良渚沿山港2022年水环境治理计划

为深入贯彻落实中央关于全面推行“河长制”文件精神，按照省、市“五水共治”重大决策部署，结合《良渚沿山港“一河（湖）一策”实施方案（2021-2023年）》要求，进一步完善良渚沿山港河长制，明确治理目标，完善治理方案，落实治理项目，强化监督考核，切实做好2022年良渚沿山港水环境治理计划，特制定如下工作计划：

    一、现状调查

1、河道现状调查

良渚沿山港为区级河道，属运河水系。沿山港河道位于浙江省杭州市，流经杭州市余杭区良渚、仓前乡镇。起止点为连具塘港至七贤桥港，河道全长3.78km。良渚段河道的主要支流为白塔桥港和四郎桥港，分别长1.03Km、0.55Km。其中仓前段位于仓前街道连具塘村，呈东西走向，西起连具塘港，向东50米，河道平均宽25米。

2、河长及河长单位情况

该河道区级河长为区政协副主席黄德伟同志，第一河长单位和第二河长单位分别为区数管局、区科协。良渚段镇街河长为良渚街道党工委副书记应如萍同志，村级河长为七贤桥村党委书记黄振兴、东莲村党委书记徐志泉。仓前段分段河长为仓前街道党工委委员章敏同志，村级河长为连具塘村党委委员李荣聪同志。

二、上一年水环境治理计划实施情况

1、水质改善目标

现经过系列整治，根据2021年水质检测数据，良渚沿山港水质稳定维持在Ⅳ类，基本已达成水质改善目标，但还不能稳定优于Ⅳ类水质。

2、空间管控目标

完成重要水域岸线保护利用规划编制；严厉打击侵占水域、乱弃渣土等违法行为，加大涉水违建拆除力度，实现市级河道管理范围内基本无违建，基本建成河湖健康保障体系和管理机制，实现河湖水域不萎缩、功能不衰减、生态不退化。

3、存在的主要问题及原因分析

（一）水环境污染仍然存在

水质虽然总体较好，无主要污染物。该河道水质主要受上游连具塘港河道影响。水质类别为Ⅳ。良渚街道东西大道段道路施工、七贤桥附近民房拆除和万科房地产建设施工，产生的泥浆水和沙石，对水质也存在一定的影响。

（二）污染源仍需整治

河道北岸农民房与良渚街道东莲村错综交叉，因标高问题农村生活污水采用分散式处理池处理，但效果欠佳；农业面源污染主要是甲鱼养殖废水污染。主要有汇水范围内道路、厂区路面污染随雨水排河以及管道沉积物污染。

（三）岸线管理与保护仍需加强

目前已划定管理范围的河道3.78km，有划定管理范围和保护范围的水利工程，河道全部进行管理范围划界。

（四）水资源保护工作需进一步深入

水功能区监督管理能力正在加强；部分河道流经农民居住区，随着水质的改善，部分农民喜欢在河内洗涤，引发水质有富营养化趋势。

（五）执法监管能力有待提升

河道管理范围内仍存在建筑垃圾倾倒、电捕网捕、非法排污、侵占水域岸线等现象，河道巡查力度仍不够，执法能力有待增强，信息化建设水平有待提升。

     三、总体目标

在目前水体的基础上，巩固提升“清三河”成效，保持河道水体洁净。到2021年底至2022年，争取水体水质进一步改善，优于Ⅳ类，达到Ⅲ类，使周边环境更加优美，区域防洪排涝能力进一步提升，沿河生态健康廊道保持良好状态，人民群众满意度明显提高。坚持保护优先、控污为先、精准施策的原则，按照尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，以恢复水生态系统功能和提升水环境质量为核心，从生态系统完整性角度出发，着力加强水生态保护与修复。恢复或逐步恢复河道水生态平衡，努力达到人水相亲、人与自然和谐相处的生态环境。

     四、主要任务

 1、水污染防治

（一）工业污染治理

一是大力开展河道沿线污染行业的整治，提出防止水污染的治理措施，建立长效监管机制。二是全面排查装备水平低、环保设施差的小型工业企业，标注污染隐患等级，引导转型升级，实施重点监控。三是开展对水环境影响较大的低、小、散落后企业、加工点、作坊的专项整治。四是开展河道沿线池塘清淤（污）工程。

（二）农村生活污染治理

推进农村生活污水处理设施改建工作。一是实施农村生活污水处理设施提标改造，以一级标准排放要求做好新建污水处理设施改造提升。二是到2022年，基本实现全收集、全处理、全达标，并建立和完善污水处理设施第三方运营机制。三是做好进出水监管，有效提高农村生活污水处理设施出水达标率。做好排水与污水收集管网的日常养护工作，提高养护技术装备水平。

加大河道两岸污染物入河管控措施。重点做好河道两岸地表50米范围内的保洁工作：一是加强范围内生活垃圾、建筑垃圾、堆积物等的清运和清理；二是对该范围内的无证堆场、废旧回收点进行清理整顿；三是定期清理河道、水域水面垃圾、水体障碍物及沉淀垃圾；四是加强废弃物的收集处理；五是在发生突发性污染物如病死动物入河或发生病疫、重大水污染事件等，及时上报农业畜牧水产、卫生防疫和环保等主管部门；五是受山洪、暴雨影响的地区，要在规定时间内及时组织专门力量清理河道中的垃圾、杂草、枯枝败叶、障碍物等，确保河道整洁。

（三）农业农村污染防治

防治畜禽养殖污染。全年进行畜禽禁养防反弹管控，并对禁养范围外的实施规范化养殖。

控制农业面源污染。一是对辖区内的种养殖土地实施统一收回，统一成片大规模招租；二是以发展现代生态循环农业和开展农业废弃物资源化利用为目标，切实提高农田的相关环保要求，减少农业种植面源污染；三是加快测土配方施肥技术的推广应用，引导农民科学施肥，在政策上鼓励施用有机肥，减少农田化肥氮磷流失；四是推广商品有机肥，逐年降低化肥使用量。五是开展农作物病虫害绿色防控和统防统治，引导农民使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，切实降低农药对土壤和水环境的影响。实现化学农药使用量零增长。六是健全化肥、农药销售登记备案制度，投入资金建立农药废弃包装物回收处理体系。

防治水产养殖污染。做好河道沿线甲鱼养殖场预处理池排水监管工作。

开展农村环境综合整治。一是以治理农村生活污水、垃圾为重点，制订建制村环境整治计划，明确河岸周边环境整治阶段目标。二是因地制宜选择经济实用、维护简便、循环利用的生活污水治理工艺，开展农村生活污水治理。按照农村生活污水治理村覆盖率达到90%以上，农户受益率达到95%以上的要求，提出治理目标。三是实现农村生活垃圾收集处理体系全覆盖，并建立完善相关制度和保障体系。

2、水环境治理

（一）入河排污（水）口监管

开展河道沿岸入河排污（水）口规范整治，统一标识，实行“身份证”管理，公开排放口名称、编号、汇入主要污染源、整治措施和时限、监督电话等，并将入河排放口日常监管列入基层河长履职巡查的重点内容。依法开展新建、改建或扩建入河排污（水）口设置审核，对依法依规设置的入河排污（水）口进行登记，并公布名单信息。

（二）“清三河”巩固措施

巩固“清三河”成效，加强对河道的监管，每月开展复查和评估；推进“清三河”工作向小沟、小渠、小溪、小池塘等小微水体延伸，参照“清三河”标准开展全面整治，按月制定工作计划，以村社为主体，做到无盲区、全覆盖。

3、水域岸线管理保护

（一）河湖管理范围划界工作

完成良渚沿山港3.78km河道的管理范围，并设立河长公示牌、巡河志愿队等标志，明确管理界线，严格涉河活动的社会管理。

（二）水域岸线保护

开展良渚沿山港河道岸线利用规划编制工作，科学划分管理。

（三）标准化创建

加快推进河道及水利工程标准化管理工作，完成河道沿线水利工程的标准化管理创建工作。

4、水生态修复

（一）生态河道建设

坚持保护优先、控污为先、精准施策的原则，按照尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，以恢复水生态系统功能和提升水环境质量为核心，从生态系统完整性角度出发，着力加强水生态保护与修复。恢复或逐步恢复河道水生态平衡，努力达到人水相亲、人与自然和谐相处的生态环境。

（二）河湖库塘清淤

完成河湖库塘、汇入河道、周边小微水体进行清淤治理，制定分年度清淤方案。鼓励选用生态环保的清淤方式；妥善处置河道淤泥，加强淤泥清理、排放、运输、处置的全过程管理；探索建立清淤轮疏长效机制，实现河湖库塘淤疏动态平衡。

5、执法监督

加强河道管理范围内违法建筑查处，打击河道管理范围内违法行为，坚决清理整治非法排污、设障、捕捞、养殖、侵占水域岸线等活动；建立河道日常监管巡查制度，利用环境执法中队巡查、建立监督平台等方式，实行河道动态监管。

 五、保障措施

1、加强例会制度。由良渚沿山港区级河长牵头召集相关部门每年召开不少于1次工作例会，通报工作进展，分析水质变化，查找突出问题，督促整改落实，总结经验教训，明确下步工作思路。加强区域联动，明确联络员并不定期召开联席工作会议。

2、执行巡查监督。各级河长要严格按规定开展日常巡查，区县级河长巡河频率为每月不少于两次；镇街级河长巡河频率为每旬不少于一次；村社级河长巡河频率为每旬不少于两次。各级河长需把巡查情况及巡河轨迹录入信息化管理系统并保存，发现问题及时妥善处理，特别是发现重点污染事故或污染隐患的，要第一时间联系或督促有关部门查处。

3、强化通报考核。加强水质监测，并对水质较差的河道进行红橙黄三色预警，将其作为年度考核扣分的重要依据，并通报到各村（社）。根据“一河一策”方案要求，合理安排，落实资金，加快推进，确保完成年度计划任务，实现预定治理目标。

4、落实资金保障。高度重视良渚沿山港水环境治理工作，加大资金保障力度，确保各项治理工作的资金需求。

5、完善台账制度。根据《杭州市河长制长效机制考评细则》的有关要求，加强台账资料整理和素材积累，做到过程有记录、年终有总结，并做好相关信息的共享和发布工作，对已有的河长制相关管理制度进行修改完善，使河长制工作真正符合实际需求。

6、加强宣传报道。进一步发挥新闻舆论的引导和监督作用，充分利用广播、电视、报刊、网络等载体，积极整合各种宣传资源，运用多种宣传形式，正面宣传工作中的进展成效和经验典型，积极组织开展各类主题的治水宣传活动，鼓励和发动“两代表一委员”、社会团体、中小学生、志愿者参与到治水工作中来，努力营造全民治水、共建共管良渚沿山港的良好氛围。