区文化馆、区图书馆、各镇（街道）党群服务中心：

为贯彻落实《浙江省文化和旅游厅关于实施重点公共文化设施专项提升行动的通知》（浙文旅公共〔2022〕14号）文件精神，对照省市区《公共文化服务现代化标准（2021-2025年）》，按照设施提档、服务提优、管理提效的要求，结合我区实际，特制定《余杭区文化馆、余杭区图书馆“一馆一策”专项规划（2022-2025年）》，实施为期四年的提档专项行动。

余杭区文化馆、图书馆提档专项行动作为高质量建设余杭区公共文化服务现代化先行区的基础和保障之一，已纳入我区公共文化服务年度重点工作，并纳入年度考核任务，须确保提升任务如期完成。各责任单位要高度重视、精心部署，落实“一馆一策”，压紧压实责任，力争达到省市区《公共文化服务现代化标准（2021-2025年）》设定的主要目标指标。

附件：1.杭州市余杭区文化馆“一馆一策”专项规划（2022-2025年）

2.杭州市余杭区文化馆“一馆一策”专项规划任务清单（2022-2025年）

3.杭州市余杭区图书馆“一馆一策”专项规划（2022-2025年）

4.杭州市余杭区图书馆“一馆一策”专项规划任务清单（2022-2025年）

杭州市余杭区文化和广电旅游体育局       

2022年4月29日                    

附件1

杭州市余杭区文化馆“一馆一策”专项规划（2022-2025年）

为全面贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于高质量建设公共文化服务现代化先行省的实施意见》，全面建成城乡一体的覆盖全、品质高、服务优、管理好、成体系的公共文化设施集群。根据《浙江省文化和旅游厅关于实施重点公共文化设施专项提升行动的通知》文件精神，结合我区文化馆实际，特制定本专项规划。

一、基本情况

余杭区文化馆是首批全国先进文化馆、国家一级文化馆（2005年至今，连续四次获评）、全国标准文化馆、全国优秀文化馆、浙江省特级文化馆，获评全国服务农民、服务基层文化建设先进集体等国家、省市群众文化先进荣誉。近年来，余杭区文化馆牢牢把握新时代文化建设的新要求，坚持品牌立馆、数字赋能、质量提升、服务优化，先行探索公共文化服务新模式，着力在构建现代公共文化服务体系中发挥重要作用，在提升文化品质、擦亮文化标识上取得新突破。2021年3月，国务院批准杭州市行政区划调整，余杭区开启了深层次的空间大重构、资源大调整、发展大提速。面对新形势新任务，余杭区文化馆必须立足余杭区的实际情况，深刻认识公共文化服务的新特征、新要求，抢抓机遇，应对挑战，不断提升公共文化服务现代化水平。

二、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届六中全会精神，紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，以推动高质量发展为主题，以数字化改革为牵引，坚持民生引领、供需对接、品质共享的价值导向，坚持系统集成、跨界融合、数字赋能的有效路径，坚持政府主导、社会参与、多方协同的工作格局，全面提升余杭区文化馆服务水平，为余杭纵深推进“创新余杭、品质之区、文明圣地”建设，高质量建设浙江省公共文化服务现代化先行区，打造共同富裕文化高地奠定基础。

（二）基本原则

1.坚持正确导向。牢牢把握社会主义先进文化前进方向，以社会主义核心价值观为引领，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，让人民享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活。

2.坚持文化为民。坚持文化发展为了人民，更好顺应人民群众对美好生活的新期待，推动公共文化服务向高品质和多样化升级。坚持文化发展依靠人民，充分尊重人民群众主体地位和首创精神，着力提高文化参与度和创造力。坚持文化发展成果由人民共享，切实保障文化民生，促进社会公平。

3.坚持改革创新。把改革创新作为引领文化发展的第一动力，着力解决制约公共文化服务高质量发展的突出矛盾和问题，推进服务创新、模式创新、业态创新，大力发挥科技创新的赋能作用，整合社会资源，提高配置效率，形成布局科学均衡、质量梯次提升的公共文化服务发展格局。

4.坚持融合发展。在把握各自特点和规律的基础上，促进公共文化服务与旅游、科技等相融合，公共文化事业与文化产业相融合，推动公共文化服务向全社会全领域拓展，形成推进公共文化发展的强大合力。

（三）工作目标

按照总体谋划、分步实施、跨越发展的要求，分四年实施，通过建设推进年（2022-2023年）、深化提升年（2024年）、成果展示年（2025年），努力实现“一年见成效、两年大变样、四年大跨越”。

1.公共文化基础设施一体化跃上新台阶。2022年，余杭区文化中心投入使用（含区文化馆），达到国家一级文化馆水准。2025年，建成开放全省一流、全国先进的区文化馆新馆。推进文化馆服务集群建设，提升12个文化分馆，打造不少于20个新型艺术空间，12个文化驿站。

2.公共文化服务精准化水平跃上新台阶。培育一批文化产品、一批文艺骨干，一批优质团队；打造一批“百姓百艺”工作坊，开展千场文化活动等，构建“送文化”“种文化”“创文化”的生态链，积极打造“余悦艺享”金名片。

3.公共文化服务社会化水平跃上新台阶。培育一批公共文化社会化服务主体，通过多元主体合作，完成5个文艺精品、10个文化项目、12个“艺享基地”等标志性成果，形成公共文化服务社会化参与大格局。

4.公共文化服务专业人才水平跃上新台阶。培养一批一专多能的文化馆综合型人才，培育1000名基层文艺骨干，造就基层骨干力量，培养一支扎根乡土、乐于奉献、服务群众的文化队伍。

5.公共文化服务数字化水平跃上新台阶。打造一个智慧平台、一个智控体系、一张智能服务网，为群众提供多样化、智慧化、精准化的公共文化服务，让群众畅享云端新体验，实现一码共享余杭文化。

三、主要任务

（一）打造文化新地标，推进公共文化基础设施一体化

围绕高质量发展主题，建设现代化兼容性新型文化馆，打造有品质、有内涵、有余杭特色的城市文化地标，进一步优化公共文化城乡布局，努力打造三位一体的公共文化服务艺术空间，建设“15分钟品质文化生活圈”，推进高水平均衡发展。

1.推进区文化馆新馆建设。一是打造最美文化馆。实施“两步走”战略。第一步，建设余杭文化中心，整合文化馆、图书馆、非遗馆、剧院、小百花越剧艺术中心、文旅大数据中心等六大公共文化设施，塑造集多功能于一体的艺术空间，其中区文化馆建筑面积达1.22万平方米，2022年投入运营，通过打通壁垒、融合服务，全面提高场馆管理水平和服务效能。第二步，建成并开放区文化馆新馆，以城市级文化设施标准规划，高起点规划设计，高水平设施建设，建筑面积不少于1.5万平方米，补强区级文化设施短板，成为余杭文化新地标。二是打造智慧文化馆。以新空间、新服务、新业态、新场景为标志，实现场馆品牌化发展，推动公共文化服务体系建设向更高质量、更可持续方向发展。通过新一代信息技术的智能化应用，打造智慧型文化场馆，推进空间形态、场馆业态和信息生态的深度融合，提升场馆信息化智能化水平。植入新体验、新玩法，让未来的文化馆成为沉浸式的文化体验馆。通过线上线下互联互通，打造优质文化IP，让场馆成为文化休闲新场所。三是打造“艺享”文化馆。以全民艺术普及为主线，全方位实行免费开放，立足群众需求，坚持个性化、特色化、普及化，策划“艺享课堂”专家坐诊、“艺享空间”场馆体验等10个以上服务项目，真正做到文化为民、文化惠民、文化乐民，进一步提升公共文化场馆服务效能，让群众最大程度享受文化发展成果。

2.推进区文化馆分馆建设。一是打造“共享”文化馆。实行文化馆总分馆制，建成以区文化馆为中心，街道综合文化站为分馆，企业、学校空间为补充的文化资源共享网络。充分挖掘地方文化，打造各具特色的主题文化，立足主题化、普及化，因地制宜设置培训室、多功能厅、体验室等，实行错时开放。二是打造“文化管家”第三方运营品牌。注重资源共享，联动发展，进一步创新运营模式，通过采购第三方专业机构文化服务，提高活动质量，采用集成管理、定制服务、品牌植入的方式，统一管理、统一配送，推动公共文化服务品质提升，实现文化馆服务一体化。

3.培育新型艺术空间。一是结合潮流文化，培育“艺享”空间。深入推进文商农旅融合，加强与景区、企业、乡村等单位合作，打造文创空间、视听驿站、艺术书吧、非遗星空、艺术文化会客厅、艺术实验室等艺术空间，融入学术文化沙龙、艺术画廊、音乐、创意、生活、时尚等文化产品创意品牌，满足消费、观展、休闲、社交等复合型需求，创造传递多元文化与年轻生活方式。二是结合数字文化，塑造“云游”空间。利用物联网、互联网，塑造线上虚拟文化空间，推进文化与商业、旅游的融合，“破圈”携手塑造新业态，创新打造云游文化馆，拓展文化空间内涵，改变文化参与方式，提升群众文化获得感和幸福感。

（二）擦亮新名片，推进公共文化服务精准化

打造“艺享智荟”文化活动品牌，以全民艺术普及为主线，高质量发展“五个一”模式，即建设一个艺术普及运营中心、织就一张艺术普及之网、创新一个艺术普及服务体系、创作一批优秀文艺精品、搭建一个艺术普及支撑平台。以常态化服务、精品化打造、持续化提升，全面推进公共文化服务高质量发展。

4.建设一个艺术普及运营中心。综合利用多种文化发展要素，吸收社会力量参与公共文化建设，构建“1+10+X”多元发展动力组合，提升基层公共文化服务自我造血能力。以区级文化馆为龙头单位，整个品牌采用连锁模式，开展定制服务，统一品牌、统一标准、统一调配、统一管理、统一标识、统一服务，选派专业人员到各阵地开展专业管理和文化艺术普及、活动普及等，放大文化品牌效应，提升公共文化辐射力，推动公共文化服务效能提升。

5.织就一张艺术普及之网。构建公共文化服务艺术空间，打造“15分钟品质文化生活圈”，让群众沐浴无处不在的公共文化阳光。作为未来社区、未来乡村共富基本单元，全区公共文化设施分为三个层级，区文化馆主阵地、文化驿站为一级；镇街综合文化站（文化馆分馆）为二级；村社文化空间（文化礼堂、文化家园）为三级。按照科学规划、整体布局、分步推进的原则，持续提升“覆盖城乡、便捷高效”的三级公共文化设施网络，助力全民艺术普及推广。

6.创新一个艺术普及服务体系。针对不同主体，创新文化艺术服务的思路、方式、路径，实行分层、分类、全覆盖服务，以“大众化+个性化”增强文艺普及服务针对性，以晋级方式提升艺术技能，以常态化服务、精品化打造、持续化提升全面推进全民艺术普及高质量发展。针对大众、非遗传承人、中小学生、弱势群体等不同主体，打造“余悦艺享”品牌，全方位推进全民艺术普及，形成一个服务体系。

7.创作一批优秀文艺精品。坚持思想精深、艺术精湛、制作精良相统一，聚焦中国梦时代和余杭人文精神主题，加强现实题材创作生产。实施文艺作品质量提升工程，完善文化精品创作的全流程保障，推出反映时代新气象、讴歌余杭人民创造精神的文艺精品。充分挖掘余杭人文特色，围绕喜迎党的二十大、新中国成立75周年、2022杭州亚运会等重要节点，持续推出“余杭系列”优秀作品。发挥文化馆优势，每年重点打造杭摊、小戏小品、舞蹈等各1个，继续做强摄影、绘画等优势门类，力争全国、全省“群星奖”“五个一工程”奖等各类奖项。

8.搭建一个艺术普及支撑平台。打造百姓文化“共享台”，提升“美丽洲大舞台”“相约周末”文化夜市等活动品牌，做优“百千万”惠民工程，为群众提供交流分享、才艺展演的平台。打造追梦群体“梦享台”，以“我们都是追梦人”为主题，打造“余悦艺享星舞台”活动品牌。为本土优秀文艺人才、追梦年轻群体提供舞台。打造品质文化“畅享台”，做强余杭艺术节、“余杭之夜”新年音乐会等品牌。挖掘地方特色，策划一系列沉浸式的文化活动，呈现有温度、有深度、有高度的文化盛宴，推动全民艺术普及。

（三）探索新路径，推进公共文化服务社会化

社会力量参与公共文化服务体系建设是时代发展的必然趋势。积极探索构建政府与社会力量良性合作生态圈，增强高水平、高品质的公共文化供给水平。

9.打造“艺享文采汇”。引入竞争机制，鼓励社会力量参与，建立“自下而上、以需定供”的互动式、菜单式服务方式，盘活文化资源，发挥市场运作，为公共文化设施社会化建设运营、活动组织、基层志愿者队伍建设提供新路径，形成社会力量参与、群众自我展示的良性互动。

10.打造“艺享基地”。与中国美术学院、杭州师范大学、浙江艺术职业学院等高校及文艺团队在人才队伍建设、精品节目创作、惠民演出等方面进行合作，发挥双方优势，强化资源共享，推动共建工作持续深入开展。加强政府购买公共文化服务力度，引导和鼓励社会力量参与文化馆事业，形成公共文化服务多元参与格局。

（四）强化新举措，推进公共文化人才队伍专业化

文化人才队伍建设是文化建设的根本，打造一支素质优良、结构合理的文化馆人才队伍，制定人才发展计划，采取“走出去+请进来”的培训模式，多渠道、多途径开展人才队伍培养。

11.打造新时代文化骨干力量。通过引进高层次人才和高等院校招录等方式，夯实文化馆人才队伍力量，配齐书法、美术、摄影、音乐、舞蹈、戏剧等6个门类及以上专业业务干部。开展拜师学艺、导师结对活动，聘请省市专家与业务干部长期结对，业务干部与基层文艺骨干结对，助推15分钟文化生活圈建设，打造新时代文化使者形象。不断完善管理体制和运行机制建设，推进法人治理结构改革。

12.壮大基层文化工作者队伍。通过搭建“艺享”志愿者、文化管家等平台，选用一批专业水平高、业务能力强的文化专业人才支持基层文化建设。加强对乡土人才、文化能人和文化示范户、三团三社等基层骨干的管理、培训力度，开展常态化针对性系统性学习培训，培养一批扎根于乡土、乐于奉献、服务群众的乡村文化骨干。“双减”之下，组建培训机构联盟，吸纳优秀培训机构教师作为文化志愿者。

（五）增添新动力，推进公共文化服务数字化

围绕数字化跑道，聚焦共富主题，以群众需求为导向，搭建线上线下一体化公共文化服务平台。扎实推进数字化文化馆建设，通过“线上体验+线下服务”，形成良性互补，产生倍增效应，让公共文化服务惠及更广大群众。

13.重点打造“艺享智荟”数字化平台。依托浙里办、余杭一码通等平台，打造余杭区“艺享智荟”数字化平台，建好“一屏两端”，整合文旅事业单位、企业、文艺社团、文化志愿者等资源，让群众畅享云端新体验，实现一码共享余杭文化。一是打造“艺享”体验馆。打造主阵地应用场景，实现360度全景式漫游参观，让参观者不受时空限制，随时随地亲临现场享受艺术。二是开展“艺享空间”服务。通过云展览、云讲座、云课堂、云剧场、云舞台、云直播等形式，让广大群众足不出户畅享文化大餐。三是打造“艺享智控”体系。打造文化“一张网”管控体系，通过“用数据说话、用数据服务、用数据管理”的文化大脑，形成上下贯通、工作闭环的管理分析系统。

四、工作保障

（一）加强组织领导。成立余杭区文化馆设施专项提升行动领导小组，由区文广旅体局分管领导任组长，实行项目化、专班制。根据工作职责，明确责任分工，倒排时间进度，加强协调沟通，各司其职，通力合作，确保专项规划扎实推进，各项目标落到实处，富有明显成效。

（二）加强资金保障。健全以财政投入为主的公共文化经费保障机制。加强规划实施与财政部门的衔接协调，确保设施建设、免费开放、精品创作、活动开展等建设资金落实到位并逐年递增。加强资金绩效管理和使用监管。完善资金分配办法，引导和带动社会力量参与文化馆设施及活动建设投入。

（三）健全评价机制。建立年度目标考核责任制，积极引入第三方机构对文化馆经费效益、全民艺术综合普及率、社会满意度等进行科学评价。建立社会化运营绩效评价机制，多维度考评运营服务绩效，结果与奖励扶持、退出机制挂钩，构建社会服务承接主体优胜劣汰、有序竞争的格局。

附件2

杭州市余杭区文化馆“一馆一策”专项规划任务清单（2022-2025年）

附件3

杭州市余杭区图书馆“一馆一策”专项规划（2022-2025年）

为全面贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于高质量建设公共文化服务现代化先行省的实施意见》，全面建成城乡一体的覆盖全、品质高、服务优、管理好、成体系的公共文化设施集群。根据《浙江省文化和旅游厅关于实施重点公共文化设施专项提升行动的通知》（浙文旅公共〔2022〕14号）文件精神，结合我区图书馆实际，特制定本专项规划。

一、基本情况

余杭区图书馆是首批浙江省满意图书馆、国家一级公共图书馆（2005年至今，连续六次获评），获评全国服务农民、服务基层先进单位等国家、省市文化先进荣誉。近年来，余杭区图书馆以高标准、高质量服务要求，打造“知识交流中心、读者精神家园、多元文化窗口、海量信息空间”，着力在构建现代公共文化服务体系中发挥重要作用，在满足群众日益增长的美好生活需要上不断贡献力量。2021年3月，国务院批准杭州市行政区划调整，余杭区开启了深层次的空间大重构、资源大调整、发展大提速。面对新形势新任务，余杭区图书馆必须立足余杭区的实际情况，深刻认识公共文化服务的新特征、新要求，抢抓机遇，应对挑战，不断提升公共文化服务现代化水平。

二、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届六中全会精神，紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，以推动高质量发展为主题，以数字化改革为牵引，坚持民生引领、供需对接、品质共享的价值导向，坚持系统集成、跨界融合、数字赋能的有效路径，坚持政府主导、社会参与、多方协同的工作格局，全面提升余杭区图书馆服务水平，为余杭纵深推进“创新余杭、品质之区、文明圣地”建设，高质量创建浙江省公共文化服务现代化先行区，打造共同富裕文化高地奠定基础。

三、工作目标

从图书馆设施提档升级、服务提优、管理提效三方面着手，力争到2022年底，区图书馆总馆通过“国家一级公共图书馆”定级评估，到2025年，建成开放领跑、领先全国的新型现代化、新概念、智慧化的图书馆，为浙江省公共文化服务现代化先行打造提供示范和样板。全区公共图书馆三级阅读服务体系更加完善，图书馆设施阵地不断健全，智慧化服务水平日益提升，阅读活动品牌尤为凸显，服务效能显著增强，书香之城魅力彰显，在共同富裕中实现人民精神富有。

四、主要任务

（一）进一步完善公共图书馆基础文化设施

1.推进区图书馆场馆设施建设。2022年，余杭区文化中心投入使用（含区图书馆），达到国家一级公共图书馆水准，面积达到7200平方米，打造集科技文化、非遗展示、文创展示、阅读交流、科普教育于一体的现代化、复合型图书馆。2022年即将开工建设区图书馆新馆，并纳入区民生实事工程。区图书馆新馆位于杭州未来科技文化中心，以城市级文化设施标准规划，高起点规划设计，高水平设施建设，规划建筑面积不低于3万平方米，定位打造具有都市文化概念，服务本地，辐射周边，密切联系省市公共图书馆服务，领跑领先全国，形成数字服务与纸本服务，线上服务和线下服务，一般阅读与学术服务相融合的新型现代化、新概念、智慧化的公共图书馆，将于2025年末建成开放。

2.完善总分馆体系建设。强化区图书馆总馆作为区域文献信息、统筹协调的功能，带动区域整体服务水平提高。根据城乡居民阅读需求，提升12个镇街图书分馆，各镇街每年新增公共图书不少于800册。向社会公开采购第三方专业机构服务，由区图书馆总馆向12个镇街派驻分馆馆长，进行统一业务培训、业务管理、绩效考核。通过镇街综合文化站新建或改造提升，推进镇街图书分馆提档升级。将符合要求的农村文化礼堂、社区文化家园图书馆（室）逐步纳入公共图书馆服务体系，助推15分钟品质文化生活圈建设。

3.打造新型公共阅读空间。构建形成匹配“一廊一轴、一心三片”空间发展格局的新型公共文化空间布局，通过政府主导、社会参与，至2023年打造70-100个余阅阅读空间，实现镇街全覆盖，形成余阅书房、余阅书舍、余阅书吧等一批具有广泛知名度、品牌影响力的新型公共文化空间。小而精、美而雅的“余阅”公共阅读空间将充分嵌入城区、景区、社区、园区等，打造无处不在的阅读服务场景。打造一批杭州书房、24小时自助图书馆，至2025年，城市书房实现余杭区镇（街道）全覆盖。

（二）进一步提升公共图书馆服务品质

4.夯实基础业务，提升阵地服务效能。对标国家一级馆评估标准，超额完成评估标准明确的各类要求；明确馆藏发展目标；强化总分馆统一采购、统一编目、统一配送机制，完善各项业务管理制度，提升文献采购、排架、借阅等基础业务建设水平，提升图书流通率，平均每册图书每年流通不少于1.65册次；强化特色意识，重视地方文献工作及文献保护工作。通过现代信息技术和制度机制创新，构建区、街道、社区三级纵向贯通、横向互动的阅读服务体系和运营网络。

5.打造“满意图书馆”，提升全民阅读服务。高品质推进“以人为核心”的满意图书馆建设和转型，推出“余阅书香满城”计划。通过政府主导、社会参与，推动实施“信阅”服务，实现以信用积分取代押金的免押注册服务，增加“你点书我买单”、快递借书、汽车图书馆的资源供给范围。拓展图书馆免费开放范围，创新服务形式，逐步实现错时开放、夜间开放。利用信息技术和新媒体平台，以云直播、云展览、云讲座、云导读、云培训等形式，使民众足不出户就享受到全民阅读服务。

6.加强馆藏资源建设，推进文献信息资源建设。加大文献资源建设经费投入，确保文献资源达到一定规模并持续更新，落实新增藏量指标，优化文献资源结构，建立涵盖纸本文献、缩微文献、数字资源等各种资源类型的公共图书馆信息资源体系。完善文献信息资源购置标准，加强对采集规模、类型、更新率及复本量等方面的科学安排。加强对内容涉及本地文献、本地编印文献以及与当地群众文化需求相适应的出版物采集。加强数字资源等载体资源的采集入藏，推进新媒体终端适用资源建设。

7.利用信息新技术，建设智慧图书馆。大力发展智慧图书馆，以区智慧图书馆体系建设为核心，联通镇街、村（社区），形成区级层面知识内容集成仓储。打造不下车还书、云听直播、24小时借还、VR体验等数字应用场景，开通虚拟图书馆。依托信息技术和新媒体平台，探索云上系列阅读服务方式。提升区图书馆微信公众号影响力，有条件的镇街分馆开设微信公众号开展移动阅读服务。打造新型公共电子阅览室，引入“扫码看书、扫码听书”等线上阅读服务，使基层群众足不出户就能享受到更多形式新颖、互动性强、参与方便的文化活动。

8.创新文化惠民服务，提升获得感和满意度。加强文化和教育融合，打通公共图书馆和学校图书馆借阅体系，进行资源共享。开展“你点书·我买单”服务，创新馆店一体服务模式。实施“一键借阅”服务，持续推进“汽车图书馆”流动服务，把汽车图书馆开进村社、企业、学校、景区等，打通图书借阅的“最后一公里”。开展“相约你我他，文化进万家”万册图书下乡活动活动，让基层老百姓尽享文化惠民大餐。启动“余阅伴读”项目，图书速递上门，精准服务少年儿童。

9.以读者需求为导向，打造线上线下阅读品牌。围绕喜迎亚运、喜迎党的二十大等热点，结合4.23世界读书日、太炎读书月等，联合镇（街道）分馆，线上线下开展征文、朗诵、故事会等形式新颖丰富多彩阅读推广活动，巩固提升“美丽洲”故事会等阅读活动品牌，针对青少年、高知群体、老年人等不同人群，推出不同服务品牌，每年推出300场以上全民阅读活动，打响书香余杭品牌。

（三）进一步提高公共图书馆管理运行效能

10.抓好人才队伍建设，构建高素质馆员队伍。通过引进高层次人才和高等院校招录等方式，吸纳图书馆学、信息资源管理、阅读推广等专业人才，夯实图书馆人才队伍力量；建立人员培训与激励机制，提升馆员业务水平和管理能力，树立优质的窗口服务形象；充分发挥人才效能，灵活岗位管理机制；完善法人治理结构改革。

11.加大社会力量购买力度，引导参与共建图书馆。

坚持建管用一体发展，向管理要效益，积极通过购买服务、委托运行等方式，引入第三方参与管理，应用于文献编目、服务流通、活动举办、数字化服务、24小时自助图书馆、汽车图书馆运行管理、镇街图书馆派驻馆长等项目。积极培育第三方社会阅读组织，发展壮大阅读推广志愿者，激活社会力量参与阅读活动。

五、工作保障

（一）加强组织领导。成立余杭区图书馆设施专项提升行动领导小组，由区文广旅体局分管领导任组长，实行项目化、专班制。根据工作职责，明确责任分工，倒排时间进度，加强协调沟通，各司其职，通力合作，确保专项规划扎实推进，各项目标落到实处，富有明显成效。

（二）加强资金保障。健全以财政投入为主的公共文化经费保障机制。加强规划实施与财政部门的衔接协调，确保设施建设、免费开放、活动开展、品牌打造等建设运营资金落实到位并逐年递增。加强资金绩效管理和使用监管。完善资金分配办法，引导和带动社会力量参与图书馆设施及活动建设投入。

（三）健全评价机制。建立年度目标考核责任制，积极引入第三方机构对图书馆经费效益、全民阅读普及率、读者满意度等进行科学评价。建立社会化运营绩效评价机制，多维度考评运营服务绩效，结果与奖励扶持、退出机制挂钩，构建社会服务承接主体优胜劣汰、有序竞争的格局。