2021年，余杭区文广旅体局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，根据区委全面依法治区委员会办公室关于印发《法治余杭建设六大专项工作方案》、《深化法治化改革工作专班方案》的通知等文件精神，扎实推进法治政府建设工作。现将有关工作情况报告如下：
一、主要措施及成效
（一）深入推进“放管服”改革。进一步推动简政放权，梳理完善并公布行政权力事项清单和公共服务事项清单，严格按照浙江政务服务网上公布的办事指南、流程及办理时限办理行政审批事项，将所有事项集中进区行政服务中心收件，并派驻行政审批科进驻中心以方便群众办理相关许可事宜。截至12月底，完成行政审批服务事项281件，其中新设立企业125家，变更企业8家；类型上看传统文化（歌舞游艺娱乐场所、网吧、演出场所）等34家，广电80家，民办非11家，高危体育场所33家，营业性演出123件。有效落实审批公示制度，基本实现审批全过程留痕和可回溯管理。
（二）健全科学民主依法决策机制。成立了由局主要领导为法治建设第一责任人，分管领导任第二责任人，办公室（财务科）、组织人事科、行政审批科（政策法规科）、产业发展与宣传推广科、行业安全管理科（广播电视科）、文化科（非物质文化遗产科）、体育科、文物保护科、文化市场综合行政执法队等职能科室为成员的法治建设工作领导小组。领导小组定期召开会议、听取汇报，对重大案件以及重大行政决策进行集体讨论，督促检查专项工作，根据年度法治工作建设任务，结合年度绩效考核工作实际，制定年度法治建设工作计划，与业务工作同部署、同落实、同检查。
（三）健全行政决策制度体系，发挥政府法律顾问作用。聘请知名律所担任我局综合法律事务的常年顾问，为全局日常管理工作中法律问题、重大决策、行政执法行为提出书面法律意见；对起草或拟发布的各类文件，从法律方面提出修改或补充意见；审查相关的合同、经济项目；参与处理尚未形成诉讼的民事纠纷、经济纠纷、行政纠纷；提供法律、法规培训等。充分发挥法律顾问在推进依法行政中的作用，2021年经法律顾问审核的协议或文件超过180份，有效提升局涉法涉诉工作质量。
（四）全面推进政务公开。认真落实《国务院办公厅关于印发2021年政务公开工作要点的通知》文件要求，做好政务公开各项工作，落实办公室专人负责，配齐配强工作力量；单位主要负责同志定期听取政务公开工作汇报，专题部署相关工作；主要利用区政府门户网站，做好财政信息、疫情防控信息、行政许可信息、行政处罚信息等政务信息公开；按照规范编制政府信息公开工作年度报告，2021年通过余杭区门户网站公开信息284条，其中：领导信息7条；信息公开指南1条；行政规范性文件1条；公开征求意见及反馈4条；政策解读3条；部门文件9条；财政信息2条；公告公示（民生类）栏目45条；公告公示（其他类）栏目115条；行政执法栏目96条；政府信息公开工作年度报告1条。
（五）坚持规范公正文明执法。重点推进“双随机、一公开”监管常态化。截至2021年底，区文化市场综合行政执法队共出动检查人数12596人次，检查各场所6187家次，立案调查28件，办结案件30件，罚款28.7万元，没收违法物品636件。按行政处罚一般程序执行案件30件，无行政强制措施案件，无行政复议案件，无行政诉讼案件。全面推进依法行政，提升执法水平。在行政执法过程中，严格执行过错责任追究，遵守法定程序，明确执法流程标准；坚持推进行政执法公开化、标准化、信息化，认真做好行政执法信息公示、全过程记录和重大决定法制审核等工作。
（六）做好法治宣传教育工作。一是做好机关内部学法用法。领导班子以召开专题学习会、周三夜学等形式，先后学习习近平法治思想、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国著作权法》、《行政处罚法》及相关的法律法规，学习了“两法一条例”即《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》和《中华人民共和国监察法实施条例》以及党风廉政建设、反腐败工作的指导文件等，自觉做尊法学法守法用法的模范，树立法治思维；组织在编在职人员参加学法用法考试、党章党规党纪和法律知识“微考学”等各类考学活动，年内举办2期法治专题讲座，确保学法用法入脑入心。二是积极开展社会普法。结合“4·23”世界图书与版权日、新修订《中华人民共和国著作权法》生效等重要节点，开展“护苗2021”专项行动、2021年“绿书签行动”暨版权宣传月等主题活动，组织普法队伍进广场、校园、企业开展法治专题宣传，为学校派发绿书签，向园区企业派发具有版权宣传手绘画册，在全社会营造支持正版、保护版权的良好氛围。三是坚持普法工作与日常工作相结合。落实“谁执法谁普法”责任制，把普法工作融入到扫黄打非、行政执法、安全生产、疫情防护、文物保护等工作中，通过举办文旅体大型活动、召开行业工作会议、举行应急培训演练、现场设点宣教、开展文旅市场综合整治执法行动等多种形式，组织文旅体行业人员和市民群众积极参与普法活动，增强广大群众知法守法意识。
二、存在的问题和不足
虽然我局在抓好法治政府建设方面取得了一定成效，但在法治政府建设工作中仍存在不足和问题，距离建成法治政府的目标还有一定差距。主要存在以下问题：一是领导干部运用法治思维和法治方式推动改革发展的能力有待提高；二是执行重大行政决策程序有关规定有待规范；三是法治工作队伍建设还有待提升，文化市场综合行政执法队和行政审批科（政策法规科）等法治队伍人员多为非法学专业，专业性有待提高，专业人员缺乏。
三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
根据《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》文件要求，2021年，我局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神和党中央关于全面依法治国的重大决策部署,抓好依法行政年度工作要点的落实，把法治建设和依法行政列入主要议程，发挥局党委的核心领导作用，不断提升领导班子法治意识和依法行政能力，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关科室、下属单位协作配合的工作局面。对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，为推进法治建设提供保障、创造条件；推动班子其他成员对分管领域的依法行政工作及时部署、及时督促，切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中。
四、下一年度主要安排
2022年，我局将认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，按照年度依法行政工作要点，继续大力推进法治政府建设工作，并重点抓好以下几项工作：
（一）加强统筹部署，切实履行法治建设职责。把法治政府建设纳入单位的重要工作，单位主要负责人对法治政府建设工作亲自部署、亲自过问、亲自协调，加强对本单位年度法治政府建设工作的统筹部署，督促领导班子成员、科室负责人和下属事业单位领导班子履行推进法治建设职责，及时研究和解决本单位在依法行政、法治政府建设中存在的突出问题，确保法治政府建设工作落实到位。
（二）坚持依法行政，扎实推进法治政府建设。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《浙江省重大行政决策程序规定》等法规规章，参照《浙江省重大行政决策事项目录编制指引(试行)》的要求编制年度重大行政决策事项目录清单并予以公布，确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序；持续深化“放管服”改革，切实加强数字政府建设，推进严格规范公正文明执法和政务公开标准化规范化工作；加强依法行政能力建设，落实领导干部学法用法机制，推动党员领导干部的法治思维和依法行政能力明显提高。
（三）开展法治宣传，努力营造良好法治氛围。认真贯彻落实《关于加强社会主义法治文化建设的意见》文件精神，参照《中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》的要求，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，加大对管理服务对象普法力度，积极探索和创新普法宣传教育方式，持续推动习近平法治思想和宪法法律进企业、进乡村、进机关、进校园、进社区、进网站，在法治实践中持续提升公民法治素养，为法治余杭建设做出文广旅体系统新的贡献。
杭州市余杭区文化和广电旅游体育局
2022年2月25日