2021年，区商务局深入贯彻党的十九届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作和上级主管部门对商务工作部署，持续开展法制宣传教育，落实科学民主决策，加快推进数字化转型，加强商贸领域行业安全监管、再生资源管理、成品油零售管理、疫情防控等方面工作，全力做好行政区划调整后新余杭区的平稳过渡工作、平安护航建党百年大排查大整治等重大改革和重点工作任务，着力提高法治业务能力和法治建设水平，为全区商务事业发展提供了有力的法治保障。现将具体工作汇报如下：
一、2021年工作总结
（一）强化组织领导，提升法治思维能力
贯彻《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，落实政府主要领导推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。坚持中心组学法、干部学法制度，领导干部带头学法，加强普法骨干和执法人员树立法律权威的意识，强化依法履职尽责的观念，筑牢风险意识和底线意识。组织全体干部职工开展集中学习《宪法》、《民法典》、党风廉政建设教育和习近平总书记关于粮食安全的重要指示。所有公务员按照要求全部申领执法证，实现执法覆盖率100%。
（二）完善执法程序，优化法治营商环境
规范商务执法程序，强化执法人员培训，提高执法人员的法治意识。做好浙江省行政执法监管“双随机、一公开”检查，开展粮食领域开展双随机检查，覆盖粮食收购、流通、加工、储备、经营等各环节，执法人员开通率、掌上执法率、事项覆盖率、检查公示率均达到100%。深化行政审批制度改革，完善权力负面清单制度。深化“最多跑一次”改革，优化备案等办事手续。全面推进一窗受理、集成服务。外商投资企业普通新设事项、对外贸易经营者备案登记新办事项优化网上办理流程，提高办件效率。通过配强人员力量、发放“温馨提示卡”、提供快递邮寄、实施多元化满意度回访等举措，提升综合服务水平，努力提高办事企业、群众满意率。
（三）抓好安全监管，全力建设平安余杭
2021年，区商务局持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于应急管理重要论述，以及党的十九届六中全会和省委十四届十次全会精神，认真贯彻区委、区政府相关指示精神，按照区委政法委、区安委办的统一部署和要求，以防范和遏制重特大事故的发生为核心目标，积极发挥“头雁作用”，坚持“安全第一、预防为主，综合治理”的工作方针，紧紧围绕区委、区政府关于创建“平安余杭”的工作目标，坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条不可逾越的红线，全面落实“安全发展”理念，全力做好商贸领域安全生产、反恐反诈、燃气安全等工作，杜绝了各类安全生产事故的发生，确保全区商务系统安全工作持续稳定发展。
一是摸清行业监管底数。区划调整后，开展了对新余杭区商业综合体、超市、加油站点等摸排工作。2021年，余杭区共有大型商业综合体16家，商业总面积超126万平方米，入驻各类商家2145户（使用燃气160户），大型商场超市14家（使用燃气3家），商业总面积超10万平方米，加油站（点）62家。
二是做好安全隐患整治。切实履行商贸领域行业安全监管责任，有效防范和坚决遏制了商贸领域较大及以上安全事故。今年以来，指导专业机构对全区56家加油站、30家综合体、大型商超进行三轮专业检查，督促各企业做好整改，联系相关镇街平台长效监督，形成完整闭环。全年共组织438人次，检查219家次，发现隐患436条，整改436条，经前期督促检查和安全隐患整治，上述企业今年未发生一起消防安全、生产安全、燃气安全等事故。对大型综合体、商超和加油站开展安全风险全方位排查，共发现安全隐患256条，即查即改237条，通报相关职能部门和属地镇街19条，9月底已全部完成整改。
三是平安护航建党百年。“七一”前后期间牵头开展“平安护航建党百年”安全隐患大排查大整治专项行动。加快隐患整改治理。6月8日，我局牵头召开了区商贸专委会专题会议，下发了《余杭区商贸领域“平安护航建党百年”安全隐患大排查大整治专项行动方案》，明确了各成员单位职责、工作措施、工作进度和工作要求，会同成员单位及区委平安办对4家大型商业综合体和88家次加油站开展联合执法安全生产督察检查，共排查安全隐患92条，已全部完成整改。加强应急值班值守。按照“平安护航建党100周年”一级响应值班值守要求，牵头组织每天安排值班领导带领工作人员对辖区内大型商业综合体、商超和加油站进行实地检查，共发现安全隐患42条，全部即查即改完毕。做好反恐反诈指导。加强对全区大型商超、加油站反恐反诈工作指导，重点检查商超和加油站反恐预案、器械装备和安保巡逻，反诈骗绿码申领和反诈APP下载使用。
（四）做好矛盾调解，依法化解社会纠纷
结合人大、政协工作，积极处理人大建议、政协提案，将矛盾化解在萌芽阶段。2021年度，我局受理人大建议11件，其中主办3件，协办8件；受理政协提案27件，政协主办6件，协办21件。人大建议、政协提案主要围绕民生实事展开，及时了解群众需要并予以处理，避免因问题长期得不到解决而引发的信访、投诉等。妥善处理好信访件。截止12月27日，自浙里访平台、110联动平台共接到信访件共1947件，办结1853件，满意率达到95%。三是调解处理好预付卡纠纷。今年以来，我局共受理全区涉及预付卡纠纷2055件，其中：涉及游泳健身669件、美容美发595件、按摩养生85件、洗车41件、洗衣37件，瑜伽舞蹈24件、加油卡23件，其他类预付卡581件。
二、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因
今年我局的法治政府建设工作完成较好，但仍存在一些不足：一是行业管理机制体制有待进一步理顺，二是商贸领域安全监管上位法保障有待进一步补齐，三是普法宣传力度形式有待进一步加强，四是执法人员队伍有待进一步充实。
三、2022年工作思路
对照数字化改革工作要求，以“建设一流法治服务机关”和“打造一流法治营商环境”为目标，突出“行政执法责任制深化、权力阳光运行有序、重大决策机制完善”三个重点，继续做好企业服务，进一步推进政府数字化转型，提高行业监管水平，规范行政执法行为，争创依法行政示范单位，进一步推进我局依法行政工作再上台阶。
一是全力做好商贸领域安全监管。按照省、市商务系统全面推进治理体系和治理能力建设的要求，坚持发展与安全并重，强化底线思维，增强风险防控能力和开放监管能力，加强商贸流通领域安全风险防范。加强隐患排查，突出问题整改。对大型商超等人员密集场所、加注散装汽油的加油站进行重点督导检查，全面落实安全生产制度规定，完善升级安全管理标准体系，确保安全生产形势稳定。强化工作落实，抓好统筹谋划。做好“中秋、国庆、元旦”等重要时间节点的安全生产、防疫、反恐等工作，坚决杜绝各类重大安全事故的发生，重点认真抓好商贸流通行业的安全监管，抓好事故隐患的排查、治理的重大危险源监控，做到责任落实、措施到位、整改彻底。提升应急能力，做好应急演练。明年拟组织开展一次全区商贸领域安全生产专项培训，加强企业应急力量和应急设施设备，指导企业修改完善切实可行的应急预案，充实完善演练预案，定期组织开展应急演练，全面提高安全管理人员和员工的自救和互救能力。
二是以数字化推动法治化进程加深。以数字化改革为圆心，以法治化要求为半径，做好“互联网+政务”服务、“互联网+监管”、数据共享归集开放等相关工作，提高站位，拉高标杆，做优做细，协同推进，把数字化转型作为推进法治政府整体智治的抓手，推进政府治理体系和治理能力现代化，推动商务系统数字化转型工作再上新台阶。
三是全面提高法治宣传工作质效。要推进法治宣传工作全面走深走实，线上线下共发力，开展常态化安全宣传。结合重点活动，围绕贯彻落实国家、省、市、区有关安全生产文件和有关法律法规，做好优先保障。要部署开展集中学习培训会，大力宣讲国家、省、市关于安全生产的决策部署、安全生产法律法规、规章制度和知识技能，深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产等一系列重要论述，进一步武装头脑、指导实践、推动工作。