各村（社区）、机关各办（中心），相关站所，企事业单位：

《余杭区闲林街道防汛防台抗旱应急预案》（2022年修订）经街道党委、政府研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。                     

 杭州市余杭区人民政府闲林街道办事处

2022年5月10日 

闲林街道2022年防汛防台抗旱应急预案

第一章  总  则

一、编制目的

为切实做好防汛防台抗旱减灾工作，保障人民群众的生命财产安全，最大程度地减轻灾害损失，形成高效、快捷、有力的组织指挥体系，特制定本预案。

二、编制依据

1、《中华人民共和国水法》；

2、《中华人民共和国防洪法》；

3、《中华人民共和国防汛条例》；

4、《中华人民共和国水土保持法》；

5、《中华人民共和国气象法》；

6、《地质灾害防治条例》；

7、《山洪灾害防御预案编制大纲》(国家防总)；

8、《浙江省山洪灾害防治规划》(2004年12月)；

9、《浙江省小流域防洪避洪规划技术指导》；

10、相关的规程规范和有关技术文档。

三、编制原则

防汛防台抗旱实行行政首长负责制；坚持“人民至上，生命至上”的原则；贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛方针；突出全面部署、保证重点；统一指挥、统一调度；服从大局、团结抗洪；工程和非工程措施相结合；调动全社会积极因素，最大限度减轻灾害损失和人员伤亡。

四、本预案适用范围

本街道辖区范围内的行政村、社区、各企事业单位。

第二章  防汛防台抗旱组织领导机构

一、街道成立防汛防台抗旱指挥部，指挥部成员如下：

总指挥：王洪银、姜万博

副总指挥：孙垚

常务副指挥：留天洋

副指挥：沈胜华、林建选、赵敏渊、项斌、沈策、白杰、蔡建芳、徐浩、林少芳

成员：朱灵晓、阮晓霁、张敏、周生全、许淑倩、师莹莹、汪军、胡国海、朱林勇、田志国、顾双杰、滕剑群、吴一辉、麻攀、金晓

指挥部设在综合信息指挥室，下设防汛防台抗旱办公室，由张敏任办公室主任，负责办公室日常工作及综合性抢险队伍人员、装备、物资的建设。汪军任办公室副主任，负责防汛防台抗旱重点部位防护和专业技术准备。田志国任办公室副主任，负责水上抢险队伍人员、装备、物资的准备。滕剑群任办公室副主任，负责避灾点和物资的准备。

二、各村、社区要成立相应的防汛防台抗旱领导小组及应急抢险队伍，由各村、社区书记任组长，并报街道防汛防台抗旱办公室备案。

第三章  防汛防台抗旱的主要职责及分工

一、防汛防台抗旱的主要职责

1、及时做好防汛防台抗旱准备工作，汛前（4月15日前）应对所辖范围内的水闸、机埠、水库和堤塘进行检查，确保完好率达100%，发现问题及时解决。

2、进入防汛防台或抗旱阶段，应及时了解各片水情、雨情、灾情。当出现险情时，应及时组织抢险。

3、落实防汛防台抗旱责任制，根据防汛防台抗旱责任行政首长负责制原则，办事处主任负责全街道的防汛防台抗旱工作，各村、社区书记负责本村、社区的防汛工作，并层层落实防汛防台抗旱责任制，层层签订责任书，确保安全度汛。

4、加强水利工程管理工作，街道区域发展办公室（农业）与各行政村、社区应加强对日常水利工程的管理，对山塘水库、堤塘围堰等重要水利工程应经常性检查、养护和维修，全面掌握工程运行状态及变化情况，发现有异常情况，应及时上报并采取处置措施。

5、落实巡查管理制度，本街道所属小（二）型以上水库由街道区域发展办公室（农业）会同相关村、社区确定一名专职巡查管理员，其它山塘由所在村、社区确定一名兼职管理员，落实巡查管理责任。山塘、水库巡查员必须遵循山塘、水库巡查管理制度进行巡查。有雨量观测设施的要严格按照防汛报告制度进行报汛。地质灾害隐患点由街道城建管理办公室（城建）与所在村、社区落实地质灾害监测检查责任人，并严格按地质灾害巡查制度进行监测、检查。

二、防汛防台抗旱Ⅳ级以上响应的具体职能部门分工

各分管线对本线的防汛防台巡查巡防工作负总责

（1）党政综合办公室：负责协调灾情调查和信息发布，并统一上报灾情，后勤保障。

（2）党建工作办公室：组织发动各类巡防、抢险队伍。

（3）区域发展办公室（农业）：负责水利工程巡查巡防，抢险技术指导，水毁工程修复，农田排涝。负责农业大棚、农家乐等人员的撤离。

（4）城建管理办公室（城建）：负责地质灾害点、危旧房、建筑工地的安全巡查巡防，负责人员的撤离。

（5）城建管理办公室（城管）：负责城镇区块道路和积水点的排涝，灾害期间的道路管控、道路清障等城市运行的维护，灾后的清洗和恢复工作。

（6）城建管理办公室（征迁）：负责征迁区块、拆房工地的安全巡查巡防，负责人员的撤离。

（7）区域发展办公室（经发）：负责工业企业厂房、设备的安全巡查巡防，负责工业企业的人员撤离。

（8）公共服务办公室：负责学校、医院等教卫机构的安全巡查巡防，负责学校学生和教职工的安全转移。落实医护人员做好防疫工作。

（9）公共服务中心：负责做好灾民安置和救助，核查评估灾情，负责发放救灾物资。

（10）综合信息指挥室：负责应急抢救、抢险，负责发放抢险物资，负责危险化学品安全存储、转移，尾矿库安全巡查巡防。

（11）区域发展与治理中心：负责居住小区的安全巡查巡防，负责居住小区的抢救、抢险。

（12）派出所：负责灾害期间的社会治安，严防不法分子的破坏活动。参与抢救、抢险。

（13）人武部：组织水上救援分队、民兵分队，负责抢救、抢险。

（14）党群服务中心：负责做好抢险救灾的宣传报道工作。

（15）财政审计办公室：负责防汛防台抗旱抢险物资及后勤所需经费保障。

（16）纪工委：负责做好防汛防台抗旱、抢险救灾的督查工作。

第四章  防汛防台抗旱物资准备及预案调动

一、防汛防台抗旱物资准备

街道防汛防台抗旱指挥部按区防汛抗旱指挥部的要求，筹备编织袋、木桩等防汛抗旱物资，存放在街道防汛仓库，数量不足时，应及时予以补充，也可与相关企业订立合同代为储存。动用防汛防台抗旱物资需经街道防汛办主任以上领导批准。各村、社区，各预案责任单位也应准备好必要的防汛防台抗旱物资。

二、紧急状态下调动预案

防汛防台抗旱是确保人民群众生命、财产安全的必要措施。在遇到紧急状态时，街道辖区内各村、社区、企事业单位的职工、群众应全力投入防汛防台抗旱工作，服从统一调度，并提供必要的车辆、物资，各单位负责人要亲临一线。 

第五章  防汛防台抗旱应急响应

一、一般灾害Ⅳ级响应

由留天洋总指挥

1、防汛防台抗旱办公室加强值班，密切关注气象信息，监视天气动向，及时将灾情信息报告街道防汛抗旱指挥部总指挥和副总指挥，必要时上报区防汛抗旱指挥部。

2、对农业生产进行安排，做好作物保护或抢收，落实好农业大棚、农家乐防汛措施。

3、通知科办（中心）、各村、社区、企事业单位进行防汛防台抗旱检查，重点是山塘水库、堤塘围堰、护坡挡墙、各类危房、地质灾害点等。

4、检查防汛防台抗旱会商系统运行情况。

二、较大灾害Ⅲ级响应

由孙垚总指挥

1、防汛防台抗旱办公室主任进岗，部署重点防御工作，启动相应预案，并将情况上报区防汛防台抗旱指挥部。

2、街道驻村、社区干部督促各村、社区开展工作，广泛发布汛情信息，提醒群众和有关企事业单位做好防汛防台抗旱准备。

3、检查各村、社区防汛责任人、预警员、应急抢险队人员到岗情况和物资落实情况。

4、做好各类人员撤离准备，按权限调度水利、防洪工程，加强水库、堤塘险工险段、地质灾害隐患点等的巡查，并将工作情况上报区防汛防台抗旱指挥部。

5、做好工地、危房、仓库、交通道路、户外广告牌等设施的加固。

6、街道防汛防台抗旱指挥部加强值班，各副指挥落实职能工作，密切监视灾情变化，监督指导各地洪水调度，发布灾情通报。

三、重大灾害Ⅱ级响应

由姜万博总指挥

1、街道防汛防台抗旱指挥部指挥主持会商，相关防汛防台抗旱指挥部成员参加，对防汛防台抗旱工作作出部署，视情况启动相应应急预案，并将情况上报区防汛抗旱指挥部。

2、密切监视汛情、旱情、灾情的发展变化，派相关专家赴一线指导防汛防台抗旱工作。

3、各抢险队员集结待命，全体机关干部进岗，下派防汛防台抗旱工作组到各村、社区检查、督促、指导。

4、根据预案转移危险地区群众，组织强化巡堤查险和堤塘防守。

5、街道防汛防台抗旱指挥部增加人员加强值班，密切监视汛情、灾情、旱情变化，监督、指导各地洪水调度，发布灾情通报。

四、特别重大灾害Ⅰ级响应

由王洪银总指挥

1、街道防汛防台抗旱指挥部指挥主持会商，街道全体成员参加，做好工作部署，启动相应应急预案，并将情况上报区防汛抗旱指挥部。

2、密切监视汛情、灾情、旱情的发展变化，派相关专家赴一线加强技术指导或邀请区防汛抗旱指挥部专家组协助。

3、各驻村、社区干部到各村、社区第一线，重点落实组织人员大规模转移工作，强化工程设施巡查和抢险工作。

4、根据预案转移危险地区群众，组织强化巡堤查险和堤塘防守，及时控制险情。

5、各抢险队伍随时应对各种突发事件的发生，快速反应抢险，尽量减少人员流动。

6、发动各企事业单位、学校、社区进入相应的应急响应启动状态，并将工作情况上报区防汛防台抗旱指挥部。特别注意和控制诱发危害，维护治安，防范传染病，防止基础设施失事及其他自然灾害的发生。

7、街道防汛防台抗旱指挥部增加人员加强值班，做好重点工程洪水调度，协调相关部门调配防汛防台抗旱物资，新闻媒体及时报道防汛防台动态。

第六章  总结与通报

防汛防台抗旱结束后，由街道防汛防台抗旱指挥部进行总结，并对防汛防台抗旱工作中的先进单位和个人予以通报。

附件：1.闲林街道主要行洪河道情况一览表

           2.闲林街道小（2）型水库基本情况一览表

           3.闲林街道主要山塘基本情况一览表

附件：1

闲林街道主要行洪河道情况一览表

附件：2

闲林街道小（2）型水库基本情况一览表

附件：3

闲林街道主要山塘基本情况一览表