为提升黄湖镇旅游品质，有序开展黄湖镇浙江省AAAA景区镇，按照《浙江省景区镇（乡、街道）创建指南（试行）》等指导意见，结合黄湖镇实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持党的十九大精神为指导，坚持“绿水青山就是金山银山”科学论断，依托黄湖深厚的文化禀赋、优美的人居环境、多元的休闲产品、完善的公共服务配套和有力的综合管理保障，加快产业融合发展、社会共建共享，全方位、系统化提升文化旅游功能与公共服务水平，形成“处处有景、产业融合、人人共享、品牌提升”的旅游发展目标。
二、创建目标
对照《浙江省景区镇（乡、街道）建设指南、实施细则及评定办法》，加快集镇、乡村景区化管理，推进公共服务设施不断完善，谋划招引旅游新业态，实现镇域环境优美、管理有序、主客共享的新气象。
三、组织领导
为加强对创建工作的领导，确保创建工作顺利实施，决定成立浙江省AAAA级景区镇创建工作领导小组，由镇主要领导任组长，分管领导任第一副组长，其他班子成员任副组长，相关科办（部门）和村社主要负责人任组员。领导小组下设一办六组，即创建工作办公室、美丽城镇建设组、生态环境提升组、产业运营推进组、服务保障管理组、文化宣传组、督促检查组。办公室设在区域发展办，主要负责落实创建工作领导小组布置的各项工作，协调创建工作日常事务以及创建工作的具体实施，由俞洲洋同志兼任办公室主任。
四、创建范围：
黄湖景区镇创建以集镇规划面积7.01平方公里为核心，向外辐射全镇总面积58.5平方公里，下辖青山村、赐壁村、清波村、虎山村、王位山村、吴四坊社区。
五、创建标准
对照《浙江省景区（乡、街道）评定标准》要求，景区镇创建需同时符合基本条件和认定条件（环境与景观、设施与服务、产品与业态、管理与保障等四个方面），认定条件评分项目赋分值如下：环境与景观占120分；设施与服务占170分；产品与业态占150分；管理与保障占60分，总分为500分，其中AAAA级景区镇认定条件需达到430分以上。具体任务如下：
(一)基本条件
创建镇通过小城镇环境综合整治达标乡镇；辖区范围内有省内知名的自然资源或人文资源；近两年未发生过重大安全事故；有明确的景区镇创建主体和管理主体。
（二）认定条件
（1）环境与景观：生态环境良好。洁化、绿化、美化，河道干净整洁，乡野景观与城镇风貌相互协调。历史古迹保护利用得当，保留历史文化记忆。整体建筑风貌管控有力，新旧建筑风格协调，公共游憩区域视线可及范围内建筑物整体景观融合；天际线美观。地域风貌展现充分。门户形象具有较强的辨识度，主要道路、街巷两侧立面整洁、有序、美观，街景和小品布局面广、特色鲜明。传统街区较好保存，展示地域文化，商业街区秩序良好，氛围和谐。开展美丽乡村、美丽庭院、美丽商铺、美丽田园、美丽河流等美丽载体建设，串点连线成面，提升城镇“颜值”。
（2）设施与服务：往返周边旅游景区和景区村有便捷公共交通方式。公共停车场（位）布局合理、满足需求，设计规范、设施完善、管理有效、秩序良好。提倡绿色、智慧出行。游览（参观）线路设计合理、顺畅。标识标牌完善规范。导览图、标识牌、指引牌等引导标识设置合理醒目、指引正确、设计美观、地方特色浓郁、维护良好；景物介绍说明牌内容全面、准确、详实、有深度；公共信息图形符号使用规范。厕所数量充足、布局合理，干净、卫生、整洁、免费使用；厕所造型与周边环境相协调；有等级旅游厕所；倡导沿街单位内部厕所对外免费开放。有适宜居民和游客休闲的绿道、骑行道、游步道等慢行系统；有公园、绿地等公共游憩设施和空间，且布局合理、美观协调。有能提供咨询、投诉、休息等服务功能的游客中心（点）或主要游览区域的咨询点，倡导利用现有设施进行改造，综合服务功能齐全。主要游览区域实现WIFI免费覆盖；倡导智慧旅游服务。
（3)产品与业态：旅游产品体系良好，产品供给有效，因地制宜开发红色旅游、养生旅游、研学旅游等业态和产品。有充分挖掘和展示当地文化非遗馆、陈列馆等场所，且常态化开放，与其他业态融合发展。利用老厂房、老车站、名人故居等资源开发旅游新业态，做好转化和活化利用，讲好小镇故事。节庆活动丰富，因地制宜举办特色节庆、演艺、乡镇民俗风情等体验性、参与性项目，扩大影响力。餐饮场所环境整洁、卫生、舒适、美观，严格执行食品安全有关法规和标准，餐饮种类丰富、档次多样，地方美食体验良好，满足本地居民和外来游客及不同消费层次需求。有环境优美、与自然景观相协调的露天（台）餐饮、茶吧、咖啡吧等经营场所，营造人与自然和谐相处氛围。有不同类型酒店、民宿、农家乐、营地等住宿接待服务设施。购物场所整洁有序，明码标价，无乱占道、乱摆摊，无围追兜售、强买强卖现象。旅游商品种类丰富，品牌效应突出，有体现地域文化特色的纪念品、文创产品、手工艺品、土特产等商品。
(4)管理与保障: 景区镇建设纳入美丽城镇建设，同步规划、同步设计、同步实施。有明确的景区镇日常建设运营主体，有一体化的景区镇工作推进协调机制和管理制度。创新建设运营模式。有资金、人才、土地等政策保障；积极利用闲置房屋（土地）进行公共配套设施和旅游服务设施建设；引进市场化运营机制。有鲜明、统一、贴切的主题形象定位，围绕形象定位开展宣传推广活动，提高知名度。有公共安全及其他突发事件的应急预案和演练，设置应急避灾场所，危险地段（点）设有必要的安全提示和防护措施。倡导文明乡风、文明旅游，居（村）民与游客友好相处，服务人员具备良好的道德素质和职业素养。景区镇建设对乡村旅游带动效应显著，农民增收致富作用突出，村庄景区化成效良好。
六、创建步骤
（一）宣传发动阶段（2022年1月1日至2月15日） 成立创建工作领导小组，召开创建工作动员会议，部署创建的具体工作和任务。广泛开展线上线下的宣传动员，利用党员固定活动日，周三夜学、夜访，“奋进黄湖”微信公众号、抖音号等渠道，开展形式多样的宣传。同时制定创建工作实施方案和任务分解表，明确职责。
（二）组织实施阶段（2022年2月16日至8月30日）
根据《黄湖镇景区创建任务分工表》（见附件），逐条对照落实。完善各类软硬件设施，做好人员培训，资料搜集整理。每月召开创建工作推进会议，掌握各相关部门工作动态，研究解决工作中存在的问题，及时查漏补缺，推动各项创建工作顺利开展。
（三）检查整改阶段（2022年9月1日至9月30日） 按照浙江省AAAA级景区镇建设考核标准有关规定，对创建工作自查打分，责令没有完成或完成效果不佳的任务单位加快进度、限期整改，保质保量保时完成既定的创建任务。同时邀请省市区业务部门专家实地指导工作，对照要求查漏补缺。
（四）验收阶段（2022年10月1日至10月30日）
按照省市区业务部门专家初验提出的意见和要求，做好整改工作。撰写工作总结，资料整理归档，全面落实迎接各项准备工作，确保高标准通过验收七、保障措施 （一）加强领导，落实责任。成立景区镇创建工作领导小组，在领导小组的统一指导下，集中力量，紧密配合，确保创建工作顺利进行。各相关职能部门应加大工作力度，加快工作进度，将创建目标要求落实落细。
（二）精心组织，周密部署。创建工作领导小组及其下设办公室应积极与上对接，主动邀请省市区旅游部门专家赴现场指导创建工作。同时做好各相关部门创建任务的业务指导，统筹协调各相关部门工作的推进，倒排时间逐类逐项抓紧落实。
（三）强化督查，整改到位。创建工作领导小组要加强督查，定期督促检查并召开现场推进会。各相关部门要定期开展自查，及时查找工作中的不足，创造性地解决存在的问题，确保整改到位，确保各项工作符合标准及要求。
附件：1.黄湖镇创建浙江省AAAA级景区镇工作领导小组
2.黄湖镇创建浙江省AAAA级景区镇任务分工
杭州市余杭区黄湖镇人民政府
2022年1月24日
附件1
黄湖镇创建浙江省AAAA级景区镇
工作领导小组
为进一步推进创建浙江省景区镇工作，切实提升黄湖旅游品牌，实现镇域景区化、村居景观化的格局，打造黄湖旅游名片，拟成立黄湖镇创建浙江省AAAA景区镇工作领导小组。具体名单如下：
组 长：陈国强
第一副组长：李 琴 李国强
副 组 长：王琪、唐立虎、俞婷婷、白洪森、郑晨义、颜彦、唐忠良、林斌斌、余国华、俞洲洋、张静宜、沈健
成 员： 刘骏、冯轩臣、陈敏娜、周志榜、管顺华、梁亮、盛达棋、何锡、章炜、蒋薇薇、杨国云、李智、沈晨辉、陆凯莉、周尧、姚敏娜、徐秋水、王汉明、单利平、林红、傅晨承、孙燕
领导小组下设办公室，俞洲洋任办公室主任。以上成员如有变动，由所在单位接任领导自然递补。
浙江省AAAA级景区镇创建问题梳理行动清单（建议）
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 分享到： |