按照省、市领导关于险保安百日攻坚行动工作部署，《杭州市交通运输系统除险保安百日攻坚行动方案》的文件要求，结合我区交通运输工作实际，制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，准确、全面贯彻新发展理念，落实“两个绝对安全”重要指示精神，全力落实关于“除险保安”“遏重大”、“强化年”等工作部署，紧紧围绕“防风险、保安全、护稳定”的工作要求，扎实推进交通运输系统除险保安百日攻坚行动，确保不发生重特大生产安全事故，确保不发生影响稳定的重大事件，确保不发生重大网络安全事件，确保不发生疫情规模性反弹，为党的二十大胜利召开营造安全稳定环境。

二、专班办公室架构

根据《余杭区交通运输系统除险保安百日攻坚行动方案》工作部署，成立除险保安专班工作小组，姚国华任组长；徐科、谢巨波、孙志良、严德章、王孟杰、孙其军任副组长；区交通运输局张鸿、张洁娟、黄岸国，执法队孙雄星、王巍威、胡来平、马春强、李金华、王国建、姚纲、朱超、蔡灼权，公路与运输管理服务中心沈爱亮、刘国兴，建设管理中心顾国强任副主任。

专班办公室设在区交通运输行政执法队，办公室主任由徐科兼任，专班办公室承担专班日常工作，协调除险保安百日攻坚行动有关事项，全面掌握各领域除险保安百日攻坚行动推进情况，研究提出措施建议，统筹组织开展除险保安百日攻坚行动督查检查，负责和外部单位的沟通联络，负责综合会商研判相关工作，按要求报送相关工作信息，落实专班领导各项决定和工作部署。

办公室下设8个工作组。

（一）综合协调组

负责人：张鸿   成员：张骜、田燕芳    主要职责：负责统筹协调各单位各部门工作衔接、配合，负责对上对外工作对接，组织对各单位工作推进情况的督促检查。

（二）公路专项整治组

负责人：王巍威   成员：董剑、许海英、朱水芬、陈媚、寿芳丽

主要职责：负责公路专项整治工作。

（三）道路运输行业专项整治组

负责人：孙雄星   成员：薄亚敏、卢 筱、顾俊华、楼婷、王贤芳、沈佳晨

主要职责：负责道路运输行业专项整治工作。

（四）公共交通专项整治组

负责人：黄岸国    成员：周妲媚、徐剑锋

主要职责：负责公共交通专项整治工作。

（五）危货运输专项整治组

负责人：孙雄星    成员：薄亚敏、卢 筱、顾俊华、楼婷、王贤芳、沈佳晨

主要职责：负责危货运输专项整治工作。

（六）交通在建工程领域专项整治组

负责人：胡来平    成员：鲍翔宇、李泽杰、黄敬同、洪焕欢

主要职责：负责交通在建工程领域专项整治工作。

（七）信访及其他工作专项整治组

负责人：张姝瑜、葛英杰、黄岸国   成员：王健、周妲媚、徐剑锋、张尧、陈远景

主要职责：负责信访、网络安全、疫情防控等其他工作。

（八）宣传报道组

负责人：胡艳婷   成员：徐素雅、王黎娜、王贺、施康姿、王泽艺

主要职责：负责百日攻坚期间的宣传报道工作。

三、主要任务

（一）道路运输方面

1.紧盯“两客一危一货”、务工包车、企业班车、面包车等重点车辆，严厉打击大客车非法营运、“大吨小标”、非法改装等违法违规行为，确保“两客一危”的“三率”动态清零；2.巩固“两客”车辆专项整治成果，防止反弹；3.坚决清退不符合安全生产条件的线路，按照“一线一策”强化在营线路安全风险管控；4.开展《道路旅客运输企业安全管理规范》贯彻落实情况检查、评估，督促问题企业落实整改，对存在重大安全隐患或者发生安全生产责任事故的运输企业实施挂牌督办，经整顿仍不具备安全生产条件的，依法予以关闭并吊销其有关证照；5.督促企业落实动态监管主体责任，加强对在途运行车辆和人员的监控，强化恶劣天气条件下的信息预警，及时纠正超速行驶、疲劳驾驶等违法违规行为，严禁车辆超员和不按规定上客等违规经营行为；6.引导企业加强智能视频监控报警装置应用，深化数据分析，强化驾驶员分级分类管理，及时消除安全隐患，提升“两客两货”车辆运输全过程监管水平；7.强化旅游客运安全监管。加大对旅行社、学校、社会团体包车行为的监督力度，严禁租用不具备资质的客车；8.深化旅游客运信息化应用，完善旅游包车趟次牌规则和信息共享，推动运用电子围栏等技术，强化旅游团组及车辆异地监管；9.加强网约旅游客运监管，严肃查处违法包车、非法载客等行为；10.开展以打击客运市场“黑企业”、“黑车”为重点的联合专项行动，推进“数字打非”系统向“数字打非治违”扩展，实现区级应用全覆盖，并于9月底前对乘客举报、相关部门抄送、执法检查过程中发现非法营运、违规经营行为的查处情况进行“回头看”；11.加强交通运输新业态管理服务，落实企业安全主体责任，强化网约车平台企业安全管理，严格落实执行制度并报送安全事故报告，督促网络平台企业依法、安全、规范经营；12.督促危货运输经营者加强车辆动态监控管理，严格按照规定的路线运行；13.督促客货运企业严格落实托运行李和运输货物安检管理要求。（牵头部门：局安全科；责任单位：执法队、公路中心）

（二）公路方面

1.强化公路超限超载联合执法，持续深入开展货车超限超载专项整治行动，严厉打击“百吨王”和超限100%以上车辆，依法实施“一超四罚”；2.强化货车超限超载装载源头治理，推进称重数据和监控视频100%接入超限运输治理监管平台，督促“四类企业”、“四类场站”等重点货运单位落实源头装载管理措施；3.将“百吨王”车辆纳入重点追溯名单，落实“一超四罚”措施，定期生成严重违法失信超限超载主体名单，经公示后纳入失信当事人名单进行联合惩戒；4.紧扣遏重大目标，加快事故多发点段任务整治，10月底前，基本完成市级挂牌点段治理，抓好穿村、穿镇等平交口治理；5.以公路长大桥梁、隧道和公路独柱墩桥梁为重点进一步加强公路运行安全管理，加大汛期巡查检查频率和力度，及时发现和处置安全隐患；6.完善危险货物运输车辆通行隧道尤其是长大隧道管控措施，严防死守，避免隧道内发生重大火灾、爆炸等事故；7.开展形式多样、贴近实战的隧道突发事件应急演练，进一步完善应急预案，提升应急处置能力。8.督促高速公路经营管理单位严格落实“一岗双责”，进一步夯实“入口防线”，严格“入口称重、超限拒入”举措落地落实，同时加强对显见的超员、超载超限、装载不规范、未系安全带等严重影响通行安全的车辆提醒，及时报告相关部门实行劝返拒入，防止各类风险隐患车辆驶入高速公路；（牵头部门：局安全科；责任单位：执法队、公路中心）

（三）公共交通方面

1.加强公共交通领域隐患检查排查，压实企业主体责任；2.加快推进城乡站立式公交车安全风险管控工作，行经四级及以下普通公路的线路不得使用站立式公交车辆；3.年底前全面完成行经三级及以上普通公路的线路分类评估，对不符合通行条件的，限期整改后方可继续使用站立式公交车，切实加强运行安全监管。（牵头部门：局运管科；责任单位：执法队、公路中心）

（四）危货运输方面

1.深入推进危险货物道路运输安全整治，持续开展企业安全等级动态评价，实施分级分类监管；2.迭代升级“浙运安”危货智控平台功能，推进源头单位充装（装载）环节“亮码上岗、扫码作业”，100%处置发现的异常线索，实现危货运输全链条闭环管理；3.督促“两客一危”企业所属车辆全部安装符合标准规范的主动安全智能防控系统终端，并接入行业监管平台，并做好实时监控、有效干预，形成管理闭环；4.督促“两客一危”企业在运营出发前按规定进行驾驶员行前安全测评提示，及时更换不符合要求的驾驶员；5.全面推进常压液体危货罐车治理，确保完成问题整改；6.督促危险货物装货人建立健全并严格执行充装或者装载查验、记录制度，严格落实“五必查”；7.严厉打击危险货物非法运输。（牵头部门：局安全科；责任单位：执法队、公路中心）

（五）交通在建工程方面

1.深入实施在建工程安全质量专项整治“利剑”行动，加大对违法违规行为的惩处力度；2.严厉打击转包、违法分包、盲目赶工期抢进度、资质挂靠等违法违规行为，严肃追究发包方、承包方法律责任；3.加强高墩大跨桥梁施工、大型沉井围堰作业、复杂地质隧道掘进、高边坡深基坑开挖等重点作业环节风险隐患排查；4.建设“浙路品质”的“工点安全码”等应用场景，强化工作留痕和事后溯源；5.强化在建工程项目督查检查，管理部门建立在建工程项目周巡查制度，落实督查问题闭环整改；6.各管理部门建立重大项目月督查制度，每季度通报督查情况和行政处罚情况；7.坚持工程建设项目“零死亡”安全管理目标，推动“平安工地”建设全覆盖；8.全面摸排及时掌握工程建设领域各类风险、问题、诉求，妥善处置。（牵头部门：局规建科；责任单位：执法队、建设管理中心、公路中心）

（六）信访及其他工作方面

1.全力推进交通运输信访工作。全面摸排出租车网约车、货车司机权益保障以及客货驾培行业在疫情防控、行业执法等矛盾纠纷多发领域风险隐患，严格落实属地稳控责任、行业监管责任、企业主体责任，按照领导包案、专人负责、逐一处置的要求，在8月底前实现动态清零，短期无法解决的，9月底前确保得到有效控制；此外，加大指导帮扶力度，用好用足已出台的助企政策，原则上暂停出台涉众利益型重大决策。

2.全力落实疫情防控工作。全面贯彻国家第九版疫情防控方案和部省市修订的防控指引要求，严格铁路、重点卡口等防输入关口；同时，强化常态化疫情防控，严格客货运输场站、交通运输工具，及收费站、服务区等场所的通风、消毒、测温、控制客座率等疫情防控措施。实施行业重点人员赋码管控，推进“应检尽检”；优化“快转运”工作机制，实现市县贯通指挥、前后端融通闭环、接转运畅通高效、全过程平稳安全。开展常态化疫情防控督查检查，结合“精密智控”指数评价督查各地整改落实，坚决防止疫情通过交通运输传播扩散。（牵头部门：局运管科；责任单位：执法队、建设管理中心、公路中心）

3.网络安全等工作将根据《全市交通运输系统除险保安百日攻坚行动方案》的文件要求部署落实。（牵头部门：局运管科、局信息科；责任单位：执法队、建设管理中心、公路中心）

四、阶段步骤

（一）集中排查阶段（即日起至8月31日）。以风险隐患排查和问题整治为主线，全面动员部署、扎实细致做好各项基础性工作。全力开展各领域大排查大整治工作，逐一管控风险、消除隐患，严格落实闭环销号，确保不挂空档、不留盲区。同时，集中晾晒一批非法违法企业和行为，强化威慑警示。

（二）化解攻坚阶段（9月1日至9月30日）。以查漏补缺和落实整改为主线，对重点突出问题实施集中攻坚，确保妥善化解、有效整治，及时补足短板、封堵漏洞。在前期全面排查整治的基础上，组织开展明察暗访，加强重点抽查、突击检查，确保完成一轮专项整治，坚决遏制群死群伤事故发生。

（三）冲刺决胜阶段（10月1日至党的二十大闭幕）。以严防死守、确保安全为工作要求，全力以赴护航党的二十大顺利举行。按照区委的部署，启动相应的重大活动维稳安保二级橙色响应期间，局领导坐镇指挥，启动维稳安保工作专班，实施情报会商和值班备勤机制，实施重点领域和部位网格化管理，对“两客一危”企业和在建工程项目实施行业管理人员驻点管理。重点时段启动一级红色响应期间，局主要领导坐镇指挥，维稳安保战线全员在岗、全时段值班、全方位管控，落实每日情报会商和零报告机制，启动并严格落实相应管控措施。

（四）持续巩固阶段（党的二十大闭幕后）。全面梳理除险保安百日攻坚工作情况，总结好的经验做法，剖析存在的不足，建立健全长效工作机制，从制度机制方面全面巩固工作成果。

五、工作要求

（一）强化组织领导。各单位要充分认识做好党的二十大安全稳定工作的极端重要性，切实把“除险保安百日攻坚行动”作为当前的头等大事，主要领导亲自谋划、亲自部署，并结合工作实际，按照工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任具体化的要求，倒排时间，挂牌督战，确保各项任务有序推进。

（二）强化责任落实。各单位要按照国15条、省委省政府25条、市委市政府50条安全生产重要举措，综合运用约谈、警示、通报等机制，层层传导压力，确保尽职履责到位。要督促交通运输行业企业建立全过程、全环节的安全生产责任体系，强化安全生产管理和内部岗位责任人、企业员工的责任落实。

（三）强化工作保障。各单位要强化专班统筹机制，建立主要领导任组长的实体化专班，临战阶段“周碰头、月会商”，决战阶段“每日会商”。要实施网格包干机制，制定对应层级的网格管理责任清单，紧盯重点领域、重点风险、重点群体，包干到企业。

（四）强化工作督查。各单位要开展督查晾晒机制，构建“除险保安管控指数”，成立督导组，开展滚动式明察暗访，发现问题、立查立改。同时，建立联动处置机制，加强与公安、网信等部门联动，做好涉稳风险预测、预警、预防，确保及时、妥善处置。

（五）强化信息反馈。各单位要明确专员负责信息搜集、整理和上报工作，根据专班的任务要求，及时、完整的上报相关内容，并定期报送整治任务指标完成情况，于此次行动结束后报送好的经验做法及专项工作总结，专班办公室联系人：寿芳丽，13666608235。