动数字经济二次攀峰的做法形成专报，获市委办公厅录用。2.战略性新兴产业增加值完成情况：1-2月完成战略性新兴产业增加值12.02%，占规工增加值的44.08%。

29

未来科技城要加快25万方未来谷等重点项目建设，招引亿元以上重大项目80个，实现数字经济核心产业增加值1400亿元。加快朱庙、金星、永乐等园区有机更新，迭代升级梦想小镇、人工智能小镇，打造科技成果转移转化首选地第一站，加快创建省级高新区。

未来科技城

截至一季度，未来科技城共招引亿元以上重大签约项目25个，其中50亿以上项目1个，10亿以上项目5个。牵头实施朱庙、金星、永乐等有机更新工业园区9个，其中进入实施阶段6个，完成改造并开园１个（高桥云港），规划已报待审批2个。截至一季度，盘活（改造、征收）工业用地2061.5亩，新出让工业176.75亩；累计建设项目21个，涉及产业空间111.34万方，梳理储备项目32个；拓展用地完成集体土地征用76.8亩，列入征迁计划682.6亩。积极谋划梦想小镇整合提升工作，通过优化商业、产业空间布局，招引大好高项目，目前已优化空间数千方，4月底前保证入住率达80%。推进梦想小镇金钥匙项目政策落地，4月底重启金钥匙项目评审。通过人工智能项目评审引入优秀企业，目前已落户38家优秀人工智能企业。联合天目山实验室举办首届天目山论坛暨“百千万”科技成果对接活动，参与举办2023融·创新生态大会，成立了余杭区概念验证中心发展联盟和“圈圈园园”五大产业生态协同创新联合体，发布了杭·深科技成果转化与产业创新融通计划，打造科技成果转化生态，促进实验室科研转化成果转化项目落地科技城。开展省高新区创建，积极对接省市科技主管部门，完成数据统计报送、园区安全管理等工作。

30

良渚新城要重点推进CBD核心区、勾庄未来产业社区等项目，深化生命科技小镇、梦栖小镇建设，推进通运产业园、良渚都市产业园有机更新，争创国家文化进出口贸易基地服务载体。招引亿元以上重大项目60个，实现数字文化产业、生命科技产业增长10%以上，打造活力宜居的科创文化新城。

良渚新城

1.重点推进CBD核心区。加快推进核心区项目建设，商务核心区提升工程（一期、二期）：完成一二期总工程量的55%；郁宅港提升工程：完成至总工程量的65%；郁宅路：完成至总工程量35%；规划支路一：完成至总工程量的42%；良渚新城中央商务核心区绿道一期：完成至总工程量的35%；良运街（莫干山路-通益路）提升改造：完成总工程量的25%；启动良渚新城核心区环境提升等项目。2.勾庄未来产业社区等项目。勾庄工业园区已通过区有机更新方案报批，已基本完成控规局调及容积率调整；目前正在进行第三方资本对接，待与第三方资本签订框架协议后予以启动。3.深化生命科技小镇、梦栖小镇建设。生命科技小镇推进3A景区规划、小镇客厅建设，新引进易速微控等生命科技项目；推进梦栖小镇建设，加大招商力度，积极推进深时数字地球国际大科学计划项目合作事宜，拟落地国际研究中心及国家科学社区。4.推进通运产业园、良渚都市产业园有机更新。完成通运路地块三有机更新项目开工；完成通运路地块四农转用指标调整；都市产业园目前正在实施片区开发研究中，待片区开发方案确定后，完善有机更新方案提交区有机更新领导办公室会议研究。5.争创国家文化进出口贸易基地服务载体。2月赴国家文旅部参与国家对外贸易基地申报答辩，并于3月接待国家文旅专家组现场考察核实，目前根据要求完善配套设施建设，规划展厅提升及企业服务中心提升建设。6.招引亿元以上重大项目60个，实现数字文化产业、生命科技产业增长10%以上。一季度招引亿元以上重大产业项目23个，其中20亿元以上项目2个，10-20亿元项目3个，1-10亿元项目18个；一季度文化及相关产业营收4.9亿元，同比增长26%。

31

钱江经济开发区要加快整合提升步伐，壮大特色产业集群和主导产业梯队，重点推进圣钘能源、仁和里数智产业园、仁和南站TOD等项目，招引亿元以上产业项目50个，实现产业投资20亿元以上，向省级经济开发区第一方阵迈进，打造“最美开发区”。

钱江经济开发区

1.钱江经济开发区整合提升方案已经区政府审核、市投促局上报至省商务厅，目前已通过省商务厅专家评审，并通过答辩；现由省商务厅上报省政府，待批复。2.一季度完成国药医学装备智能制造示范基地、芯启源DPU芯片总部等重大项目签约16个；一季度实现有效投资同比增长41.25%。3.仁和里数智产业园项目一期桩基施工、底板浇筑，二期施工图图审中。

32

高质量完成区、镇街两级国土空间总体规划，构建“两廊一轴、一核三片”国土空间总体格局。

市规划和自然资源局余杭分局

区级总规已完成区政府专题审查、区人大审议并公示，乡镇级总规已完成部门及专家评审。

33

强化规划战略引领，编制22个单元、942平方公里详细规划，实现规划管控全覆盖。

市规划和自然资源局余杭分局

22个单元详细规划均已完成部门及专家评审。其中涉及大走廊的6个单元已通过市规委办会议审查；钱开区单元和良渚北单元已通过区政府专题审查。

34

完成杭州城市新中心空间概念规划，推进编制云城18平方公里区域规划。

市规划和自然资源局余杭分局

杭州城市新中心概念规划已基本完成；涉及云城18平方公里区域已开展毛家漾融合发展带概念规划和高桥片区概念规划及城市设计前期工作。

35

拓展规划落地空间，新增建设用地指标2500亩，盘活批而未供、供而未用、低效用地13971亩。

市规划和自然资源局余杭分局

目前上级下达我区新增建设用地指标375亩，其中计划指标175亩，跨省增减挂钩节余指标200亩。我局已编制完成2023年度余杭区新增建设用地指标分配建议方案，并下达预组件通知，督促用地单位抓紧开展农转用组件材料前期准备工作。已盘活批而未供、供而未用、低效用地6873亩，完成率49%。

36

落实“先考古，后出让”机制，前置完成2500余亩土地文物勘探。

区文广旅体局

完成余杭组团79号地块等12宗住宅出让地块面积1009亩；仁和先进制造业基地M2-02等9宗工业出让地块面积242亩，合计完成经营性用地考古勘探1251亩。完成未来科技城-国际体育中心项目、天元公学和睦校区等重点建设项目地块考古勘探，面积548亩。

37

实施西站枢纽工程，保障高铁西站站房和综合配套设施建设，打造国际化轨道新城。

西站枢纽管委会

周边产业项目方面，站南综合体已完成云门建设、抓紧进行内部装修，东、西塔楼已完成地下室施工；站北综合体东区已出“正负0”，西区正进行地下室施工。基础设施配套方面，目前已明确良睦路（墩余路至云门大街）、云门大街（东西大道至涉地铁段）、庆云大街（东西大道至良祥路）等重点道路年内施工情况，正梳理完善施工计划，力争12月前开工建设；创明路南延（隆兴港街至东莲街）已于3月开工建设。

38

实施交通畅达工程，启动康良快速路、聚橙路北延等项目建设，加快良睦路延伸、文一西路西延、杭州中环余杭段、留祥快速路西延等工程推进，保障地铁5号线西延、10号线二期三期、12号线一期等地铁项目实施。

区住建局

区交通运输局

康良路快速路方案研究中；聚橙路北延已明确由云城指挥部负责建设，目前正积极配合推进，良睦路南延隧道北段明洞结构施工，累计完成总工程量的5%，良睦路北延道路清表及便道施工，累计完成总工程量的2%，文一西路西延一期全面进入抗拔桩隧道围护结构和主体结构施工阶段，累计完成总工程量的37%；文一西路西延二期东段进行前期组织和施工进场工作，部分道路已完成封闭，累计完成总工程量的2%。地铁5号线西延已完成A、B、C/D区主体结构；地铁10号线二期和12号线一期线路和站点方案正在可研阶段。杭州中环仁和段，完成用地预审与选址意见书批复，工可报批材料已上报省发改委，正在审核中。杭州中环中泰段，工可报批材料已通过省发改委审核，正在批复中。

39

启动未来科技文化中心、市民公园等项目建设，打造环阿里、联创街等商圈，繁荣夜间经济、潮流经济、青年经济，提升城市烟火气。

区城投集团

区商务局

未来科技城

已举办“聚橙梦响音乐节”“梦想小镇半程马拉松”等活动；为配合运动季主题，举办“全城zao梦”市集活动。提升整体商业氛围，持续推进与阿里集团、亲橙里商圈合作，持续推进联创街改造方案。高桥云港项目于3月26日正式开园，目前启用商业空间2.1万平方米，已有20多家综合商业入驻。梦想小镇创业大街商业项目目前已启动商业运营管理单位招标工作，预计4月底前完成招标。梦想小镇创业集市项目目前已对接颐高、银泰、绿城、龙湖等多家商业管理单位规划方案，预计本月确定实施方案。国际体育中心先导区块已开工建设，桩基施工完成60%。

40

推进新一轮美丽城镇建设，建设省级未来社区8个、城乡风貌示范区4个，省级森林城镇实现全覆盖。

区住建局

区林水局

1.城乡风貌提升。目前“良渚遗韵”县域风貌区建设方案获评省级优秀方案，“云上科创”“闲居林下·古埠新韵”2个风貌区已完成市级督导验收，相关结果待公布。2.未来社区建设。目前完成《余杭区未来社区建设三年行动计划（2023-2025年）》编制。我区16个社区纳入浙江省第七批未来社区创建名单，其中引领型未来社区8个，普惠型未来社区8个。正在筹备开展玉鸟社区、禹上社区等未来社区省级验收工作。3.美丽城镇建设。成功承办杭州市现代化美丽城镇建设工作现场会，并紧扣省市现代化美丽城镇工作部署，牵头各镇街制定创建计划，谋划启动余杭区现代化美丽城镇建设实施方案编制工作；督促相关镇街加快推进7个美丽城镇建设项目。12个镇街均已创建完成省级森林城镇，省级森林城镇已实现全覆盖。

41

推动核心区高压线路上改下4条，新增新能源充电桩250个，建成综合供能服务站2个、5G基站300个。

区住建局

目前核心区高压线路“上改下”已基本完成杭余线、余杭线2条，正在扫尾；汀大线、汀绿线2条线路正在施工中，预计4月底前完成。已建成并投用公共充换电枪161个。新增5G基站建设125个。已建成综合供能服务站1个，预计6月投产，剩余1个已进场施工。

42

动态推进城市化管理区域拓展、管养标准提档、数字城管扩面，着力在核心区块打造精品示范街区，全面提升城市管理国际化精细化水平。

区综合行政

执法局

城市化管理区域拓展方面：已完成城市化管理区域意见征求、合法性审核等程序，待区政府常务会议审议通过后施行。数字城管扩面方面：一季度完成各镇街城市建成区、公业园区、村社驻地相关道路、绿化、河道的数字化环境秩序监管覆盖，累计涉及道路里程941.15公里，河道长度43.05公里，绿化游步道里程30.1公里，新增巡查人员220人，机动车12辆，无人机20台。精品示范街区方面：在联创街及其周边围合区块已定点增加序化、保洁等力量68人，新增非机动车、外卖停车专区59处，更新美化隔离护栏、花箱2000余米，果壳箱等城市家具60余个，增设监控探头14处。开展对奥克斯广场、EFC金融中心、美瑭广场等地下非机动车停车位被侵占情况进行排查整改，预计5月底前完成道路周边综合体周边地下非机动车泊位改造工作。常态化落实非机动车秩序管理，日均处置停车管理等各类序化类问题300余件。制订完善《余杭区关于加大对商圈、商业街区外摆经营活动支持力度的实施方案》，闲林老街、瓶窑老街、西田城广场、EFC欧美金融城、美瑭广场、亲橙里6处运营主体“一场地一方案”已形成初稿。同时联创街（良睦路-创景路路）段及良睦路、向往街、余杭塘路、创明路围合区块申报创建省级街容示范街及省级高品质示范街区，目前正有序推进中。

43

持续推进“美丽余杭迎亚运”行动，加强亚运场馆周边、良渚古城遗址、杭州国家版本馆、入城口和主干道等参观点位、连接线路和重点区域环境整治。

区综合行政

执法局

持续推进“迎亚运 创典范”环境整治行动，一季度累计开展督查检查176次，下发问题6866件，其中亚运场馆16件、通勤道路105件、文明城市测评点位周边问题5990件，良渚古城遗址13件、杭州国家版本馆道路沿线问题144件，其它区域问题598件，均落实闭环治理。

44

强化渣土治理，消纳能力达到800万吨以上。坚决遏制新违建发生，拆除违法建筑40万平方米。

区综合行政

执法局

渣土治理方面：一是深挖消纳潜能。一季度余杭区已累计开辟各类消纳场地38处，消纳能力为245万吨，目前已消纳115万方，剩余容量130万吨；另调拨至临平区渣土码头消纳工程渣土40万吨。一季度累计检查工地2134次，覆盖工地277个。二是强化执法震慑。检查消纳场地124次，覆盖场地38个；检查运输企业499次，覆盖企业185家；检查车辆1736车次，查处各类涉及建筑垃圾案件300件，一案多查19件。三是加快码头转改。叶根码头已完成附属物的征收签约，正在进行土地的征收，栅庄桥码头已完成可移动设施的移除，正在进行作业便道的复垦，同时上述两个码头的第三方劳务管理单位招标工作已完成，正在进行运营手续的办理工作，货物码头改转涉及的欣顺美、杭玻码头，目前正在进行征收、租赁价格的谈判。拆除违法建筑方面：一季度拆除违法建筑7.11万方，完成年度任务（40万）17.78%。

45

启动鸬鸟、百丈天然气管道建设，实现“镇镇通”。

区住建局

已完成黄湖-鸬鸟大桥施工段95%工程，剩余黄后桥、通达桥、清波路（三个过路碰接），安评资料准备中。启动鸬鸟-百丈管道燃气延伸方案深化。

46

实施文化地标工程，以良渚文化为龙头，加快区内各类文化资源串珠成链，打造集中展示5000多年良渚文化、2000多年运河文化、1000多年径山文化、千年古城文化和苕溪文化的“重要窗口”。

良渚遗址管委会

区文广旅体局

区委宣传部

持续深化“良渚遗址5000+”数智应用建设，该应用在全省文物安全数字化应用建设现场推广会上做经验交流分享。举办“遗址博物馆与中华文明起源论坛”，全国“早期中国”代表齐聚一堂探讨中华文明起源。以“良渚文化大走廊”写进杭州市政府工作报告为契机，积极推动良渚文化大走廊建设，组建良渚文化大走廊工作专班，并实行实体化运作。径山镇东磵桥列入第八批省级文物保护单位推荐公示名单；开展全国重点文物保护单位小古城遗址文物保护规划编制前期工作。承办“中国传统制茶技艺及其相关习俗”浙江省保护发展联盟成立大会，组建联盟秘书处落户余杭；筹备5月21日“国际茶日”“申遗日”等重要茶日宣传展示活动；做好茶文化申遗“后半篇文章”，拍摄“径山茶”主题“乡村大舞台”节目。《余杭区以径山茶宴项目保护为抓手，助推“茶道之源”传统工艺工作站创建》的做法在浙江省文化和旅游厅“非遗助力共同富裕”试点会上做典型发言；已举办“径山茶宴”宣传展示活动5场。

47

加快良渚博物院二期等良渚文化大走廊项目建设，推动洞霄宫遗址保护和文化价值挖掘。

良渚遗址管委会

区文广旅体局

1.良渚博物院二期，国家文物局于3月20日下发项目审核意见，要求结合现行总规、保护规划等重新论证项目必要性、选址合理性及优化建筑体量、功能、规模及简化外立面等，目前正在积极对接省文物局、设计单位，启动设计方案优化调整工作。2.良渚遗址片区绿道一期完成前期征借地、基础施工，占总工程量15%。3.长命印刷厂综合整治项目一期完成设计方案、可研，正在初设审核阶段。洞霄宫遗址列入第八批省级文物保护单位公示名单。

48

编制实施千年古城复兴综合规划，推进余杭直街保护利用等项目建设。

区发改局

未来科技城

1.强化工作对接协调，充分发挥领导小组办公室作用，组织召开工作推进会议，围绕千年古城复兴试点年度评估工作逐项开展对照自查、逐条提出落实举措，逐一明确时间节点。2.积极开展调研座谈，多次赴试点镇街开展实地踏勘及座谈交流，深入了解规划编制、项目建设、考核事宜、考古进展等情况，及时协调解决问题困难。3.加快推进审批流程，瓶窑镇已完成千年古城复兴综合规划及三年行动计划，且已完成意见征求；余杭街道已完成余杭千年古城复兴创建规划，且经余杭街道和未来科技城研究论证。未来科技城已编制完成余杭直街区块设计方案初稿，并于2月17日与《余杭千年古城保护与复兴规划》进行衔接，下一步未来科技城将根据会议精神，确定新挖掘点位，并根据考古情况同步完善规划方案。

49

启动区级图书馆、美术馆、青少年活动中心等重点配套项目建设，营造高质量公共文化空间。

区文广旅体局

制定图书馆、文化馆、大剧院、音乐厅建设一馆一方案；完成余杭区范围内未来科技城、西站新城、南湖、瓶窑、闲林、南苕溪等6个单元规划成果函审。

50

推进大径山区域保护利用开发建设，打造径山诗路，建成运营径山禅修酒店，启动建设径山九龙瀑嘉佩乐、鸬鸟温泉综合体等酒店项目，完成省级旅游度假区评定，启动国家级旅游度假区创建。

区文广旅体局区文旅集团

加快推进径山省级旅游度假区创建，目前已完成省级旅游度假区创建方案的区级可研审核。径山禅茶文化交流中心（径山禅修酒店），所有单体土建、市政景观、精装修等全部完工，消防、空调、燃气、地暖基本调试完成，冷热水、泛光等也已初步调试，目前正在进行缺陷整改。2-13号楼软装基本进场，部分区域已进行试运营。径山九龙瀑嘉佩乐地块选址论证已报区规资局。鸬鸟温泉综合体酒店项目由区交投负责。径山省级旅游度假区按计划推进中，持续对接各类文旅客商，促进项目落地；明确战略规划招标主体，适时开展招标。

51

抢抓旅游市场回暖复苏机遇，开发特色精品线路4条，举办专场推介、特色节庆等活动30场，接待来余游客740万人次、实现旅游收入127亿元以上。

区文广旅体局

完成世界遗产·溯源之旅、数字科创·逐梦之旅、瓶密老街·非遗体验之旅和禅茶一味·品茗问道之旅4条特色精品线路开发。组织开展、参与浙江中青旅旅行商走进余杭、2023年杭州市春季促销等活动；开展“宋”福杭州年、浙里千集·余杭梦马季、浙里千集·余杭樱花季等系列主题活动30场。

52

放大文艺基金和文创新政效应，加快影视传媒、动漫游戏等产业发展，新增规上文化企业20家，实现文化产业增加值增长5%以上。

区委宣传部

2022年文创政策扶持项目的征集。新落地文化项目共17个，包括浙江淘票票影视文化传媒有限公司、浙江快手信息技术有限公司等多个重大文化产业项目；文艺基金扶持项目《薄冰》登陆湖南卫视和芒果tv；永乐影视出品的《风雨送春归》登陆央视八套；组织华麦网络、当当影业等5家企业参加香港国际影展，促成海外发行合作订单4个；全区共7家企业入选第一批浙江省数字文化企业梯度培育领军企业、骨干企业、新锐企业名单。

53

加快浙江省公共文化服务现代化先行县建设，组织“美丽洲”等系列文化惠民活动100场次，建成“15分钟品质文化生活圈”35个。

区文广旅体局

对12镇街开展2022年公共文化服务现代化效能评估，开展制度体系建设，召开乡村文化能人标准制定立项会和座谈会，开展15分钟品质文化文化圈艺术导师扶持机制研究。完成送戏下乡“文艺星火赋美”等送戏下乡30场次。完成“美丽洲”宣传方案制定及招标工作，召开全区美丽洲演出推进协调会，活动将于5月正式开展。组建验收认定小组，开展8个“15分钟品质文化生活圈”点位区级实地验收，就涉及的圈内设施、圈内服务、体系架构、活动情况等内容开展了现场检查，并对照建设标准针对性提出具体的改进意见。

54

持续推进社科强区建设，繁荣哲学社会科学，做深做透小古城村、花园村等“红色根脉”溯源文章，打造“八八战略”实施二十周年、杭州亚运会、改革开放45周年等文艺精品项目5个。

区委宣传部

1.梳理小古城村“众人的事由众人商量”案例集，组织邀请学者专家来我区开展“两众”理念研究和阐释。启动余杭社科智库专家进基层活动，走进仁和街道花园村开展座谈交流调研，为“红色根脉”理论溯源以及乡村经济高质量发展出谋划策。进一步优化“溯源新思想·众人的事由众人商量”余杭理论研讨会活动方案。2.完成2023年杭州市文艺精品扶持项目，申报96项，在作品数量上和质量上均高于往年。3.创作展演亚运歌曲《玉鸟飞飞》《YOU ARE THE WIND》等亚运主题文艺精品并推动两项作品申报亚组委第三批亚运歌曲选拔。《春来江水绿如蓝》等5个节目入选亚运会、亚残运会开闭幕式节目库。

55

建设体育现代化区，服务保障橄榄球、排球等亚运会赛事活动，举办区人民运动会，人均体育场地面积达2.65平方米以上。

区文广旅体局

正式发布省体育现代化区创建实施方案与基层体育委员工作方案，组织核心部门召开协调会，完成2022年省体育现代化区台账填报工作，部署2023年体育现代化区创建各项工作；组建区运保指挥部赛事保障工作组（属地）并制定工作方案，实施“走进我身边的亚运场馆”探营活动，举行“浙港女排友谊赛”，挑选5所中小学作为英式橄榄球推广试点学校，开展“亚运项目进校园”专项行动；成功举办第十二届全民运动会的开幕式，完成3大项比赛；全面推进嵌入式体育场地、基层体育健身设施、环浙步道建设，已完成嵌入式体育场地建设年度任务的25%，环浙步道建设年度任务的33%。

56

推进文明典范城市创建，投入使用区新时代文明实践中心，深化212个“文明有礼”基本单元建设，持续开展“美丽余杭人”等“最美”系列活动。

区委宣传部

1.召开创建全国文明典范城市工作推进会，实地调研“迎亚运 创典范 城乡文明大提升”工作落实情况。2.高标准建成区新时代文明实践中心并投入使用，探索“社会组织+政府”运行模式；持续开展“美丽余杭人”等“最美”系列活动，初步筛选一季度“美丽余杭人”候选人25名。

57

以高度的政治担当，落实中央和省级生态环保督察反馈问题整改，确保全部对账销号清零。

市生态环境局余杭分局

中央生态环保督察交办信访件均已整改销号，2023年一季度布置开展督察问题“回头看”专项行动，目前仍在推进中。2021年省委生态环保督察涉及信访已整改销号，督察报告涉及我区的个性问题已完成整改并上报销号。2022年省委生态环保督察交办信访13件已完成整改6件，剩余7件按计划整改中；督察反馈问题2个，已完成整改销号1个，剩余1个问题持续整改推进中。

58

深化蓝天保卫行动，升级改造挥发性有机物治理设施44个，PM2.5浓度维持在35微克每立方米以下，空气优良率稳定在80%以上。

市生态环境局余杭分局

制定《杭州市余杭区“迎亚运·促转型”大气污染问题排查整治与攻坚专项行动方案》，召开重点行业企业绩效提级培训会，推动涉气企业提标改造；召开空气质量保障工作会议，协调各部门加强南湖空气站周边环境管控，一季度余杭区空气优良率95.4%，PM_2.5浓度为41.9微克每立方米，预计后期会有所改善。

59

实施碧水安澜工程，推进梦溪水乡、南湖、三白潭、北湖草荡等综保工程，加快西险大塘达标加固、城西南排、仁和净水厂建设，市控以上断面水质Ⅰ-Ⅲ类比例达到100%。

区林水局

市规划和自然资源局余杭分局

梦溪水乡：已与水乡范围内项目各建设主体（区城投、区交投）完成初步对接，梦溪行动计划已启动修编。未来科技中心地下空间项目：当前正进入围护及主体结构施工阶段，一季度已完成总工程量的24.5%；国际体育中心：2月先导区已开工建设，一季度已完成土建工程量的5%。主体（核心区块）设计深化中。三白潭：林水、财政及仁和街道等部门就三白潭生态湿地综合保护方案开展多轮次的对接，并做好方案深化工作，待方案明确后，启动项目可研编制。北湖草荡：完成一期总工程量的57.5%，具体完成水质修复、有害生物除治、植被种植等工作。西险大塘：2月中旬完成土建施工标招标。土地报批组件资料已按照省自然资源厅意见完成修改，并再次上报。度汛方案已编制完成，近期拟召开论证会议。配套工程概念性规划方案已完成第一阶段方案征集，共有6家单位提交第一轮设计方案。城西南排：3月底南北线主体工程已开工建设；3月底已完成余杭区政策处理协议签署。仁和净水厂：已完成地上5大专业施工图设计并办理完成底板以下施工许可证，完成TRD止水帷幕、三轴搅拌桩围护桩施工。工程桩完成总工程量的28.6%。完成项目总工程量的5%。

60

强化净土专项整治，工业固体废物安全处理率达到100%，重点建设用地安全利用率达到95%以上。

市生态环境局余杭分局

共开展余杭径山中学等20个用地性质变更地块土壤污染状况调查评审，目前重点建设用地安全利用率100%。开展危废经营单位和重点产废单位专项排查，出动70人次，排查企业29家，发现问题隐患13处，并全部跟踪闭环整改。

61

坚持山水林田湖草沙系统治理，全面推进林长制、田长制、河长制工作，加强森林、湿地、野生动植物等自然生态保护，创新推进生物多样性保护。

区林水局

河长制：完成水利部河长办幸福河湖建设典型案例申报工作；配合市河长办举办民间河长暨湿地保护志愿活动；完成全区河湖名录公布，在“河长在线——杭州”应用平台上完成乡、村二级河（湖）长责任水域空间标绘；完成2022年镇街级河湖长考核评价工作。林长制：发布了余杭区2023年1号总林长令，全面推进春季森林防火、松材线虫病疫情防控和国土绿化美化等工作。完成全国两会期间森林火灾防范工作，全面推进镇街森林防灭火体系规范化建设。围绕全区枯死松树“动态清零”目标，成立区松材线虫病疫情拔点攻坚专班，开展3次全域巡查和小班除治质量抽查，巡查面积9.97万亩，主动发现防治质量问题106处，下发整改通知书8起，并在3月底完成整改工作。一季度迎接省林业局两次松材线虫病除治质量抽检，均未被通报、扣分。完成区四套班子义务植树活动，累计开展各类区级义务植树活动10余场次，带动12个镇街全面推进义务植树工作。全面推广“浙里种树”应用小程序，发动组织29.78万人次通过造林抚育等方式参与林业碳积分活动。出台《余杭区推进国际湿地城市创建宣传实施方案》，并在全区开展多轮次“世界湿地日”“世界动植物保护日”等主题宣传活动，同时，针对南、北湖观鸟网红点开展好多部门联动拉网捕鸟集中整治行动。开展3个自然保护地和3个湿地等重点区域长期性生物多样性监测工作。推进余杭区野生动物救助中心建设工作。完成2022年16个森林图斑整改销号。

62

有序实施“6+1”领域碳达峰行动，完成市下达的单位GDP综合能耗下降目标，打好迎峰度冬度夏攻坚战

区发改局

完成区碳达峰实施方案编制，待市方案发文后进行我区方案发文；开展单位GDP能耗下降目标镇街任务分解；实施空调负荷管理，建设调试完成137户，可调节容量2.4万千瓦。

63

建成运行双碳数字管理平台，推进低碳试点和特色场景打造，完成4家省级低（零）碳试点单位验收评估。

区发改局

余杭云碳平台完成功能开发，通过专家初验，开展用能数据梳理接入；对接省级低碳试点单位，协助做好验收准备。

64

探索建立碳普惠交易机制，推动企业增设碳账户130家以上。

市生态环境局余杭分局

持续迭代升级余杭碳眼场景应用，完善减污降碳指数、碳分析等相关功能，上报第三批省级减污降碳试点申报材料。

65

建立林业碳汇交易机制，提升生态碳汇能力，精准提升森林质量3200亩，森林覆盖率达40.32%。

区林水局

积极申报创建省级林业碳汇试点县和长乐林场、百丈镇半山村2个林业碳汇先行基地，已上报工作方案并参加专家评审，近期将确认名单。《余杭区林业碳计量监测和碳中和建设发展规划》已完成全区土壤、植被采样调查，已完成85%的样品碳指标测试分析，完成7个乡镇森林植被碳储量、年二氧化碳吸收量等指标的测算分析。上报“浙林碳汇”项目减排量开发计划，共计约950亩林地，已完成落地上图和样地预布设，力求打通全国CCER市场开放前省内林业碳汇资产变现路径。探索林业碳汇数字化改革，余杭“云碳”平台农林碳汇子场景接近完成一期开发，已增设CCER碳汇大屏，形成余杭农林碳汇、CCER碳汇两张大屏演示图，正在根据余杭区边界数据细分至村社。森林质量精准提升工程已完成总量的30%。

66

持续推进城市光伏发电及储能设施建设，新增光伏装机容量3.0万千瓦以上。

区发改局

完成年度光伏装机容量分解工作。

67

实施未来乡村示范带建设8条，创建省级未来乡村3个以上。

区农业农村局

开展10条未来乡村示范带具体项目实地踏看指导，完成第一批5条未来乡村示范带项目初设方案联审。截至一季度，第一批5条未来乡村示范带开工建设3条，剩余2条即将进入招投标阶段，第二批5条未来乡村示范带正在修改规划设计方案；径山镇小古城村等5个村正在创建省级未来乡村，其中小古城村和前庄村已完成省级创建任务，正在等待验收，中泰街道中桥村等3个第三批省级试点村整体形象进度40%。

68

创建省级美丽河湖2条。

区林水局

黄湖溪：创建台账初步编制已完成，整治提升工程完成总工程量的60%；太平溪：整治工程完成总工程量90%。

69

深化实施数智农业、“百园农业”，加快建设苕溪省级农业园区，全面推进国家乡村振兴示范县和国家农业现代化示范区创建。

区农业农村局

推进数智农业发展，开展农副产品线上销售奖补申报10个和优秀数字农业应用场景申报3个，按照数字农业工厂（园区）建设要求，对种植业、畜牧业和渔业三个产业线开展摸底调查，实地踏看5家候选单位。围绕国家乡村振兴示范县阶段性创建任务，印发了《2023年余杭区高质量全面推进乡村振兴工作要点》和《余杭区创建国家乡村振兴示范县实施方案》，编制了《国家乡村振兴示范县创建进展统计表》，及时掌握示范县创建的组织推进、任务落实、项目实施、要素投入等工作进展，并向省、部书面提交了《2023年一季度余杭区国家乡村振兴示范县创建进展情况汇报》，努力确保各项创建任务落地落细落到实处。推进“百园农业”提升工程，实施现代农业园区提升发展项目，对2022年9个项目进行中期实地踏勘，启动2023年项目申报工作，修订《余杭区现代农业园区准入与退出管理办法》，开展2023年度第一批现代农业园区规划局调工作，增补园区3个、调整2个、清退15个，累计培育区级农业园区96个；苕溪省级农业园20个重点项目，宏盛粮食生产基地建设等6个项目已经完工，建设总体进度为76%；有序推进国家农业现代化示范区创建，22个重点项目已全部开工，3个项目已完工。

70

守好粮食安全底线，深化粮食生产功能区整治优化，新划定16.9万亩，高标准农田新建、改造提升10000亩。

区农业农村局

完成永久基本农田中非高标准农田调查，拟定高标田新建2000亩和改造提升3700亩项目选址；核定第二轮耕地功能恢复（粮食生产功能区整治优化）面积9411亩。

71

继续做好千年茶文化的展示与传播，打造“径山有礼”“径山茶宴”等品牌IP，实现径山茶区域公共品牌价值突破30亿元。

区农业农村局区茶办

有序推进径山茶一二三产全产业链融合发展项目创建，5个项目已全部开工，1个项目已完工；组织25家涉茶企业在春茶节上进行径山茶展销展示和产销对接，截至一季度，春茶销售量（含预售）19.6吨；完成10亩以上茶园测绘项目招投标公示和径山茶茶园分区保护专家论证；《径山茶种植业“三品一标”基地》成功入选第二批全国种植业“三品一标”基地。初步完成径山茶宴商务接待版开发，通过径山茶飨试餐，小古城茶宴体验店完成初步方案设计。经过半年多品牌推广和宣传，完成径山茶天猫春茶节等活动，预估2023年度径山茶品牌价值突破30亿元。“径山茶”已经荣登全国地标（茶叶类）品牌TOP10。

72

推动竹产业发展，释放美丽经济新活力。

区林水局

毛竹林规模流转工作。已完成泗溪村毛竹林流转5721亩，完成仙佰坑村、赐璧村、塘埠村毛竹林村级流转；与市规资局余杭分局对接，进一步明确林地经营权流转证办理流程，泗溪村林地经营权流转证已完成测绘入库；结合试点情况，全区毛竹林规模流转实施意见正在修订。竹林经营与加工能力建设工作。会同区文旅集团做细已流转毛竹林的经营管护方案，完成泗溪村25亩毛竹林试点抚育，并完成泗溪村整村毛竹林抚育初稿；泗溪村竹材分解点已完成主体工程建设，开始投产前的准备工作；赐璧村竹材分解点方案正在编制中；推动百丈沛诺项目、千年舟余杭院士创新研发中心落地，协调用气、用电、用地、能耗、环评、初加工场及竹材供需合作等具体事宜。林业发展规划编制工作。《余杭区竹林资源质量提升实施方案》已完成外业调查、《余杭区林道建设三年行动计划》已完成初稿。

73

实施舒心就医工程，保障浙大一院总部二期（国家医学中心）建设，强化基层医疗资源布局优化和统筹调度，高标准建设区公共卫生中心、区五院、区中西医结合医院、“一老一小”等项目，引进高层次、高职称、高学历卫生人才不少于100人，每千人床位数达到5张以上。

区卫生健康局

浙大一院总部二期项目施工图审阶段，每千人床位数5.1张。15家社区卫生服务站具体点位及建设任务目标已下达镇街，其中涉及省市民生实事任务的3家服务站已竣工并投入使用，此外，良渚安溪服务站也己竣工并投入使用，一季度目标任务超额提前完成。区公共卫生中心建设项目桩基工程基本完成；区第五人民医院建设项目完成项目代理、设计、代建招标；区中西医结合医院施工进场；一老一小项目开展前期设计对接，按形象进度推进中。强化岗位需求分析，初步制定2023年医疗卫生人才招引计划；加强人才招引把关，优化完善人才引进条件，进一步提高引进标准，开展高层次、高职称、高学历人才引进12人；优化完善择优签约条件，加强与温医大等高校开展校地合作，与241名优秀毕业生达成择优签约初步意向，其中硕研以上高学历人才183名，完成一季度预定目标。

74

改善居住品质，安置房、公租房、人才房开工4600套，竣工1.2万套。

区住建局

加大住房保障力度，不断完善以公租房、保障性租赁住房、共有产权房、安置房等为主体的住房保障体系。截至一季度，已竣工安置房项目3659套，已筹集保障性租赁住房5764套。

75

促进房地产市场平稳健康发展，支持满足购房者的合理住房需求，推动区域职住平衡。

区住建局

坚持“房住不炒”定位，贯彻落实国家省市房地产市场政策，支持刚性和改善性合理住房需求，推动实现职住平衡。加大新建商品房供应，根据板块销售情况合理安排各板块供应，确保“应供尽供”。一季度全区新建商品房成交面积55.6万方，同比增长353%。

76

建设高质量就业城区，完善高校毕业生、退役军人和农民工等重点群体就业支持体系，城镇新增就业3万人以上，城镇调查失业率控制在5%以内，确保“零就业”家庭动态清零。

区人力社保局

积极搭建供需交流平台，全力服务企业用工和促进各群体就业。一季度共举办“春风行动”“相约余杭- 一职为你”、东西部劳务协作等各类招聘活动31场次，1280家次单位进场招聘。全面落实“强信心 拼经济”和促进就业各项政策，1季度，全区城镇新增就业8127人，失业人员再就业1473人，其中就业困难人员366人，“零就业”家庭动态清零。

77

落实工资支付制度，有效防治新增欠薪事件。推进个人养老金制度试点，基本养老保险参保率稳定在99%左右。

区人力社保局

1.源头治理。积极开展“开工第一课”，一季度已累计完成培训12场，共计600余人次参加。面向工薪群体和民工发送70多万条短信，全面推进“护薪保”小程序，实现全区460余个在建工程注册全覆盖。发放“连薪码”安全帽二维码5万余个、非法讨薪案例汇编宣传折页1万余份、欠薪投诉“连薪码”宣传海报3000余张。2.重点攻坚。梳理全区重大欠薪隐患项目46件，已解决24件，剩余22件已逐一分析，理清处置思路，积极化解，目前平稳可控。稳妥处置各类劳动关系重点案件，如对阿里巴巴西溪五期项目开展联合执法检查；对华元溪上俪庭项目开展约谈。3.常态管控。推进部线索件“去存量、减增量”，一季度接收部线索件1522件，办结1289件，处置率85%。依托省工资支付监管平台，监督全区在建项目六项制度全落实情况，督促未落实项目完成整改。推进护薪保系统应用，要求在建项目按时完成注册、合同签订及工人使用。4.护航亚运。制定《杭州市余杭区根治欠薪工作联合督查排查实施方案》，组成专业排查队伍，每月实地检查排查的情况和存在的问题；制定《余杭区根治欠薪工作领导小组成员单位平安考核办法》，将相关部门根治欠薪工作纳入全区平安考核范围；与区住建局联合制定《余杭区新建项目落实无欠薪相关制度规范指引》，要求新建项目在取得施工许可审批后，按照规范指引要求落实各项制度。

持续关注个人养老金先行试点运行，做好个人养老金政策宣传和咨询解答工作。一季度，全区职工基本养老保险参保率为99.46%。

78

抓实社会救助动态精准兜底保障，构建“1+8+X”大救助工作格局。

区民政局

截至一季度，认真执行“一证通办”，及时受理各类救助312件，“一件事”联办率达100%；累计发放各类救助资金2.84万人次；发放残疾人两项补贴3.66万人次；开展临时救助189户298人次；开展“三个不让”救助53人次。动态精准做好困难群众兜底保障，累计新增低保低边特困127户237人，落实定期年审复核，退出247户330人；做到“应保尽保”“应退尽退”。累计探访1.39万人次，每月探访关爱率、每季度幸福清单送达率均达100%。

79

实施“五星幸福体”工程，关爱“一老一小”，全面实施养老服务提质行动，实体化运营三级未保体系，创建全国未保示范区。

区委组织部

区民政局

区卫生健康局

完成省现代社区、市级“双百创评”验收工作，创建“省现代社区”3个、市“五星示范村（社区）”8个、“争先晋位村（社区）”8个；召开全区大党建工作会议、全区“红色领杭·奉献亚运”大考大赛部署会，通报表彰2022年度杭州市“争星晋位、全域建强”行动“五星奋进奖”先进个人；完成“五星幸福体”三级综合服务阵地申报，确定“15分钟品质文化生活圈”、嵌入式体育场地镇街建设任务，制定2023年婴幼儿照护民生服务项目实施方案。完成申报五星幸福体试点名单，初步审定2023年度五星幸福体建设名单对各镇街下发婴幼儿照护服务民生实事工作任务和绩效评定办法，1000个托位（含500个托幼一体化托位）已完成选址和点位信息报送，已完成备案191个托位（其中已完成备案170个普惠托位）。截至一季度，每千人托位数达到3.47个。开展全区舒心育儿讲师选拔赛，明确首批30名讲师团成员，该项已全面完成一季度目标任务。

80

持续攻坚共同富裕“十大支点项目”，全面实施扩中提低行动，居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

区发改局

1.制定余杭争当高质量发展建设共同富裕示范区排头兵工作要点，迭代余杭共同富裕系统架构图至2.0版，制定2025年和2027年共同富裕指标目标。2.制定出台《关于切实做好支持灵活就业工作的通知》《余杭区公益性岗位开发管理实施意见》。截至一季度，城镇新增就业6048人。一季度累计赴四川苍溪、安徽歙县、山西平遥、湖北咸丰等地开展劳务协作共5场，81家余杭企业，提供58000余个岗位，吸引有就业意向的求职者近万名。3月9日组织各镇街召开全区就业创业工作会议，通过以会带训的形式对杭州市就业创业新政执行过程中的问题进行讲解与交流。

81

深入开展“1+5”山城协作、“5+5”镇企合作，全面消除经营性收入120万以下相对薄弱村。

区农业农村局

组织召开2023年山城协作工作座谈会，对接西部镇街实地走访未科城企业，联合未来科技城赴西部五镇开展产业空间对接交流活动，并拟定活动方案，联合相关部门开展西部旅游线路推介活动。推进镇企合作实现增收，杭州鸬鸟乡村产业运营有限公司围绕“鸬鸟味·道不完”品牌，统一生产销售毛腌鸡、酱鸭等特色产品，通过多平台多渠道进行销售，一季度实现营业收入250万元。制定鼓励支持强村公司发展的实施意见，推动我区强村公司规范发展。

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提高困难群众保障水平，低收入农户人均可支配收入增长10%以上。

区农业农村局

组织有关部门、镇街召开工作专题会议，部署明确今年目标任务，督促有关镇村制定一村一方案。

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着力推进人才“双向双创”省级试点和“3×N”共富行动、“乡创共同体”等市级试点，深化打造具有余杭特色的标志性成果。

区委组织部（人才办）

区发改局

在丽水数字大厦举办“飞地科创π计划”启动活动，邀请衢州海创园、丽水数字大厦企业和人才参加高层次人才对接会、梦想小镇马拉松人才跑团等活动3场。与丽水经济技术开发区党群工作部签署人力资源共享共富战略合作协议；推进重大改革任务。推进首批一体化互认人才认定工作，帮助衢州海创园认定C类人才1名。全力推进共同富裕1个省级试点和4个市级试点，深化试点工作机制，抓实试点实施方案和四张清单，通过共同富裕工作会议、月度例会协同推进，全力推动试点落地见效。当前试点创建各项工作有序开展中。充分发挥“乡创共同体”模式优势，努力将各村资源优势转化为产业强劲竞争力，全面推进闲置土地的盘活利用，乡创园成功引进未来村庄集团、小咖资本等15家乡创品牌企业，让充满活力的创业企业走进了美丽乡村。同时，以乡村会客厅为核心，打造集商业街区、家宴中心、法律援助室等于一体的15分钟幸福生活圈，积极组织书画活动等文艺活动，推动村民物质生活精神生活双富足。

84

扎实推进东西部协作、对口支援、山海协作和区县协作，谱写新时代“山海情”。

区发改局

区农业农村局

组织开展2023年“消费帮扶新春行动”，赴苍溪县和咸丰县开展东西部劳务协作专场招聘；召开余杭区—苍溪县东西部协作党政联席会议；3月22日至23日，余杭区党政代表团赴苍溪县考察，对接落实东西部协作工作，并召开联席会议，双方围绕东西部协作各领域工作进行了深入交流；组织开展2023年“余数入苍·菁杭计划”专项人才培训活动。

85

认真贯彻新阶段疫情防控各项举措，突出“保健康、防重症、降死亡”。

区疫情防控办

区疫情防控办认真落实市19号工作交办单要求，抓实抓细新阶段疫情防控各项工作。1.深入总结复盘。梳理三年多来全区疫情防控指挥体系和工作总结，编撰疫情防控大事记，落实专业力量梳理疫情防控专项档案。2.提升卫生能力。构建三级医疗卫生服务网络，抓好常态化分级分层分流医疗卫生体系建设，做好全区医疗机构物资与药物的统筹调配。3.加强监测预警。对全区8所定点监测学校11282名学生，养老机构84名工作人员及154名被照护人员开展动态监测，加强医疗机构监测。4.推进疫苗接种。对标健康浙江考核标准，有序推进疫苗接种工作。

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严格落实“乙类乙管”要求，全面加强3家区级医院重症床位建设，确保药品、抗原、口罩、呼吸机、监护仪等重点医药物资储备量不少于3个月。

区卫生健康局

1.严格落实“乙类乙管”，主动顺应防控工作由“防感染”转到“保健康、防重症”的新阶段，加快防控工作机制转换，优化调整防控措施。已完成第一批30张床位、第二批新增ICU床位30张建设任务，等待迎接省市级督查组现场核验。2.持续做好药品物资储备工作，相关医疗设备开展验收工作，对药品储备进行梳理统计，督促医疗机构做好储备；对临期库存防疫物资进行轮换处理，减少浪费。

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全力提高老年人疫苗接种率，突出做好养老院、中小学等重点场所防护工作。加强农村地区疫情防控，充分发挥222个村社健康服务专员作用，科学引导群众加强个人健康防护，最大限度保障人民群众生命安全和身体健康，确保疫情防控平稳转段和社会秩序稳定。

区卫生健康局

1.完成老年人接种禁忌和感染者调查摸底后，60-79岁老年人新冠疫苗接种率完成达到95%以上，80岁以上老年人接种率90%以上。2.对辖区内养老机构、幼儿园、中小学校等重点场所开展新冠及其他重点传染病的防控指导累计152次，对现有公共卫生应急联络员开展应急培训，12家医共体分院保持与社区（村）健康服务专员的联动，根据需求开展业务指导，按现阶段要求落实疫情防控工作。

88

以平安护航亚运会为主线，实施社会智治工程，深化三级社会治理中心、迭代基层治理四平台。深化全省首家数智治理中心实体化建设，实现“余杭建设、全省复制”。

区委政法委

下发《余杭区社会智治工程建设2023年工作方案》，围绕社会智治工程建设重点任务，制定《余杭区社会智治工程建设月度任务完成情况表》，细化系统建设推进任务，每月收集各项重点任务完成情况。拟定《基层治理三级指挥体系建设运行整体方案》，协调政法委、区矛调中心等11个部门及中心入驻区社会治理中心，开展实体化运作；组建事件闭环处置专班，配备工作人员10人，对“余智护杭”平台上各类事件进行及时督办和闭环处置。迭代“余智护杭”基层智治综合应用，深化四条跑道建设，已完全贯通应用33个，归集指标数据508项。完善平安检查、综合指挥、事件流转、知识图谱等功能模块，提升基层实战实效能力。

89

强化社会治安综合治理，持续增强社会治安掌控力。启动“天网工程”三年行动，布设智能视图感知前端设备3.14万个以上。

市公安局余杭分局

1.牵头开展余杭城郊结合部社会治安整治工作，形成问题清单3份，并及时整改，全区10个村社13个点位已验收合格11个点位。2.进一步推进舒心安居推广工作，进一步厘清了全区人口底数。3.开展案件防控工作，截至一季度，全区发生传统盗窃案件同比下降23.68%，达全市平均值；电诈案件同比下降45.56%，优于全市平均值15个百分点。4.5.开展矛盾纠纷排查化解工作，今年以来化解率达94%。

90

深化访源治理和积案化解攻坚行动，完善多元解纠体系，形成矛盾纠纷化解“136”格局，实现越级访总量下降20%以上，确保蝉联省级“无信访积案区”。

区信访局

1.印发《余杭区矛盾纠纷“大排查、大起底、大化解”专项行动实施方案》，特别针对信访问题突出“十大领域”进行集中攻坚，推动成批化解。2.对全区涉稳涉访问题开展梳理排查，共梳理出区领导信访维稳包案80件，实行领导包案化解。3.截至一季度，省、市交办我区的第五批信访积案共计39件，已化解10件，化解率25.6%。

91

聚焦危化、消防、交通等重点领域持续开展“除险保安”专项行动，确保安全生产事故数、亡人数“负增长”。

区应急管理局

聚焦危化、消防、交通等重点领域、关键环节，开展安全隐患大检查大整治行动，一季度全区共检查企业（场所）1.45万家次，发现整治隐患1.56万处，立案查处违法违规行为93起。一季度安全生产事故数、亡人数同比双下降。

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加强自然灾害监测预警，落实“五停”“五断”工作机制，规范化建设避灾安置场所20处。

区应急管理局

会同气象、林水、规资等部门对监测预警设施设备平台进展排查检查，确保正常运行。梳理调整责任人名单，健全预警信息发布共享叫应机制。优化调整五停指引，明确操作流程，正在征求意见。20个村社避灾场所规范化完成选址，正在按照节点推进中。

93

落实群众除险安居工程，完成危旧住房解危155处、地质灾害点整治9个。

区住建局

市规划和自然资源局余杭分局

根据杭州市“平安护航亚运”部署要求，启动“平安护航亚运”危房专项整治攻坚行动，截至一季度已完成危旧房解危40处。9个地质灾害点整治已全部完成设计方案审查。

94

强化应急救援力量体系建设，健全区级专业队伍22支，规范提升镇街队伍12支，实现村社应急突击队全覆盖。

区应急管理局

制定印发《杭州市余杭区应急救援规范化建设实施方案》，编制全区队伍培训演练计划，组织余杭区镇街综合应急和消防救援队伍救援技能比武竞赛2场共200人。

95

持续推进网贷风险彻底出清，管控房产、教育、医疗等各领域风险，狠抓新业态衍生问题整治。

区委政法委

市公安局余杭分局

积极稳妥推进网贷、房产、教育、医疗等各领域风险问题处置工作，严格落实各项工作职责，加大不稳定因素的排查化解。1.推进网贷平台铜掌柜、草根、石头三起平台案件的资产处置工作，共同接待投资人代表，并会商下一步工作计划；2.落实好风险企业排查工作，一季度核查风险企业25家，同时与区政法委、区市场监督局共同推进企业金融风险防范工作。

96

落实食品安全“两个责任”，争创省级食品安全示范区。

区市场监管局

1.建立动态包保工作机制，定期开展新增食品生产经营主体分层分级包保，一季度完成2532家新增主体包保，调整更新包保干部及包保对应关系，实现责任清单建立率100%、承诺书签订率100%、督导完成率100%；2.督促食品生产经营企业按要求配备“食品安全总监”“食品安全员”，做到应配尽配，落实“日管控、周排查、月调度”制度，执行率达90%以上。

97

深入落实数字中国战略部署，迭代实施“创景计划”“改革伙伴计划”。

区委改革办

区数据资源

管理局

开展数字化改革项目“回头看”专项督察，对全区2021年以来已建数字化改革项目质效进行评估，形成《余杭区数字化改革场景应用实战实效建设运行情况督查通报》第一期。根据全省营商环境优化提升“一号改革工程”有关部署要求，动态更新全区“改革伙伴”名单，组织开展“改革伙伴畅议营商环境优化提升”主题沙龙活动。在数字化全面贯通方面，持续迭代一体化智能化公共数据平台，高效支撑全区应用场景建设和政务资源配置，累计归集数据102.8亿条，回流省市数据21.4亿条，实现44个部门88个应用41.7亿条数据高质量共享。在数字化综合集成方面，统筹推进全区信息化项目集约建设、互联互通、协同联动，完成2023年第一批信息化项目立项评审，项目核减率33.3%，财政资金核减率32.2%，提升资金绩效；强化场景应用综合集成，全面排摸梳理全区应用运行现状，整合兼并、优化提升和削减取消一批同质、低频、低效应用，提升实战实效。在数字化建章立制方面，探索数据基础制度，成立未来数商联盟，培育数据要素市场；筑牢数据安全屏障，开展“护数2023”专项行动，举行两场网络和数据安全攻防演练，全面提高安全风险防范能力。

98

全面推进跨部门、跨层级、跨领域的系统重构、流程优化、制度重塑，重点建设西站未来枢纽、数据要素市场化、全域村社共富等牵一发动全身重大改革项目。

区委改革办

区发改局

西站枢纽管委会

起草制定《中共余杭区委全面深化改革委员会2023年工作要点》，系统谋划20项区级重点改革任务，实行区领导领衔制，有序推动各项改革落细落实。1.继续完善行动方案，根据相关单位意见反馈，进一步完善《余杭区数据要素市场化配置试点行动方案》；2.及时办理政协提案，围绕数据安全及数商引问题，配合区数管局对政协提案进行办理落实，确保委员意见及时回应、办理有效；3.积极报送实践案例，根据省市要求，组织相关单位报送数据要素实践案例。

99

打造一批具有余杭首创性、全国影响力的改革项目，积极争创国家级、省级试点，总结提炼更多理论制度成果，推动更多改革项目在全国、全省推广。

区委改革办

起草制定营商环境优化提升“一号改革工程”实施方案。起草制定《余杭区营商环境优化提升“一号改革工程”实施方案》，系统谋划5大示范引领窗口、100项特色攻坚行动。

100

纵深推进“大综合一体化”改革，协调联动“上统下分、强街优社”“141”基层治理体系改革，加快攻坚15项改革任务，高质量运行区行政执法指挥中心。

区综合行政

执法局

落实常态化执法。截至一季度，通过基层治理四平台、数字城管平台交办案件（问题）9.29万件，下达工程渣土、餐饮油烟等“综合查一次”执法活动515次，各镇街综合执法队以镇街名义开展立案查处1690起。推进办公场所更新。全区14支综合行政执法队集中合署办公，截至一季度，已拓展镇街综合行政执法队办公场所7处、有机更新7处，有力推动镇街综合行政执法队规范化、正规化运转。业务培训稳步推进。全面推进综合行政执法改革，切实增强执法人员的法律素养，提升执法办案能力，累计开展“送课上门”6次，案件质量评查3次，集中轮训1次，覆盖执法人员360余人次，切实提升镇街法制业务水平。推动“双下沉”工作。按照“党建+执法”模式，制定了《关于镇街综合行政执法队党组织成立实施意见（征求意见稿）》，稳步推进执法人员党组织关系及工会关系“双下沉”工作。推动执法事项赋权。结合我区2022年赋权镇街行使行政处罚权事项运行情况及工作实际，对各镇街赋权事项进行动态调整，形成《余杭区赋权乡镇街道行使行政处罚权事项目录（2023年）》，下一步将上会讨论。

101

深化国有企业现代化改革，进一步厘清功能定位和主营方向，推动国有企业做大做强，更好发挥国企建设城市新中心的主力军作用。

区财政局

（区国资办）

深化国资国企改革攻坚行动。支持国投开拓壮大股权投资、担保、委贷（信托）、商业类资产运营等业务；支持城投做好房建类项目代建、园区运营、供地转供楼等业务；支持交投开展工业园区有机更新、房地产开发、光伏、充电站、停车位等建设运营和线性工程代建、施工等业务；支持文旅集团做好农文旅融合发展、统筹全区强村公司高效运营等。指导国有企业做好功能分类。完善考核指标和收入分配体系。已草拟《余杭区市场化竞争性国有企业经营业绩考核办法》《余杭区市场化竞争性国有企业工资决定机制与创新的指导意见》《余杭区国有企业基金投资类企业经营业绩考核和工资决定机制指导意见》。打造清廉余杭国企党建品牌。进一步完善国企“三重一大”决策程序，强化规范国企党风廉政建设工作，持续优化完善国有企业内控管理制度，加强对国有企业重点领域、重要环节、重大资金的有效监管，持续深入创建我区清廉国企党建品牌。

102

优化镇街行政管理体制，深化超大型社区治理，构建权责一致、扁平高效的基层管理体系。

区民政局

结合社区实际，推动调整社区职数配备，提高社工力量与社区事务量匹配度。研究制定专职社区工作者工作指引。开展超大型社区规模优化调整摸底排查工作。

103

深入推进市区水务一体化改革，理顺体制机制，实现协同高效运转。

区住建局

区环境（水务）集团

成立区级水务一体化工作专班，正开展清产核资和资产评估工作。

104

深化“放管服”改革，高效整合行政审批事项，健全“网上一站办、大厅就近办、办事更便捷”的“一网通办”模式，实现政务2.0事项“一网通办”率95%以上，打造“政务服务综合体省级样板”。

区审管办

依托省一体化在线政务服务平台，持续深化线上线下融合，全面推广政务服务2.0事项应用，1-3月全区单事项“一网通办”率为95.54%，收件分析“一网通办”收件率为99.33%。贯彻营商环境优化提升“一号改革工程”的重大决策部署，草拟余杭区实施方案政务环境内容，助力打造营商环境最优区。

105

开展营商环境“市场准入效能评估”试点，健全商务出入境制度，帮助企业出境抢订单、拓市场。

区发改局

区商务局

开展营商环境“市场准入效能评估”试点：1.积极配合试点建设，落实杭州市“市场准入效能评估”试点工作，根据杭州市市场准入效能评估平台数据，2022年度余杭区在试评估中评分位列全市第一，后续将保持定期跟踪，及时响应市级工作要求，争取再创佳绩；2.持续做好对接沟通，目前“建立市场准入效能评估机制”已列入杭州市《2023年优化营商环境重点任务》改革事项，市发改委计划更新评估指标体系，后续将保持对接沟通，对标对表新要求，切实做到以评促改。

106

依托区级政务服务中心，高效运转228个镇街便民服务中心和村社便民服务站，下延社保、人才、置业等服务事项，方便群众办事就近跑一地。

区审管办

强化镇街便民服务中心综合窗口服务能力，组织鸬鸟、五常窗口工作人员开展轮训。依托智慧大厅平台新增镇街2.0账号69个。2.走访黄湖、瓶窑等镇街，进一步强化便民服务大厅规范化管理。以五常街道、仁和街道和鸬鸟镇为试点部署基层辅助接件系统。

107

坚持政府过紧日子、群众过好日子，确保一般性支出、三公经费只减不增，集中宝贵财力促发展惠民生。

区财政局

1.二月份已下达各部门、镇街三公经费预算控制下，严格安排三公经费支出只减不增执行。2.出国经费严格按照区政府先审批后安排预算执行。3.进一步严格落实楼堂馆所项目财政资金监管。