2022年，我局在区委、区政府的正确领导下，在省、市发改委的指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记依法治国新理念新思想新战略，紧紧围绕我区法治政府建设重点，严格依法履行法定职责，大力开展法治宣传教育，扎实推进法治政府建设各项工作任务和全面依法行政工作。现将我局2022年度法治政府建设情况总结如下：
一、2022年度法治余杭建设主要举措和成效
（一）着力加强组织领导。
一是提高政治站位，充分认识法治政府建设的重要内涵和重大意义，高度重视普法工作，将法律法规的学习落实到局党委理论学习中心组学习、周三夜学等形式中。将法治思想深入贯彻到营商环境、金融、信用等工作领域。二是完善工作保障。全力加强法律队伍建设，按要求做好新进人员执法证申领工作。充分利用法律顾问等资源，加强法律顾问在行政合同、重大行政决策等事项方面的参与度，提高全局决策的合理性、科学性。
（二）持续优化营商环境
牢牢把握杭州市入选国家营商环境创新试点的契机，以更高标准、更快速度、更实作风、更大干劲抓推进、抓落实、抓提升，不断以一流营商环境推动高质量发展，2022年，区发改局荣获杭州市国际一流营商环境建设工作成绩突出集体嘉奖。一是明确目标，系统谋划。制定《余杭区落实杭州市国家营商环境创新试点建设实施方案》，落实8个方面33项余杭区落实杭州市首批营商环境创新试点特色改革事项，按照清单化、节点化要求，明确各任务工作目标、责任单位和时间节点。出台《2022年度余杭区“打造国际一流营商环境”考核办法》，扩大纳入考核的部门范围，并新增对镇街、平台的考核，进一步凝聚共识、汇聚合力。二是聚焦关键，精准发力。完成“国务院办公厅调研评估杭州市贯彻落实《优化营商环境条例》情况”有关工作，组织召开企业座谈会，对接了解企业情况，及时回应企业诉求。实施市场准入负面清单制度，落实杭州市“市场准入效能评估”试点工作，目前我区“市场准入效能评估”试点评分排名位列全市第一。三是加强宣传，营造氛围。组织发动各有关部门报送创新案例，今年以来已在创新案例库报送案例48个。积极推动各部门加大向上对接争取力度，加快形成一系列可复制推广的制度创新成果，为营商环境建设作出重要示范、提供余杭经验。
（三）全力做好金融风险防控
一是规范地方金融组织发展。重点做好小贷、担保、典当、融资租赁日常监管工作，及时上报年度监管报告。开展全区地方金融组织安全生产风险隐患专项排查整治、三类地方金融组织外部合作业务专项风险排查等行动。开展小贷公司年度监管评级；推进转贷公司转型为小贷公司试点工作，金控小贷试点获得省金融监管局批复设立；推进阿里小贷退出解散。开展担保公司汽车消费贷款担保业务专项整治分类处置，做好非持牌融资担保公司整治化解。开展典当行年审及分类评级。开展融资租赁专项审计调查结果核查处置。二是加强防范和处置非法集资工作。开展虚拟货币炒作风险整治、金融放贷领域风险排查、“伪金交所”摸底排查、养老领域非法集资风险排摸处置等工作。做好涉嫌非法集资重大风险线索上报工作，亿元以上非法集资风险线索及时上报及处置。组织开展春节期间防范非法集资宣传教育活动和防范非法集资宣传月活动。三是做好除险保安百日攻坚金融领域涉稳风险整治专项行动。研究制定我区《除险保安百日攻坚金融领域涉稳风险整治专项行动实施方案》，成立我区除险保安百日攻坚金融领域涉稳风险整治专项工作组，统筹做好我区金融风险防范化解工作，平安护航党的二十大。
（四）积极推进信用余杭建设
一是建设完善信用制度。出台《2022年信用余杭建设工作要点》，与监管部门（人行余杭支行、区市场监管局）联合签署《征信市场乱象治理工作备忘录》，及时根据《杭州市涉企补偿救济实施办法（试行）》结合区情构建落地实施机制。进一步根据上级要求规范我区公共信用信息归集，2022年汇总上报数据6.3万余条，联合奖惩案例9500余例，及时优化完善更新“信用余杭”专栏。二是推进多领域信用应用。推进“信易+”信用惠民场景，2022年我区上报信用应用场景12个。行政用信查询突破5.7万余次，覆盖行政许可等六大类型。推动信用便企服务，搭建杭州e融余杭专区，入驻平台企业数超1.56万家，占我区企业数17.4%，着力解决企业融资难、融资贵问题。三是加强信用修复及宣传。发布并指导成员单位学习《余杭区企业或个人线上信用修复操作流程》，在“信用专栏”增加信用修复公示栏目，全年受理个人及企业信用修复申请370余起。加强信用宣传，开展区道德模范诚信人物选送、“信易+”等诚信宣传活动，目前共组织指导“诚信建设万里行”主体宣传活动20余场。四是推进“信用+治理建设”。推进在仓前街道试点工作，试点成果“信用拼图破解数字产业融资难题”获杭州市一区县一特色“特色场景”荣誉称号。
二、法治政府建设存在的不足
（一）思想认识还有待进一步深化
随着法治政府建设的不断深入，全局上下法治理念持续增强。但在具体实践中，仍有一些一线干部，法律意识、程序意识还不够到位，导致执行有关规定、规范不够平衡，在重点工作、重要决策中等严格执行，但在平时一些非重点工作或工作细节执行上还有一定欠缺。
（二）学习教育还有待进一步加强
近年来，我局开展了各类形式的法制教育培训活动，如领导班子定期学法、请法学专家讲解宪法、组织干部参加法律培训等，取得了良好的效果。但规定动作到位，自选动作还不够出彩，大部分都是按照上级统一部署或者有关要求开展，根据自身工作需要所进行的学法活动还不够多，载体设置和课程选择还不够优，学法的积极性和主动性还不够强，总体的学习氛围上还不够浓。
三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）坚持法治学习，扎实推进法治教育
始终把推进法治机关建设作为当前一项重要的工作来抓，将法治机关建设与办公室的其他工作一并安排部署，一并检查落实，保证法治机关建设真正落到实处。充分利用集中学习的机会，带头学习“两法一条例”，使全局干部能够及时、准确地掌握全会内容，领会精神实质，提高大家对依法行政重要性的认识。同时，要求严格落实法治精神，坚持依法办事，善于运用法律手段解决发展中遇到的各种难题，切实做到“有法必依、执法必严、违法必究”，不断提升社会治理能力现代化的能力和水平。
（二）坚持依法行政，扎实推进机关建设
牢固树立宪法和法治观念，把以宪法为中心的中国特色社会主义法治理念的学习放在突出位置，主动推动法治建设，扎实开展《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》和《中华人民共和国监察法实施条例》等法律法规宣传教育，引导干部严格遵循“两法一条例”履职尽责，自觉接受约束监督。深入开展普法活动，全面贯彻落实法治政府建设各项要求。建立完善行政执法三项制度及重大行政决策程序办法，着力加强专业队伍建设，督促执法人员自觉规范行政行为。积极组织申报公职律师；严格落实行政执法人员持证上岗、亮证执法制度，做好对新进人员及执法岗位调整人员持证工作，确保行政执法岗位执法人员执证率100%。
四、2023年法治余杭建设工作思路
（一）进一步强化教育培养。
进一步创新培训教育的形式、载体，紧扣职能优化课程设置，多种渠道提高全局干部法治意识，切实增强学习教育的针对性、有效性和实效性。着力激发学法用法的积极性，使“要我学”转变为“我要学”，强调在实际工作中学习和实践，将法治教育与日常工作紧密结合起来，既激发干部职工兴趣又能取得良好的实际效果。同时在招录人员新进人员时，要将法律专业人才纳入培育计划，进一步梳理在职人员特别是年轻工作人员的专长，积极培养公职律师，不断增强我局法律人才储备。
（二）进一步优化工作机制。
深入贯彻落实国家、省、市、区关于法治政府建设的各线工作要求，认真执行各级法律、法规和有关规定，重点结合我局工作职能，进一步深化完善相关制度规定和工作机制。在制度执行上切实增强执行刚性，积极主动向领导汇报法治工作开展情况，及时提出和修订部门的具体实施方案。要从经费拨付、装备到位、人员持证、等全方位进行保障行政执法制度的落实。要严格执行行政执法责任制，对违反相关规定造成不良后果的，要依法依规从严处理，确保执法队伍作风严明。