2022年10月27日，杭州余杭国有资本投资运营集团有限公司挂牌成立，乘着党的二十大东风，意气风发踏上新征程。深化改革的这一年，是继往开来的一年；深化改革的这一年，是高歌猛进的一年。回望这一年，余杭国投集团行而不辍、锐意进取，全面深入贯彻落实区委区政府各项决策部署，优化国资布局，服务发展大局。

一年前，国投集团站在发展进程的关键节点，把握机遇、谋篇定策；一年里，国投集团着力体现更大国企担当，展现更多国企成果，奋力拼搏、砥砺前行，交出了一份亮眼的“答卷”。截至9月底，集团资产规模达1018.81亿元，较2022年10月组建时增长15.71%，年度目标完成率140.36%；集团系统实现经营性收入37.56亿元。

经营业绩创新高，产业投资高增长，发展战略由规模扩张向提质增效转变，发展方式由被动承接向主动拓展转变，鲜花着锦、烈火烹油的盛景正在绘就中。

本版组稿 郭欣逸 陈可君 阮伟康 

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政治铸魂 党建业务融合中激发动力

从一个个值得铭记的历史瞬间中汲取力量，在一幅幅触及心底的生动图景间坚定信念；在大樟树下重温习近平总书记的殷殷嘱托，在民主协商展示馆体悟基层工作方法。连日来，国投集团党员干部走进大道之行——“八八战略”实施20周年大型主题展览，走进“众人的事情众人商量”重要实践地小古城村，边走边看、边听边思、边学边悟，以“循迹溯源学思想促践行”推动主题教育政治味更浓、实干味更强，将“干在实处、走在前列、勇立潮头”的精神追求镌刻于心。

党建是国有企业的核心竞争力之一。国投集团深谙于此，始终坚持把党的政治建设融入日常、抓在平常、严在经常，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。

国投集团根据“持正确政绩观、建为民新业绩”行动方案要求，通过以学促干——先锋课堂进行主题培训，围绕招商引资、助企纾困、人才招引等发展课题，结合主题教育调研走访等方式，深入实施“用心用情办实事解难题‘1+1’”，扎实推进发展难题领办工作。

为持续发挥党建引领作用，集团今年累计开展党委会34次，党委理论学习中心组学习11次，组织党员开展各类集中学习、实践学习45场次，切实引导党员干部增强学习贯彻的自觉性和坚定性。制定主题教育上下联动工作实施方案，细化理论学习、调查研究、走亲连心“三个全覆盖”工作举措11条，扎实推动以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干；邀请区党校讲师专题授课2次，结合“八八战略”实施二十周年，开展“国投青年说”理论宣讲暨微党课比赛，运用“学习强国”“浙里干部之家”等学习平台广泛开展深层次学习。

没有脱离党建的业务，也没有脱离业务的党建。国投集团将坚持党的领导与完善公司治理统一起来，以高质量党建进一步引领和保障国资国企高质量发展。依托“红帆企航”党员冠名服务站，集团员工今年已走访对接企业及银行205次，根据企业需求，创新推出“科创数贷”“余信保”等多款创新担保产品。结合“三领三提升”任务领办行动，拟定标杆企业调研方案，党员干部带头分线进行实地调研，向标杆企业学习市场化运营管理、业务拓展经验，围绕企业经济提质、国企改革提效、亚运保障提速三方面确定领办项目10个，形成“党委领导班子带头、各支部紧跟、青年骨干参与”的工作格局，实现凝心聚力、共拓发展新局的工作合力；依托“一村社一机关一企业”结对2个村社持续深化“三服务”，组织党员开展志愿服务、困难家庭慰问等活动，深度体现集团的社会责任担当。实践证明，国投集团的党建工作在高质量发展征程中迸发出强劲的驱动力，党建品牌不断彰显牵引力。

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风清气正 清廉国企建设中步履坚实

为国企高质量发展提供坚强保障，在积极适应新常态的过程中，国投集团也在不断推进清廉国企建设走深走实。

筑牢“压舱石”，以责任落实推动廉政建设深化发展。厘清主体责任、强化责任意识是抓好党风廉政建设的基础和关键，国投集团不断压紧压实“两个责任”，集团党委切实担负起党风廉政建设主体责任，党组织负责人作为第一责任人，强化责任担当，抓好责任传导，集团纪委落实监督责任，强化执纪监督问责。特别在国企改革后及时调整集团纪委班子，配齐配强纪委队伍，明确党风廉政建设职能部门。细化“四责协同”，通过逐级签订2023年《党风廉政建设责任书》的形式进行“签字背书”，重新修订“五张责任清单”，细化集团党委书记第一责任人责任16条、党委主体责任33条、党委其他成员责任12条、纪委专责监督责任28条及人力资源部职能监督责任17条，主动梳理“六部一室”职能部门监督管理责任清单23条，加快形成各层面“职责清、责任明”的格局。

校准“指南针”，以多项举措引领决策部署落地生根。今年年初，集团召开会议向全体员工传达清廉国企建设方案，会后制定了清廉国企建设实施方案。在此基础上，集团围绕“清企廉治”“清政廉守”“清风廉韵”三大专项行动，进一步细化任务举措形成重点任务清单，同步完善“一线监督员”、廉政协议等配套机制。今年4月，集团启动招投标领域突出问题专项排查行动，组建自查工作小组，梳理2017年至今招投标采购项目221个，排查发现档案管理问题3个、流程问题4个。深化数智监管，有序推进“业务综合管理2.0”信息化平台升级改造，围绕业务流程、风控审查、项目管理、数据统计、事项审批等环节，加快信息技术和日常监管深度融合。深化风控体系建设运行与监督，加强集团五大业务板块的日常风险监管，制定预警机制方案，加快完善能适应集团业务规模快速发展现状的全流程风控体系。开展内部审计工作，着力加强内审业务指导监督的针对性和时效性，促进集团规范管理和提升绩效。开展岗位风险大排查，通过“自己找、上级帮、组织点”的方式，理出廉政风险清单，通过建立检视对照机制，定期排查清单执行情况，形成有效防范风险的监督运行体系。全方位、多层次开展干部员工喜闻乐见的宣教活动，将清廉文化植入企业经营管理的全过程。

开展正风肃纪工作3轮次，警示谈话2人次，关心关爱式谈话44人次，集体廉政谈话3次，观看廉政教育警示短片16次，刊发《党风廉政信息动态》5期；围绕违规吃喝、公车使用、办公用房标准等检查项目，累计派动人员28批次77人次，发现整改问题3个……

一项项工作的落实凸显集团敢于亮剑、重拳出击、精准拆弹的决心，国投集团正以永远在路上的清醒和坚定，不断擦亮清廉国企名片，为持续健康发展保驾护航。

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守正创新 国企改革探索中行稳致远

如何用好改革“关键一招”打开局面，是国投集团今年工作部署的着力点之一。改革不停顿，创新不止步。站在高起点上，国投集团与时代同发展、共进步，源头活水不断迸发。

新局贵在“开”。深化改革以来，余杭国投以提升国有经营性资产流动性、拓宽融资渠道为目标，构建多层次融资体系，降低融资成本，通过多项创举实现直接融资能力大提升。

经中诚信国际信用评级有限责任公司评定，集团成功获得AAA主体信用评级，及时完成集团国企改革首要任务。启动集团首支30亿规模私募公司债发行，5月完成第一期5亿元发行，7月完成第二期10亿元发行，票面利率均创2023年以来全国同级别区县可比私募债最低利率。推进知识产权证券化项目，助力区内企业知识产权效益释放和价值提升。目前已确定入池企业，正在推进产品申报工作，预计今年发行。确定余杭区国企首个类REITs基金发行方案，拓展多层次资产融资渠道。与元璟资本签署战略协议合作设立Pre-reits不动产投资基金，盘活经营性不动产，丰富资产配置选择，助力产业集聚引培。

业务市场化创新发展，通过组建集团市场化改革工作专班，拟定改革综合性方案，走访调研省市区相关企业市场化运营机制，集团根据“市场化竞争特征明显”原则确定了小贷（转贷）服务公司、大数据经营公司、股权投资管理公司三家试点改革板块，并完成3个配套职业经理人和经营管理者岗位招聘。为支持中小微企业、“三农”等实体经济发展，助力各类人才创业创新、加快科技成果转化和产业提升，政策性担保推出多款创新担保产品，与余杭区18家银行达成担保合作，并与三大产业平台设立风险池基金缓解企业融资难、担保难问题，优化金融服务生态环境。开展私募可转换为股票的公司债券担保业务，为符合要求的“专精特新”类企业、科创助力板企业、国家高新技术企业、各地拟上市企业库企业提供融资途径，并纳入一般政策性融资担保业务范围。牵头组建浙江算力科技有限公司，注册资本5亿元，抢滩布局余杭未来AI和算力公共基础设施服务。推动之江实验室基金的组建，对接城西科创大走廊母基金，助力之江实验室科技成果转化和产业化。升级梦想小镇天使基金，首期规模5000万元，采用“以老带新+股权基金”新模式，为创业青年提供资本服务支持。

参与财产权信托业务和资金信托业务，拓宽国有企业拆借资金形式，服务重点企业融资需求。7月成功开展首笔上市公司股票转融通证券出借的业务，推出杭州银行、爱康转融通证券出借业务，盘活国投存量股权资产，提高资产收益率。

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聚焦产业 履践主责主业中持续赋能

先机重在“育”。国投集团牢记国有资本投资运营平台的使命担当，牢牢把握“资本运作+金融服务+资产运营+数字信息+人才引育”主业，重点布局余杭五大战略性产业，升级基金投资模式，加大招商引资工作力度，加大企业上市支持力度，推动产融协同发展。

资本运作再上层楼。集团专注于余杭产业链的薄弱环节和新兴领域，以强化、补充和拓展产业链为目标，积极协助产业平台引进培育一批优质、创新且具有发展潜力的项目。集团与7家机构、公司完成战略合作签约，累计合作市场化投资机构44家，建立常态化项目互推互评机制，定期开展项目路演。此外，集团主动靠前对区内78家上市培育企业走访、恳谈全覆盖，建立上市培育企业投融资需求工作台账，股债联动组成企业金融服务工作专班。今年以来，集团新增投资3家上市培育企业，余杭上市培育企业中集团股权投资企业累计12家。

招引项目更积极。集团助力产业平台招商，建立同时招商、同时研判、同时推进的“三同时”工作机制，会同各产业平台制定区产业基金招商项目初步评判机制，跑出招商引资“加速度”，8月2日，国投集团与杭州城投资本、爱康科技签订战略合作协议，共同打造“云雀新能源智造中心”项目，面向整个新材料行业，打造该行业的设计中心、标准检测中心、技术研发中心。

今年以来，集团累计外出招商25次，招引项目186个，其中协助平台对接项目82个，涉及五大产业项目67个，包括招引杭泰数智、芯启源DPU、沐曦GPU等三个重大产业项目。集团直接投资项目19个，出资9.87亿元。已过会待出资项目8个，拟出资2.16亿元。集团下设子基金55支，累计投资项目（含天使梦想基金和让利性）865个，投资区内项目总额42.88亿元，带动社会资本实缴出资221.71亿元，放大效应达到6.8倍。2023年，集团获评“母基金周刊2023投资机构软实力排行榜区县级母基金TOP20”、清科榜“2023年中国政府引导基金50强”排名27、“2023年中国区县级政府引导基金30强”排名第6、母基金研究中心“2023地市及区县政府引导基金最佳退出TOP30”和“2023最受投资机构欢迎的区县政府LP TOP15”，同时连续两年获得36氪【中国最受GP关注政府引导基金】榜单。

金融服务能力提升。集团发挥国资平台优势，聚焦打造“全周期、多样化、一揽子”金融服务方案，通过担保、转贷、小贷等方式多管齐下，构建专业化、市场化的多层次产业金融服务体系，推动余杭区企业融资“增量、降价、提质、扩面”，充分发挥银企合作稳定器、财政政策放大器、产业升级助推器职能。

今年以来，国投集团政策性担保服务企业164家，提供政策性担保金额4.75亿元。为区内123家人才科技型企业提供政策性担保金额3.57亿元，同比增长45.63%。转贷公司（小贷公司）走访对接企业、银行及园区292家（次），累计为3102家企业（含个体工商户）提供转贷服务，周转资金115.72亿元。

资产运营持续优化。过程中，集团不断提升服务管理水平，扩大业务合作范围，拓展合作机构。今年以来供应链贸易实现营业收入8.6亿元，同比增长115%。着力打造供应链贸易业务闭环，采用运单远程审核、不定期实地抽检等手段提升业务管理水平。积极探索“基地+基金”产业引培模式，定制集团园区专属金融配套服务产品。

数字信息驱动发展。国投集团扎实承接区政府投资信息化项目建设工作，完成政府信息化项目新项目立项22个，预算1.32亿元，另有待立项项目13个，对接中项目10余个。积极响应数据要素市场化改革，完成浙数交余杭专区落地运营、杭数交余杭专区签约，并在两个平台上完成首笔数据交易，同时申报公共数据授权运营试点；以未来数商联盟为初步依托开展多轮活动，承办联盟首次工作例会及半年度会议；加速推进资质建设进度，已完成资质认定3项。推进市场化合作业务，承接市场化项目18个，累计资金0.7亿元。集团还与两家市场化企业组成项目联合体并中标，积极与阿里云、绿城产业、鲁尔物联等企业在算力中心、未来社区、城市安全平台等方面开展合作探索。

人才引育赋能产业。9月27日，余杭国际人力资源服务产业园开园仪式在杭州西站枢纽举行。产业园已与多家人力资源机构达成意向合作，作为产业园运营方，国投集团子公司余杭人才发展集团借助长三角人力资源服务业数字经济专业联盟、浙江省人才集团等合作机构力量，大力招引人力资源服务机构入驻，以数智人力资源服务赋能数字经济、智能物联、生物医药、高端装备、绿色能源、新材料等产业，打造“永不落幕的人才枢纽”园区品牌。眼下，余杭人才集团已经迈入实体化运作，梳理拟定包含人才教育培训等六大基础业务、人才基金等三大特色业务模式的“6+3”公司运营方案。

时序轮替中，始终不变的是奋进者的身姿。历史坐标上，始终清晰的是改革者的步伐。

走过一周年的余杭国投集团将以更昂扬的斗志、更加进取的精神、更加务实的作风，全力打造全市一流国有资本投资运营平台，在高质量发展的道路上不断书写新篇章，为“纵深推进杭州城市重要新中心建设，奋力展现中国式现代化城市范例的头雁风采”贡献力量。