2021年，良渚街道在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记关于法治政府建设的重要讲话精神，以习近平全面依法治国新思想新战略为指导，全面提升街道依法执政、依法行政、依法管理水平，深入推进法治政府建设,取得明显成效。
一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）着眼法治良渚总目标，夯实法治建设工作基础
一是加强法治建设，做强依法行政。作为浙江省法治化综合改革试点乡镇（街道），成立街道法治建设委员会，纵深推进依法行政。在合法性审查方面，先后制定了《良渚街道合法性审查工作制度》、《良渚街道合同合法性审查联络机制》等工作制度；在纠纷解决机制方面，建立行政争议排查、分析研判机制，行政争议风险分类管理制度，行政败诉率从2019年的43.8%下降到2021年的14.3%。通过引进25名律师，在街道公共法律服务窗口轮流坐班。
二是做实人民调解，有力化解纠纷。将纠纷排查工作下沉到278个网格，吸纳21名优秀网格员进入调解员队伍，严格持证上岗、规范开展调解，打造覆盖全街道的“网格调解PTU”。加强“多调衔接”，吸收12名退休干部、8名乡贤、52名志愿者、3名人民调解法治指导员等社会力量参与纠纷化解工作，把案件解决在辖区内、截留在立案前。今年以来，共受理纠纷2103起，成功2086起，成功率99.2％，总履行标的6331万元，化解重大矛盾纠纷130起，“第一道防线”作用发挥显著。
三是依法履职，程序规范。按照《杭州市行政机关负责人出庭应诉管理办法》要求，依法履行行政应诉职责，落实行政机关负责人出庭应诉工作。开展“规范性文件清理”和“行政执法证全员考领”等有助于规范法治建设的活动。
四是人力财力，全面保障。吸纳科办、站所、学校、五老中基础扎实、工作突出的精兵强将加入普法讲师团，统筹利用法治副校长、法律顾问、志愿者等资源开展普法活动，在村、社区层面建立普法联络员队伍，整合贯穿班子领导、职能科室、村社区三个层面的普法骨干力量。加大法治宣传教育经费投入，将此纳入街道年度财政预算，专款专用。在队伍建设与工作经费方面为法治建设工作提供有力保障。
五是创新普法宣传。普法点对点，培育“流动人口普法纵贯线”特色品牌，扎实做好流动人口普法教育；普法更主动，将普法工作与春风招聘会、安全生产月等主题活动有机结合；普法更活泼，通过“良小琮说法”等新载体，开展民法典、劳动合同、社会保险等主题宣传；普法更精准，面向中小微企业开展“法治体检”、法律风险评估活动。今年以来，组织法律顾问走访企业200余家、走访村社区60余次、调解涉企纠纷24件、提供法律咨询200余次、解决实际问题15个。
（二）强化依法治理新理念，提升法治建设工作水平
一是领导干部，带头学法。加强自身建设，将专题学法内容纳入党工委中心组理论学习计划，突出抓好领导干部及公职人员学法用法。通过讲座、研讨会、案例评析等方式学习法律、法规、政策，提升依法执政、依法行政能力。结合党风廉政建设开展实地警示教育参观学习活动，牢固树立遵法守法、廉洁从政意识。开展党员干部自查自纠，加强党风廉政巡查，严防杜绝违规违纪现象。
二是法务前置，程序到位。落实“法务前置”工程，健全依法、科学、民主决策机制，在招商引资、征地拆迁、重点工程等项目中，聘请专家、法律顾问开展风险评估及合法性论证，以提高决策的民主性及科学性。今年良渚街道良渚街道各类合同、规范性文件以及重大行政决策等合法性审查工作，并提出相关法律意见建议，为依法行政出谋划策。全年共审核合同612份，规范性文件1份，召开综合行政执法联席会6次。
三是抓实基层，民主法治。依法依规开展村、社区换届选举工作，班子人员法治培训率达100%。以民主法治村（社区）创建活动为抓手，进一步深化基层民主法治建设，积极融入三治融合创建工作，邀请法律顾问参与重大纠纷调处、重要合同审核、法治宣传培训等。港南村成功创建浙江省民主法治村，目前有浙江省民主法治村（社区）3家，“全国民主法治示范村（社区）”1家，良渚街道作为全区“共享法庭”现场会试点。
（三）注重法律需求新导向，创新法治建设工作举措
一是重点普法，各具特色。结合法律“六进两延伸”开展普法活动，满足不同对象的法律需求。领导干部和公务员：依托“学习强国”“西湖先锋”“干部学习新干线”等平台开展形式多样的法治教育；青少年：加强与派出所、法庭、学校、关工委、团工委等多方合作，形成校内外齐抓共管、学法用法氛围浓厚的良好局面；企业：全面开展民营企业法治体检专项活动和“律所进网格、律师进楼宇、法律服务进企业”活动；职工：联合基层工会组织多次开展劳动法律法规讲座等，职工书屋、法治学校等普法阵地健全；农民：结合“村社区法治学校”普及法律常识；外来流动人口：深化“流动人口普法纵贯线”项目，形成良渚特色普法品牌。二是主题活动，精心谋划。结合“12·4”国家宪法日、重要主题日开展系列法制宣传活动。通过良渚发布、平安良渚等微信公众号推送专题普法文章。创新普法宣传方式，积极运用新媒体，开辟“良小琮说法”、抖音普法等群众更易接受的普法形式。通过编印法制读本、宣传折页，制作发放法治宣传品，在现场解答群众咨询、开展法治文艺汇演等多种方式营造全民学法的氛围。三是因地制宜，突出亮点。良渚街道流动人口已超30万，专门制作《共建新良渚，同守家园梦》流动人口法治宣传片，在各辖区办证点循环投放。同时加强劳动主管部门妥善调处欠薪纠纷，落实普法责任。从招工的“入口”到追讨工资的“收官”，全方位、立体化地做好流动人口法制教育，打造一条宣传前置、调解善后的“普法纵贯线”。
（四）营造法治文化新氛围，共享法治建设工作成效
一是法治文化氛围浓厚。一年来，良渚的法治建设水平进一步提高，领导干部的法治思维进一步强化，政府依法行政的意识和能力不断提高和增强，人民群众的法治素养进一步提升，法治阵地进一步拓展，整体上营造了浓厚的法治文化氛围。二是法律保障专业便捷。设立公共法律服务站、点，落实健全法律顾问服务制度，实行固定坐班制，打造专业律师为群众解答法律咨询、提供法律援助的优质平台，人民调解网络健全、法律服务途径便捷、大联动及多元化纠纷解决机制完善，法律服务民生的触角深入到群众中。三是辖区环境宜居宜业。在法治建设的有效助推下，“大美良渚”建设、社会综合治理、各类专项整治有序开展，辖区整体生活环境有了极大改善；持续打响“书香良渚”、美丽洲宣讲团、“遇见美丽的你”等文化品牌；群众关注的民生问题得到有效改善，经济社会协调发展。
二、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）行政执法规范化程序不够到位。程序意识和证据意识需要进一步强化。有的执法单位和执法人员依法行政、依法执法的意识和能力还不够强，有时存在重结果轻过程，重处罚轻说理的情况，对执法人员的培训、教育力度还有待加强，违法执法的监督和惩戒力度需要提升。
（二）法治思维尚未完全形成。部分工作人员对于国家新出台的法律法规不够熟悉，法律意识和依法行政能力有待加强。工作人员法治意识不够强烈，学习动力不足，法律素养有待加强。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
深入学习贯彻习近平法治思想，坚持依法执政、依法行政，带头尊法学法守法用法。
一是积极履行第一责任人职责。认真落实省委、省政府建设法治浙江、法治政府决策部署，贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》以及我省实施办法，以身作则，以上率下。
二是自觉强化法治意识。严格执行领导干部学法制度，自觉尊法学法守法用法。借助街道理论学习中心组等载体认真学习宪法法律法规，保质保量完成学习任务，并结合岗位职责加强自学，努力提高自身法治素养。按规定参加以宪法为主题的年度法律知识考试，带头遵守法律法规党纪政纪条规。
三是依法依规履行职责。严格落实党内法规制度执行责任制，推动法律顾问融入征迁安置、信息公开等重点工作以及重大事项风险评估等重点环节，依法依规科学决策；坚持让权力和责任在法治的阳光下运行，促进严格规范公正文明执法；严格落实信息公开要求，依法履行行政复议答复、行政应诉职责，积极出庭应诉；作为全省第一批法治化综合改革试点镇街，按照浙江省数字化改革“1+5+N”建设要求，深化完善三源治理平台，构建智慧法律服务平台，探索研发AI监察系统，全力构建“县乡一体、条抓块统”县域整体智治格局。
四是全面深化普法宣传。落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”责任制，加大各类法治宣传力度，坚持普法走在执法前，形成“大普法”格局。创新普法宣传方式，积极运用新媒体，开辟“良小琮说法”、抖音普法等群众更易接受的普法形式。大力推进“共享法庭”建设，确立法官进村社制度，建立分层化解机制，落实“三步”工作法。
四、2022年度推进法治政府建设的主要安排
（一）增强依法行政意识，提高重视程度。认真落实行政负责人出庭应诉制度，依法履行职责，发挥领导干部带头作用。加强行政执法教育培训，强化法治意识。组织开展行政执法突出问题专项整治行动，规范具体行政执法行为，提高行政行为质量。
（二）强化法务前置，降低法律风险。完善重大决策程序，将风险评估、合法性审查作为重大决策的必备前置条件。良渚街道与诺力亚律师事务所、浙江泽大律师事务所签订《常年法律服务合同》。由法务对各类合同和规范性文件进行合法性审查，并出具合法性审查意见书。同时提供专项咨询，负责解答街道关于合法性审查的相关咨询。
（三）注重公共法律服务延伸，提升法治建设能力。
街道公共法律服务站将法律服务窗口设置在良渚街道矛盾调处化解中心内，每个工作日安排律师坐班，为群众提供专业、便捷、高效的法律咨询服务。村（社区）法律服务站点，充分发挥定期上门服务制度，履行好法律顾问工作职责，积极参与调解村（社区）范围内的矛盾纠纷，为驻村小微企业和村（居）民提供法律咨询，帮助困难村（居）民获得法律援助，协助村(社区）开展法制宣传和法律培训。
良渚街道将深入贯彻落实新时代新发展理念，坚守为民服务的初心，努力营造良好法治环境，乘势而上，砥砺前行，奋发有为。
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