2021年，在区委区政府和闲林街道党工委的领导下，闲林街道办事处认真贯彻党的十九大及系列全会精神，深入学习领会习近平法治思想和关于法治建设的系列重要论述，全面贯彻实施《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和区委区政府工作部署，不断推进法治政府建设，现将有关情况报告如下：
一、2021年法治政府建设工作基本情况
（一）高度重视，部署落实法治政府建设考评工作。一是以平安法治建设一体化推进为工作导向，以法治余杭考核为工作“指挥棒”，分解落实闲林街道《法治余杭考核责任分解实施细则》，利用街道月度社会治理工作例会进行动员部署，细化工作任务，指导全街道年度法治政府工作。召开街道法治政府建设考评工作推进会议，狠抓工作落实，针对法治政府建设痛点难点问题集中发力，确保法治政府建设工作有部署、有指导、有落实、有总结。二是以持证人员素质提升为着力点，加强街道持证人员队伍建设。2021年街道4人顺利通过执法证申领培训及考试，执法证持证率达到91.6%。积极组织全街道行政执法人员参加区级劳动监察、安全生产（消防安全）、土地仲裁等专项行政执法培训，结合具体案例解读执法工作实务要点，明确任务重点。
（二）多点发力，构建完善公共法律服务体系。一是着力提升基层矛盾纠纷化解水平。构建人民调解、行政调解、司法调解、商事调解多调联动的多元化纠纷解决机制，打造人民调解闲林特色品牌。调整并完善街道行政纠纷调解委员会，在余杭矛调分中心设立街道调委会工作室。率先设立“1+4”共享法庭，即1个街道共享法庭、4个村社级共享法庭，创新基层“司法调解+人民调解”一站式纠纷解决方驿站。二是创新法治宣传教育手段。编印民法典简易读本、开展“民法典进社区”等特色亮“典”活动；打造社区民法典讲座、律师大讲堂等一批载体丰富的法治宣传阵地。推动街道党政班子会议每季度安排一场“领导讲法”活动，全力营造浓厚崇法、尊法、用法氛围。
（三）依法依规，合法审查规范性文件及重大行政决策事项。一是强化合法性审查，着力提升规范性文件管理水平。根据《浙江省规范性文件管理办法》，切实强化党内规范性文件或行政规范性的合法性审查、备案及信息公开工作，审查《闲林街道文体文物建设发展专项资金管理实施细则》、《闲林街道装修垃圾长效管理实施细则（试行）》及实施细则等文件并向区司法局履行备案程序；全年闲林街道办事处共完成行政机关合同审查1134件，出具法律审查意见3651条。成功销号闲林水库征迁安置14+2信访人员，收尾闲林老街征迁安置遗留问题，法治服务保障和睦老街征迁安置工作。二是及时公开目录，全面提升行政决策科学化、民主化、法治化。根据《浙江省重大行政决策程序规定》等相关规定，进一步明确了闲林街道本级重大决策范围、决策方式和决策程序，组织制定并公布闲林街道办事处2021年度重大行政决策事项目录。
（四）问题导向，扎实开展“两高一低”专项整治。一是落实领导责任，在街道主要领导指导下，科办条线领导、组团联村干部共同参与重点案件的包案攻坚，对每一个行政诉讼案件明确包案领导、责任科办和协同科办，争议化解进度进行集中晾晒、定期通报。做优调解组织，进一步完善街道行政争议调解委员会组织，吸收街道“两代表一委员”、纪检监察干部、律师等力量参与行政调解，建立工作例会、形势研判、集中研究和定期培训等机制，引导争议案件先行调解。二是风险预防在先，将行政争议风险主动摸排纳入考核办法，通过部门村社将当事人通过信访及其他途径反映或各级干部主动发现的苗头性、可诉性问题定期进行汇总，加强风险演变的态势研判，一旦当事人有提起行政诉讼的意愿，相关科办会同司法所主动介入、靠前解决、化解于小。三是完善月度分析，每月召开街道社会治理工作会议，由司法所通报法治余杭考核失分风险点，并点评相关村社近期工作，街道分管领导定期对后进村社负责人进行约谈。
（五）维护法治，切实保障公民权利救济手段顺利实施。一是依法办理行政复议案件。全年共对我街道提起行政复议的案件为1宗，办结1宗，撤案0宗，作出复议决定1宗。积极推行行政复议案件开庭审理听证制度，全年无复议案件被纠错。二是切实做好行政诉讼案件的应诉工作。全年共发生行政诉讼案件11宗，其中一审行政诉讼案件10宗，二审行政诉讼案件1宗，结案11宗，全面实现街道行政负责人出庭应诉工作。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
2021年，闲林街道法治政府建设工作取得一定成绩，但也存在不少薄弱环节。一是重大行政决策制度落实有待加强，少数行政决策片面追求效率。村、社区在进行决策过程中法律顾问参与程度不高，科学民主决策意识和水平还不够。二是多元化解矛盾机制体制有待完善。行政调解、人民调解、司法调解、行业协会调解等纠纷化解方式仍需加强互通共联。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
闲林街道党政主要负责人全年加强对习近平法治思想的学习和宣传贯彻，落实法治建设的基层实践、组织实施和监督考核，将法治建设纳入总体规划谋划方向和年度工作计划，与本街道经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。全年党政领导班子共听取法治建设情况汇报四次，开展专题学法用法培训四次。党政主要负责人深入推进班子依法行政、依法决策。把依法办事作为领导班子民主生活会重要内容，强化监督检查，经常性提醒督促，推动班子成员和广大干部严格依法办事。加强对党内文件、重大决策的合法合规性审查。把调查研究、征求意见、合法合规性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。落实各级法律顾问制度，发挥法律顾问在参与决策、提供法律意见、促进依法办事、防范法律风险等方面作用。
四、2022年度推进法治政府建设的主要安排
2022年，闲林街道办事处将在区委区政府和街道党工委的领导下，进一步贯彻落实习近平法治思想以及省、市、区关于法治政府建设的工作部署，街道各科办、村社统一认识，按照我区建设共同富裕示范区排头兵的总体要求，对标对表推动闲林街道法治政府建设工作取得更大成效。
（一）扎实做好法治政府考核。对标对表法治政府建设考核体系，强化考核推进措施，补齐考核指标短板，引入“两代表一委员”参与考核工作监督，加强对“两高一低”短板问题的专项治理，确保法治政府建设考核继续排名全区前列。
（二）统筹规范政府法律顾问工作。保障街道本级政府和村社行政决策合法合规，修订法律顾问管理办法，加强对法律顾问工作的指导监督。发挥街道公职律师+专业律师的组合优势，为街道办事处决策提供准确到位的法律意见。
（三）深化公共法律服务。重点完善街道社会治理综合服务中心内的公共法律服务区，标准化建设三大重点片区和21个村社公共法律服务站，优化街道宪法馆公共法律服务供给。加强多调联动，进一步优化多元化纠纷解决机制。做细做实普法工作，营造全民尊法守法学法用法的良好社会氛围。
（四）启动习近平法治思想实践教育基地建设。将习近平总书记在2006年调研闲林街道的足迹进行挖掘、整理、归纳，充分展示习近平法治思想在基层社会治理领域特别是在闲林街道的实践内容，结合我区建设共同服务示范区的主赛道、主战场，体现街道15年来的基层治理显著成果。