2022年，余杭区人力社保局深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，积极落实法治政府建设各项工作任务，不断完善工作机制，规范行政行为，切实履行法定职责，推动人社法治工作有序开展，现将有关工作情况总结如下：
一、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
局党政主要负责人深入贯彻落实党中央、市委、区委关于法治建设的重大决策部署，积极履行推进法治政府建设第一责任人职责。一是成立局法治建设和依法行政工作领导小组，构建起主要领导亲自抓，分管领导具体抓，具体工作专人抓，上下齐抓共管，横向到边、纵向到底的依法行政工作格局。二是把党的二十大报告学习、党章党规、《习近平法治思想学习纲要》等列入局党组织和全局学习的重要内容。组织疑难案件研讨，开展依法行政培训讲座等，进一步增强全体干部的法治意识。三是将法治建设工作纳入人社系统年度工作计划，与人社各项业务工作同部署、同推进、同考核，定期听取法治建设工作情况汇报，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，充分发挥在法治政府建设中的引领示范作用。四是践行“以人民为中心”的发展理念，开展常态化调研走访和“局长走流程”活动，以基层工作人员身份现场接待群众、处理人社业务，确保系统上下同频共振，推进工作不断向实。自觉维护司法权威，今年举行局班子成员和科办负责人宪法宣誓活动，行政诉讼案件行政机关负责人100%出庭。
二、2022年法治政府建设的主要举措和成效
（一）加强制度建设，提升依法行政水平
一是加强规范性文件管理。今年对我局2022年6月1日前制定的33件行政规范性文件进行了全面清理，其中保留27件，废止、失效6件。制定并完善公平竞争审查制度及系统操作流程，进一步规范我局发文。我局共制定《关于加强就业帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果助力乡村振兴的通知》等规范性文件3件，均按规定完成合法性审查并在网站上公布。
二是健全法律顾问和公职律师制度。聘请专职律师作为法律顾问，会同局公职律师参与重大决策社会稳定风险的分析与评估、重大疑难案件研究、普法宣传教育和行政争议案件处理，提供法律咨询意见、参与调解协商等，为我局审查行政合同33件，代理行政争议案件8件，参与复议诉讼、信访纠纷案件讨论30余次。
三是深化行政审批制度改革。依法依规实施行政许可，对劳务派遣许可、人力资源许可、民办职业培训学校审批等事项全面实行告知承诺制。全面梳理政务服务事项189件，规范人社业务办事指南、办事流程，明确法律依据，在浙江政务服务网上公示。严格落实信用公示、信用查询等工作制度，推进信用余杭体系建设发展。
（二）聚焦重点工作，严格规范公正文明执法
一是全面落实行政执法“三项制度”。好行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核工作，为规范公正文明执法提供有力保障。全区亚运政府工程项目20个，检查282个在建项目，开具整改单207份。排摸全区重点单位781家次，排查互联网企业226家次，排查出存在欠薪隐患单位48家。推进“大综合一体化”执法改革，做好处罚事项划转工作，向区综合行政执法局移交违法使用童工、超时加班等案件7件，向公安部门移交案件1件。
二是加强和完善事中事后监管工作。推进“互联网+监管”工作，开展“双随机、一公开”检查30次，会同区林水局、区住建局等部门开展跨部门联合抽查11次。严格执行行政执法人员资格管理与持证上岗制度，落实专人管理，目前我局持有效执法证的执法人员共48人，今年共组织37名在编人员参加行政执法证考试。
（三）突出矛盾纠纷化解，维护劳动关系稳定
一是开展除险保安专项行动。牵头开展除险保安稳就业惠民生和根治欠薪专项行动，对人社领域开展全面风险隐患排查，联合信访、公安、住建、交通、市场监管、总工会等多部门集中办公，化解仁和耀华建业玻璃等10件重大欠薪案件，打好打赢“平安护航二十大”攻坚战。
二是创新基层治理模式。选派劳动保障督导员36名，选拔劳动保障专员47名、劳动关系协调员840名，形成“三支队伍”推进基层人社治理现代化建设。积极探索“周末庭审”“夜间+线上”“24小时缺席速裁”等举措，智慧仲裁无讼指数97分，位列全省第一，获市人力社保局主要领导批示肯定并在《杭州市除险保安工作晾晒（十一）》《杭州日报》刊登推广。
三是打造劳动纠纷多元化调解体系。以“调解员驻点”的形式整合工伤管理、仲裁维权、监察执法三方力量，形成具有区域特色的“三位一体”、分类化解的纠纷调解模式，共调处成功劳资纠纷案件471件，为劳动者挽回损失2161.12万元，调处成功工伤纠纷案件437件，涉及直接支付的劳动者协议补偿金额达1326.71万元。今年无劳动关系类行政诉讼案件发生，较2021年同期发案量下降28.6%，近年来首次实现案源下降。
（四）坚持内外联动，加强权力制约监督
一是组织开展案卷评查。对已办结的行政许可、行政处罚、行政强制案卷，从主体、事实、证据、依据、程序、归档等方面开展2次评查工作，被评查的案卷的合法性和规范性提出评查意见和整改建议，发现问题提出整改意见，进一步实现依法行政。
二是重视行政争议案件办理。2022年，区人力社保局共发生行政复议案件4件、行政诉讼案件8件，未发生败诉案件。积极落实行政负责人出庭应诉制度，一审案件行政机关负责人出庭率100%。就工龄认定、待遇支付、补缴社保等疑难复杂案件，加强跨部门会商研讨，提升处理疑难案件水平。
三是接受社会公众监督。把人大代表建议和政协委员提案办理作为接受民主监督的重要工作，今年共承办人大建议18件（其中主办5件、会办13件），政协提案20件（其中主办7件、会办13件），均按时办结，代表、委员满意度100%。完善重大行政决策信息公开制度，对群众普遍关心、涉及群众切身利益的重大决策信息及时公开、广泛听取意见，接受社会监督。
（五）打好宣传“组合拳”，加强政策法规宣传
一是加大劳动法规宣传力度。开展2022年余杭区“助企 惠民 和谐 共富”宣传月活动，通过普法宣传直播、构建和谐劳动关系接访、劳动关系法律知识“进企业”等系列活动，全力构建和谐劳动关系。举行“共享法庭”线上观摩庭审活动，由区劳动仲裁院进行案件庭审、由区人民法院法官进行案件分析、讲解法规，共有280余人次在线观看，获得4000余次赞。
二是拓宽对外政策咨询渠道。“智能应答机器人”7月上线运行，包含社会保险、人才就业、劳动维权等各项高频业务和热点咨询问题，在线提问、即时回复，已为上千名市民提供“全时全域”人力社保政策咨询服务。举行“联盟直通车－2022年人力社保政策讲解”系列直播活动14场，宣讲劳动保障、社会保险、就业人才等热点问题和高频业务，共计6000余名企业HR观看直播。统一对外公布各科办咨询电话，成为全区首家对社会公众全面公开职能科办政务咨询电话的单位，结合年轻干部接访锻炼机制，通过电话接访提高业务能力。9月起，我局信访总量呈下降趋势，降幅最高达27.3%。
三是全面落实领导干部学法用法制度。在局系统内开展《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国民法典》等法律法规学习，通过红“社”讲堂、“午间半小时”培训会等形式深化人力社保业务学习。开展2022年人社系统业务技能练兵比武活动，结合日常工作，以工促训、以练促用，组织20名局年轻干部进行集训参加市笔试竞赛，提高干部职工的处理棘手问题的能力。
三、推进法治政府建设工作的不足和原因
过去一年在法治政府建设工作上取得一定成效，但仍存在薄弱环节亟待提高。一是政务服务水平有待提升，政民、政企沟通渠道形式不够丰富，各类助企纾困政策落地不够精确。二普法宣传的深度和力度有待进一步加强。虽然已通过多种形式开展多种形式的人社惠民政策普法宣传活动，但仍有部分群众对人社政策法规了解不够深入。三是执法队伍建设有待加强，部分人员对相关法律法规业务知识学习还有待进一步提高。
四、2023年工作思路
一是深入学习贯彻党的二十大精神。立足人社主责主业，深刻领悟党的二十大报告中涉及法治建设相关内容，全面学习把握习近平法治思想的核心要义，推动信仰法治、厉行法治，更好发挥法治在固根本、稳预期、利长远的保障作用。
二是加强法治宣传和教育。严格落实“谁执法谁普法”责任制，广泛宣传《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国劳动合同法》和人社领域各项政策法规。继续做好“联盟直通车”系列直播活动、“共享法庭”、红“社”讲堂”等活动，扩大宣传覆盖面，提高人社政策知晓度，为提升人社领域依法治理水平奠定坚实的基础。
三是规范行政执法行为。继续深入推进行政执法“三项制度”，稳步推进包容审慎和柔性执法。规范“双随机、一公开”监管工作，提升监管工作效能。强化教育培训，提升执法人员依法行政的能力和水平。加强执法监督，继续开展案卷评查，加强对各科办的监督指导。
四是提升人社服务水平。深化“放管服”改革，深化政务服务“一网通办”改革。稳步推进法治化营商环境建设，加强事中事后监管。加快“数字人社”建设，努力提升人社服务智慧化、便民化水平。