2022年，区审计局紧紧围绕区委、区政府中心工作和2022年度目标任务，主动适应余杭经济社会发展的新要求，努力提升审计法治思维，完善审计法治方式，扎实推进基层审计依法治理工作，依法开展审计监督工作，确保了我局各项工作在法治构架中进一步发展与提高。依法履行审计职责，法治政府建设工作持续推进。
一、主要做法及成效
2022年，区审计局紧紧围绕区委、区政府中心工作，依法履行审计职责，落实全面从严治党要求，扎实推进审计体制改革，各项工作取得了明显成效。
1.服务中心大局，做好“经济体检”工作。主动围绕区委、区政府“三个全域”“六大行动”等重点任务，有计划地开展审计及调研工作。聚焦共同富裕、招商引资、产业培育等实施完成了19个审计项目，组织开展了37个区政府交办跟踪审计项目，管理不规范金额超200000万元，推动建立和完善规章制度30余项。全年，1个项目被评为市优秀审计项目二等奖、1个课题获评省优秀调研文章二等奖、2个案例入选2022年度全市优秀大数据案例。
2.聚焦政策跟踪，发挥“建言献策”优势。以“政策”“资金”为主线，把准重大政策措施落实落地关键环节，开展“全生命周期”审计，通过建言献策，防范决策风险。如在协助开展“5+4”稳进提质政策专项审计调查过程中，揭示我区财政直达资金支付程序不合规、政府投资基金管理不规范、政府专项债资金支出滞后等问题，提出审计建议，降低资金闲置或挪用风险。在开展重点村（社）共同富裕专项审计调查过程中，着眼重大政策措施落实、农业高质量发展等情况向上报送审计专报8篇，揭示粮食补助资金申报、基层民主决策、农村土地承包经营权流转等51项问题风险提示清单63个问题案例，并推进相关单位开展全区性规模种粮补助申报问题自查，助力余杭共同富裕先行。在开展楼宇经济专项审计调查过程中，紧盯重要产业政策落地执行情况，从完善全区产业政策兑现机制、强化招商合同履约监管和健全失信企业联合惩戒机制等方面向上报送审计专报3篇，有力推动相关部门平台制定出台产业培育、平台建设、项目招引等方面的政策4项，促进区内企业的培育发展。
3.落实整改闭环，推动“成果转化”运用。严格执行审计整改工作制度。牵头开展审计整改联席会议，专题研究未按期整改问题，并加大对被审计单位的督促力度，加强与纪检监察部门、组织部门、重点职能部门的整改联动，通过多部门的联动，做好对“问题清单”“整改清单”的动态管理、跟踪核实，对账销号。全年，共发现问题提出整改意见建议144条，落实问题整改销号140个，整改率97.23%，配合移送审计线索12起。重点推进重大审计问题清单工作，牵头制定优化重大审计问题清单工作内部流程，及时开展审计整改督查工作会议，会同区大督查考评办，并加强与省市部门的沟通对接，邀请市局相关负责人参与指导清单指数评价情况，选派专人参加市局重大审计问题清单工作专班，把握上报问题和案例采纳的尺度标准。
4.全过程参与，配合开展“迎审调查”。高度重视，协助区府办及相关责任单位做好各项配合、服务、保障等迎审工作。审前做好自查自纠。及时成立杭州市主要领导任期经济责任审计和自然资源资产责任审计余杭区迎审工作领导小组及各专项工作组，牵头研究审计需求资料和取证单报送工作机制，督促每日报告，并第一时间开展自查自纠。审中积极对接沟通。全过程参与，针对审计发现的问题，及时对接，对审计发现问题启动分析研判工作；做好与审计组沟通，说明问题产生的客观情况，积极争取审计人员的理解支持，推动审计问题客观评判。审后推进问题整改。认真梳理审计指出的问题，明确责任部门、整改时限和整改要求，针对持续整改类问题，多次参与专题会议，研究具体整改举措。同时加强监督、跟踪检查。
二、存在的问题
我局虽然在推进法治政府建设工作上也取得了一些成绩，但与区政府的要求相比、与高标准相比，在宣传力度、法律运用还存在着一些不足。
一是普法内容缺乏针对性。在普法宣传中，都是摘抄法律条文，印制成法律宣传册或宣传单，在宣传日进行分发，对普法对象的法律需求研究不够。
二是宣传形式不够丰富。采取发放宣传资料、培训等方式进行，宣传载体仍然以纸质材料和宣传牌（栏、墙）为主，电视、广播、网络宣传相对滞后，特别是对新媒体的运用不及时，缺少群众喜闻乐见的以案说法、现场说法等。
三是存在一定程度“重学轻用”现象。侧重于对法律条文的单向传授与灌输，普法内容比较空洞乏味，缺乏趣味性和新颖性，难以调动群众的学法积极性。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。
1.示范引领，当好学法“领头雁”。严格落实会前学法制度。带头学习习近平法治思想及依法治国系列会议精神，结合中心组学习、周三夜学等开展习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》、新《中华人民共和国审计法》等专题学习，邀请律所专家开展法律法规讲座，并动员公务员参加学法用法培训考试。严格落实宪法宣誓制度。在就职时公开进行宪法宣誓，在工作中带头维护宪法法律权威，积极开展宪法宣誓活动，强化审计干部对依法治国的深刻认识。
2.严审善督，当好用法“带头人”。始终坚持用制度管权管事管人，按照法定权限和程序健全完善审计权力运行制约机制，行使审计监督权。依照审计法及其实施条例及审计部门权责清单，落实公开审计权力运行流程、惩治和预防腐败、防控廉政风险等要求，切实把审计权力关进制度的笼子。今年，在审计过程中，进一步加大对政府投资领域违规建设、监管缺位等问题的跟审力度，推动区委、区政府出台《余杭区公共投资项目审计办法》等制度，并依法依规做好督查问责，已配合移送审计线索12起。
3.律己修身，当好守法“先行者”。自觉完善审计工作报告制度。以新《中华人民共和国审计法》为准绳，主动向本级人大常委会提出审计工作报告，报告对预算执行、决算草案以及其他财政收支的审计情况，重点报告对预算执行、国有资产的审计情况，并将报告中指出的问题的整改情况和处理结果向本级人大常委会报告。主动强化政府法律顾问工作。认真落实合同合法性审查制度，对局内形成的重大决策、重大事项及文件制度，及时经由法律顾问进行合法性审查，在信息公开、涉诉事项等方面及时征求专业律师意见，切实防范和化解法律风险。全面推进政务公开。审计报告均按规定上报党委、政府、人大、纪检监察部门，接受党内、监察监督，并按国家规定，主动公开政务信息，及时发布推动被审计单位主动公告审计整改结果。
四、2023年工作思路
（一）加强法治宣传教育，营造良好环境。一是加强对审计人员的宣传教育。积极参加各级组织的法治宣传和法制培训活动，认真开展“七五”普法工作，为落实法治建设做好基础工作。二是加强对被审计单位的法律宣传。结合今年开展的各项审计（调查）项目，将《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、《浙江省审计条例》、《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》等法律法规的宣传工作落实到审计实施过程中，通过宣传，一方面使被审计单位严格遵守相关财经法规，提高自身依法行政、依法管理的水平，另一方面要使被审计单位充分认识到审计工作的必要性和重要性，树立自觉遵守审计监督意识，积极配合审计工作。三是加强对审计工作的宣传。积极利用“12.4”全国法制宣传日和我区举办的各类法律宣传活动，集中宣传审计制度，结合实际，积极运用报纸、网站、电视等宣传媒体，有计划、有重点地对审计机关普法和审计工作及其成效进行宣传，以增进全社会对审计工作的了解和支持，为审计工作的顺利开展创造更为良好的社会环境。
（二）完善执法工作机制，推进依法行政工作。一是全面推执法全过程记录制度。通过文字、音像等记录方式，对审计执法的启动、调查、取证、审理、送达等全部执法活动进行记录并归档，实现执法行为的全过程留痕和可回溯管理。二是完善各项执法协作配合机制。优化大监督协作配合机制，依靠审计委员会力量，加强与纪委监委、组织、巡察、公安、检察等机关的工作联动和信息互通，努力将审计成果运用到决策、管理、监督等各个层面。三是完善审务公开机制。完善审计结果公告办法，探索开展经济责任审计结果公告，规范公告的程序、内容、形式，切实提高公告的质量，确保准确无误；加强和引导审计宣传，把审计监督和舆论监督、社会监督有效地结合起来，促进审计发现问题的整改。
（三）加强审计监督，提升依法行政水平。一是认真履行审计监督职责，严格依法审计。在宪法和审计法规定的职权范围内独立开展审计监督，揭露和查处财经领域违法违规问题，促进被审计单位依法管理，自觉遵守财经秩序，提高资金使用效益，加强廉政建设。加强民生项目审计，维护群众切身利益；加强政府投资项目审计，确保资金安全和投资效益；强化经济责任审计，深化对权力运行的监督和制约。严肃查处违法违纪问题，充分发挥审计反腐败“尖兵”和“利剑”作用，促进依法行政，保障改革、发展。二是紧扣转型促发展，推进审计工作迈上新台阶。根据审计转型期的工作特点和体制改革有关要求，大力推进绩效审计，实现项目绩效审计有重点的全覆盖。加快推进信息系统建设，重点围绕财政金融、社会保障、自然资源、生态环境等领域探索大数据审计，进一步提升审计工作效率。三是进一步加大对内部审计工作的指导和监督。推动建立健全内部审计工作机制，实现国家审计与内部审计优势互补；进一步优化协审方式，充分调动社会审计力量增添动力，合力发挥审计围绕中心、服务大局的积极作用。同时扩大审计整改报告范围，深化报告内容，推动健全党和人大监督、政府主导、部门负责、审计督促、社会舆论监督相结合的审计整改机制。
杭州市余杭区审计局
2023年2月27日