鸬鸟镇2022年度法治政府建设年度报告

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法行政继续深化

一是严格依法行政，健全完善《主要负责同志“五不直接分管”制度实施细则》等19项制度，坚持重大事项领导班子集体决策和项目领导小组议事制度，规范决策审批程序、完善过程监管。常年聘请政府专职法律顾问，深化依法行政，对政府各项行政决策进行法律风险评估，完善法定程序，2022年度通过法律顾问全程参与，分析研判，顺利完成四岭水库农家乐整治，提高了党委政府依法决策能力；二是深化法务前置，全镇各村社均配备驻村法律顾问，并积极参与“美丽乡村”“美丽河湖”等村社重大中心工作进行法律保障，提供法律建议。三是推进行政合同合法性审查工作，通过镇法律顾问就政府行政合同进行审核，累计审核各类行政合同142份；四是落实行政案件应对措施，就2022年1起行政案件风险评估，全程由法律顾问依法定程序应诉，分管领导参与庭审，行政领导参与开庭率100%。

（二）人民调解开创新篇

    进一步壮大山理调解队，提升基层人民调解在“四源”治理中的源头化解作用，鸬鸟镇通过政府购买调解服务新聘用村社专职调解员7名，进一步发挥基层老调解员、老干部的作用。一是打好队伍拳，创建“1+X”调解新模式。“1”及村社调解主任，“X”即山理调解员，以老带新，以强带弱，组成一支支小调解队伍下村调解。开展“山理”法治课堂，组织退休调解员、金牌调解员、老干部、乡贤等开展农村调解实务培训，针对农村土地、邻里纠纷等农村特色纠纷分享调解经验和知识，进一步提升调解队伍的实务素质。

 （三）治理能力显著提升

 全面推进“大综合一体化”行政执法改革，挂牌成立鸬鸟镇综合行政执法队，累计处罚办案18起，受理处置信访投诉案件11起。建成镇级综合信息指挥室(应急消防管理站)，配强数智集成硬件、综合治理力量，依托数字鸬鸟驾驶舱，综合指挥、快速处置能力进一步增强，全年累计处置联动警情78起。深化乡村数字信息化建设，前庄村入选浙江省第二批未来乡村创建名单。鸬鸟镇市级数字乡村样板镇，山沟沟村、雅城村市级数字乡村样板村建设完成验收评审。围绕全省信访工作示范区创建，创新实施“五步工作法”，成功化解全部重点积案，荣获区级积案化解成果奖。

 （四）基层民主法治水平提升

 开展省级、市级民主法治村创建工作，重点培育山沟沟村创建省级民主法治村，太公堂村创建市级民主法治村，并结合山沟沟村实际，打造“法韵茅塘”法治公园，利用私塾旧址创立法治书屋；进一步发挥村社法律顾问作用，开展“乡村法治大讲堂”，由各法律顾问结合鸬鸟实际，选择课题开展法治讲座，针对性普法，开展法治讲座10场次，受教育800人次。 

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是依法行政水平有待进一步提高，由于执法人员素质参差不齐，行政监督管理缺乏有效整合，需要进一步加强执法理念，提升执法水平。二是部分领导干部和行政执法人员关于法治政府建设和法律专业知识欠缺，观念不够强，导致法治政府建设整体推进还不够平衡。需要系统性学习法治理念，可以通过自主学习等形式加强日常学习能力，如学法用法栏目、法治大讲堂等。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是主要领导带头学习，将法治学习列入理论学习范围，通过研究法治政府建设工作、会前学法等形式，丰富理论基础。二是镇主要领导在述职、政府工作报告等履职过程中，都将法治政府建设作为重点项目进行总结汇报。本年度1起行政案件应对，全程由镇法律顾问参与应诉，分管领导参与庭审。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

进一步提升山区矛盾纠纷化解模式，总结“山理调解室”经验，融合访调、警调、诉调各类纠纷化解，有效推进四源治理。进一步加强政府依法行政、依法决策。进一步开展领导干部学法用法，提升领导干部依法行政和依法决策的能力。完善合法性审查工作，规范政府规范性文件的审核、发布、备案流程，落实行政规范性文件清理、重大行政决策事项公开等相关工作。结合鸬鸟镇绿色资源禀赋突出，农文旅发展优势，结合美丽乡村建设，在现有前庄宪法公园、仙佰坑普法悦学带、山沟沟“法韵茅塘”法治公园基础上挖掘打造普法小景，由盆景变风景，提升鸬鸟整体法治氛围。