2021年，余杭街道紧紧围绕区委、区政府的工作部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，认真贯彻落实中央全面依法治国工作会议、省市区全面依法治省委员会会议精神，紧紧围绕法治政府建设目标、任务和要求，大力开展法治宣传教育，全面提升街道依法执政、依法行政、依法管理水平，深入推进法治政府建设，取得明显成效，为全街道经济社会发展营造了良好的法治环境。现将具体工作汇报如下：
一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）加强组织领导，完善工作机制
1、组织保障到位。建立由街道党工委书记任组长，班子相关人员为副组长，各科办（中心）、相关职能部门负责人为成员的“余杭街道依法治理领导小组”，形成“主要领导负总责、分管领导负要责、职能部门负细责”的管理体系，确保依法行政有深度。
2、制度保障到位。制定《余杭街道2021年法治街道（依法行政、法治余杭）建设要点及任务分解》的通知和法治进村（社区）计划，将法治建设列入街道党工委、办事处的重要议事日程。落实法治余杭建设例会制、联席会议制、分解责任制等工作制度，要求每个科室必须年初有目标、半年有小结、平时有督查、年终有考核。
3、经费保障到位。把普法宣传、村社法律顾问、人民调解等业务经费、补贴纳入街道财政预算，并做到专款专用。在落实每人每年不少于1.5元的普法教育经费的基础上，不断加大普法宣传工作的物质保障力度，确保2021年普法工作有效落实。
（二）三类重点人员延伸，提升学法热度
1、党员干部带头学。街道班子成员和党员干部带头学法，街道理论学习中心组把学法内容列入每年必学内容之一。组织党员干部到杭州五四宪法资料陈列馆参观学习参观。另外，组织机关干部学习行政法知识参加浙江省执法证考试等，落实班子成员和党员干部学法制度，提升法律素养。
2、在校学生长期学。充分发挥学校“第一课堂”的作用，充分利用整合各种教育资源，在校园内开展形式多样的普法活动，推进学校法制教育工作。2021年，街道普法办联合街道团工委、妇联、公安等部门分别到各中小学举办线上线下法制教育讲座6次，发放漫画版《中华人民共和国民法典》2000余册，普及未成年人保护、宪法、民法典等法律知识，共计24000余人次接受普法教育。
3、社会公众广泛学。以法律“六进两延伸”活动为抓手，利用“3·15”消费者权益保护法宣传日、“6·26”禁毒日、“12·4”宪法日，在辖区范围内开展法律服务宣传活动。2021年，发放宣传资料3万余册，受教育群众达7万人次。另外，做好三服务与“十百千”服务企业专项行动，协同街道总工会开展“法雨春风”法律服务活动，为企业进行法律体检，为员工提供法律服务。
（三）坚持源头把控，夯实基层治理
1、组织多元调解，构建案前息诉格局。以区矛调分中心和诉讼服务中心在街道落地为契机，严格落实“四源治理”工作机制，在各级人民调解委员会运行基础上，进一步推进街道与27个村（社区）“共享法庭”建设工作，整合街道各方调解力量，组织多元调解，发挥街道调解社会组织——禹合调解室这支颇具丰富调解经验队伍的作用。
2、严格落实合法性审查工作，实现法治全覆盖。结合试点推进“一支队伍管执法”基层改革，健全街道行政应诉工作制度，明确责任主体，实行“谁承办、谁应诉、谁负责”工作原则；2021年度，余杭街道严格按照上级要求定期对行政规范性文件进行清理，全年审查修改合同651份，出具重大决策合法性审查意见书2份，出具法律分析意见2 份。
3、加强党建统领，夯实村社法治治理之基。全面落实“法治带头人”“法律明白人”培育工作，深化法治一村一品和民主法治村创建工作。以街道中南村、仙宅村成功创建省级民主法治村契机，激发各村社创建活力，提升基层自治、法治水平，2021年溪塔村成功创建省级民法法治村。
二、2021年度推进法治政府建设存在的问题和不足
2021年，余杭街道法治政府建设工作有序开展，较好完成了各项工作任务，但在工作中还存在一些问题和不足，与经济社会发展要求和建设法治政府的目标还存在一定的差距：一是依法行政工作力量有待加强。依法行政及法治思维能力仍需不断提高，缺乏基层法治专业人才参与街道合法性审查工作；二是行政执法队伍法律素养相对薄弱。面对行政执法工作新形式新问题，街道缺乏专业领域的执法人才和法律专业人才，基层执法力量较为薄弱。三是法治阵地建设不够完善。当前街道在法治文化宣传阵地的建设中仍缺乏相应设施，需要积极推进法治文化基础设施建设，向辖区居民提供一个弘扬法治精神、展现法治建设成果的重要平台。
三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况
街道严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，做到主要负责人对法治政府工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，切实把街道各项工作纳入法治化轨道。一是重视合法性审查工作，全街道自上而下树立规范性文件、规范性合同审查的意识，聘请法律顾问参与重大决策合法性审查、法律风险防范，街道全年无行政诉讼和行政复议案件发生。二是重视干部学法用法，加强对《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、行政法的学习，努力提高街道领导和机关干部的法治思维和法治能力。三是重视法治队伍建设，目前街道行政编公职人员行政执法证持证率达到98%。四是深化“最多跑一次、最多跑一地”改革，切实为百姓办事提供方便，同时通过深化三服务工作，不断优化法治营商环境，为市场主体提供公平公正的法治环境。
四、2021年推进法治政府建设的主要安排
（一）加强队伍法治教育，落实法务前置。落实街道年度学法计划，邀请法律顾问、法学专家等结合周三夜学、主题党日等到街道为全体公职人员讲解《行政法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政强制法》等法律法规，提升依法行政能力水平；以庭审观摩学习、法制讲座等形式，开展法律知识培训，提升工作人员依法行政整体素质。同时，充分发挥法律顾问专业优势，全程跟踪参与重点项目的推进，确保各个节点均有据可查，有法可依。
（二）提升法治乡村建设实效，在村社全面推进“四议两公开”制度，结合村社自身特色成立乡贤议事厅、议事团等基层群众参与乡村治理的机制。全面落实“法治带头人”“法律明白人”培育工作，深化法治一村一品和民主法治村创建工作。
（三）制定出台《余杭街道行政应诉工作实施办法》、《余杭街道合法性审查工作制度》，加强人员力量保障，构建“纵向到底、横向到边”的合法性审查格局。同时坚持依法行政，有效规范征地、拆迁、拆违、环境治理等重点执法行为，严格落实行政执法证持证上岗制度，从源头上减少行政争议，降低街道行政争议发案量。
五、其他需要报告情况
无。
杭州市余杭区人民政府余杭街道办事处
2022年3月26日