各村（社区）、机关各部门：

《黄湖镇镇级河道“一河一策”实施方案（2021-2023年）》，经镇党委政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。

附件1.青山溪“一河一策”实施方案（2021－2023年）

2.赐璧溪“一河一策”实施方案（2021－2023年）

杭州市余杭区黄湖镇人民政府

2021年4月26日

附件1：  

青山溪“一河一策”实施方案

（2021－2023年）

根据省委办公厅、省政府办公厅《关于全面深化落实河长制进一步加强治水工作的若干意见》（浙委办发〔2017〕12号）

及杭州市治水办《关于做好“一河（湖）一策”、年度水环境治理计划评估编制工作的通知》（杭治水办〔2020〕64号）要求，为进一步落实河长制工作，实现科学治水，结合我镇实际，特制定青山溪“一河一策”实施方案（2021－2023年）。

一、基本情况

青山溪位于浙江省杭州市余杭区黄湖镇青山村、赐璧村、清波村。起止点为青山村深坝头桥至黄湖大溪，其集水面积0.0966km2，河道全长4.6km。河道的主要支流为里山溪、东坞溪、赐璧溪，分别长2.7 km、2.1 km、2.8km。

二、存在问题分析

根据现状调查结果，河道沿岸无严重水环境污染，水资源保护、河湖水域岸线管理、水环境行政执法（监管）等方面管理仍需进一步加强。一是岸线管理与保护，水利工程标准化建设还需要加强。二是整条河段生态需水满足程度不够，在干枯季节容易出现断流现象。

三、工作目标

根据《关于全面推进河（湖）长制提档升级工作的通知》（浙治水办发〔2020〕1号）要求，围绕省、市“污水零直排区建设”提升行动、河长制提档升级工作、美丽河湖建设等重点工作，在巩固青山溪治理成果的基础上,严厉打击非法排污、捕捞等违法行为，加大涉水违建监管力度，实现河道管理范围内无新增违建，基本建成河湖健康保障体系和管理机制，实现河湖水域不萎缩、功能不衰减、生态不退化。2021-2023年水体水质目标保持或优于Ⅲ类水质。

四、工作任务

（一）切实加快水污染防治建设

1.做好农村生活污染治理工作。加强农村生活污水处理设施长效运维，新建农户房屋及时做好农村生活污水处理工作。加大河道两岸污染物入河管控措施。重点做好河道两岸地表100米范围内的保洁工作：一是加强范围内生活垃圾、建筑垃圾、堆积物等的清运和清理；二是对该范围内的无证堆场、废旧回收点进行清理整顿；三是定期清理河道、水域水面垃圾、水体障碍物及沉淀垃圾；四是在发生突发性污染物如病死动物入河或发生病疫、重大水污染事件等，及时上报农业畜牧水产、卫生防疫和环保等主管部门；五是受山洪、暴雨影响的地区，要在规定时间内及时组织专门力量清理河道中的垃圾、杂草、枯枝败叶、障碍物等，确保河道整洁。

2.做好农业农村污染防治工作。控制农业面源污染。一是以发展现代生态循环农业和开展农业废弃物资源化利用为目标，切实提高农田的相关环保要求，减少农业种植面源污染；二是加快测土配方施肥技术的推广应用，引导农民科学施肥，在政策上鼓励施用有机肥，减少农田化肥氮磷流失；三是推广商品有机肥，逐年降低化肥使用量。四是开展农作物病虫害绿色防控和统防统治，引导农民使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，切实降低农药对土壤和水环境的影响。实现化学农药使用量零增长。五是健全化肥、农药销售登记备案制度，建立农药废弃包装物和废弃农膜回收处理体系。

（二）进一步加大水环境治理力度

严格实施入河排污（水）口身份证式管理，切实加强入河排污（水）口的日常监管，严格入河排污（水）口审核登记，对未依法办理审核手续的，提出限期补办手续要求。加大全域水质监测和企业排污的执法力度，进一步巩固“清三河”治理成果，加强对河道的保洁监管，推进“清三河”工作向小沟、小渠、小溪、小池塘等小微水体延伸，对已完成剿劣治理的河道、小微水体要继续做好水质巩固和深化治理工作，严防反弹。

（三）加强水资源保护

加强水功能区水质监测和水质达标考核。发现重点污染物排放总量超过控制指标的，或者水功能区的水质未达标的，应及时报告政府采取治理措施，并向环保部门通报。从严核定水域纳污能力，严守水功能区纳污红线。宣传、动员社区家庭培养良好的节水习惯、节水意识，吸引并倡导科学合理用水，循环利用水资源，打造绿色低碳、节水节能的生态家园。

（四）进一步加强水域岸线管理保护

严格涉河湖活动的社会管理，明确管理范围等相关信息。统筹林水、生态环境、规划和自然资源、城管等各部门的力量，严格河湖生态空间管控，对青山溪涉水项目严格审批、监管。

（五）继续深化河道水生态修复

巩固青山溪综合整治成效，实现淤泥“无害化、减量化、资源化”处置，探索建立清淤轮疏长效机制。加大工作力度和资金投入，积极推进生态河道治理，提高河道水体自净能力，改善干流水环境质量。对损毁的坡岸及时进行修复，达到防洪能力达标，坡岸稳定。

（六）强化执法监督

加强河道管理范围内违法建筑查处，打击河道管理范围内违法行为，坚决清理整治非法排污、设障、捕捞、养殖、侵占水域岸线等活动；进一步完善河长制公示牌、安全警示牌，河道管护宣传牌等标示标牌的设置和管理工作。落实河道日常监管巡查制度，实行河道动态监管。

五、保障措施

一是加强组织保障。明确河道的河长为镇党委委员、人武部长唐立虎，河道流经青山村、赐璧村、清波村，明确镇级河长、村级河长以及责任部门的具体职责，其他相关部门做好具体配合工作。

二是强化督查考核。由镇“河长办”考核“一河一策”的工作实施情况。按行政辖区范围建立“部门明确、责任到人”的“河长制”工作体系，强化层级考核。“河长制”办公室定期召开协调会议，同时组织人员定期或不定期开展督查，及时通报工作进展情况。

三是加大资金保障。进一步强化各项涉水资金的统筹与整合，提高资金使用效率。加大向上对接争取力度，依托重大项目，从发改、水利、环保、建设、农业等线上争取资金。同时，多渠道筹措社会资金，引导和鼓励社会资本参与治水。

四是加大技术保障。加大对河道清淤、轮疏机制、淤泥资源化利用以及生态修复技术等方面的科学研究，解决“一河一策”实施过程中的重点和难点问题。同时，加强对水域岸线保护利用、排污口监测审核等方面的培训交流。

五是强化大众参与。充分发挥广播、电视、网络、报刊等新闻媒体的舆论导向作用，加大对“河长制”的宣传，让水资源、水环境保护的理念真正内化于心、外化于行。加大对先进典型的宣传与推广，引导广大群众自觉履行社会责任，努力形成全社会爱水、护水的良好氛围。

六、附表

1.青山溪“一河一策”实施方案重点项目汇总表

2.青山溪“一河一策”实施方案重点项目推进工作表

附表1：

青山溪“一河一策”实施方案重点项目汇总表

附表2：                    

青山溪“一河一策”实施方案重点项目推进工作表

附件2：  

赐璧溪“一河一策”实施方案

（2021－2023年）

根据省委办公厅、省政府办公厅《关于全面深化落实河长制进一步加强治水工作的若干意见》（浙委办发〔2017〕12号）及杭州市治水办《关于做好“一河（湖）一策”、年度水环境治理计划评估编制工作的通知》（杭治水办〔2020〕64号）要求，为进一步落实河长制工作，实现科学治水，结合我镇实际，特制定赐璧溪“一河一策”实施方案（2021－2023年）。

一、基本情况

赐璧溪位于浙江省杭州市余杭区黄湖镇赐璧村、清波村。起止点为赐璧村龙兴桥水库至洞口，其集水面积0.0252km2，河道全长2.8km。属于青山溪支流。

二、存在问题分析

根据现状调查结果，河道沿岸无严重水环境污染，水资源保护、河湖水域岸线管理、水环境行政执法（监管）等方面管理仍需进一步加强。一是岸线管理与保护，水利工程标准化建设还需要加强。二是整条河段生态需水满足程度不够，在干枯季节容易出现断流现象。三是水环境行政执法（监管）等方面管理仍需进一步加强。

三、工作目标

根据《关于全面推进河（湖）长制提档升级工作的通知》（浙治水办发〔2020〕1号）要求，围绕省、市“污水零直排区建设”提升行动、河长制提档升级工作、美丽河湖建设等重点工作，在巩固前一年赐璧溪治理成果的基础上,严厉打击非法排污、捕捞等违法行为，加大涉水违建监管力度，实现河道管理范围内无新增违建，基本建成河湖健康保障体系和管理机制，实现河湖水域不萎缩、功能不衰减、生态不退化。2021-2023年水体水质目标保持或优于Ⅲ类水质。

四、工作任务

（一）切实加快水污染防治建设

1.做好农村生活污染治理工作。加强农村生活污水处理设施长效运维，新建农户房屋及时做好农村生活污水处理工作。加大河道两岸污染物入河管控措施。重点做好河道两岸地表100米范围内的保洁工作：一是加强范围内生活垃圾、建筑垃圾、堆积物等的清运和清理；二是对该范围内的无证堆场、废旧回收点进行清理整顿；三是定期清理河道、水域水面垃圾、水体障碍物及沉淀垃圾；四是在发生突发性污染物如病死动物入河或发生病疫、重大水污染事件等，及时上报农业畜牧水产、卫生防疫和环保等主管部门；五是受山洪、暴雨影响的地区，要在规定时间内及时组织专门力量清理河道中的垃圾、杂草、枯枝败叶、障碍物等，确保河道整洁。

2.做好农业农村污染防治工作。控制农业面源污染。一是以发展现代生态循环农业和开展农业废弃物资源化利用为目标，切实提高农田的相关环保要求，减少农业种植面源污染；二是加快测土配方施肥技术的推广应用，引导农民科学施肥，在政策上鼓励施用有机肥，减少农田化肥氮磷流失；三是推广商品有机肥，逐年降低化肥使用量。四是开展农作物病虫害绿色防控和统防统治，引导农民使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，切实降低农药对土壤和水环境的影响。实现化学农药使用量零增长。五是健全化肥、农药销售登记备案制度，建立农药废弃包装物和废弃农膜回收处理体系。

（二）进一步加大水环境治理力度

严格实施入河排污（水）口身份证式管理，切实加强入河排污（水）口的日常监管，严格入河排污（水）口审核登记，对未依法办理审核手续的，提出限期补办手续要求。加大全域水质监测和企业排污的执法力度，进一步巩固“清三河”治理成果，加强对河道的保洁监管，推进“清三河”工作向小沟、小渠、小溪、小池塘等小微水体延伸，对已完成剿劣治理的河道、小微水体要继续做好水质巩固和深化治理工作，严防反弹。

（三）加强水资源保护

加强水功能区水质监测和水质达标考核。发现重点污染物排放总量超过控制指标的，或者水功能区的水质未达标的，应及时报告政府采取治理措施，并向环保部门通报。从严核定水域纳污能力，严守水功能区纳污红线。宣传、动员社区家庭培养良好的节水习惯、节水意识，吸引并倡导科学合理用水，循环利用水资源，打造绿色低碳、节水节能的生态家园。

（四）进一步加强水域岸线管理保护

严格涉河湖活动的社会管理，明确管理范围等相关信息。统筹林水、生态环境、规划和自然资源、城管等各部门的力量，严格河湖生态空间管控，对赐璧溪涉水项目严格审批、监管。

（五）继续深化河道水生态修复

巩固赐璧溪综合整治成效，实现淤泥“无害化、减量化、资源化”处置，探索建立清淤轮疏长效机制。加大工作力度和资金投入，积极推进生态河道治理，提高河道水体自净能力，改善干流水环境质量。对损毁的坡岸及时进行修复，达到防洪能力达标，坡岸稳定。

（六）强化执法监督

加强河道管理范围内违法建筑查处，打击河道管理范围内违法行为，坚决清理整治非法排污、设障、捕捞、养殖、侵占水域岸线等活动；进一步完善河长制公示牌、安全警示牌，河道管护宣传牌等标示标牌的设置和管理工作。落实河道日常监管巡查制度，实行河道动态监管。

五、保障措施

一是加强组织保障。明确河道的河长为副镇长郑晨义，河道流经赐璧村、清波村，明确镇级河长、村级河长以及责任部门的具体职责，其他相关部门做好具体配合工作。

二是强化督查考核。由镇“河长办”考核“一河一策”的工作实施情况。按行政辖区范围建立“部门明确、责任到人”的“河长制”工作体系，强化层级考核。“河长制”办公室定期召开协调会议，同时组织人员定期或不定期开展督查，及时通报工作进展情况。

三是加大资金保障。进一步强化各项涉水资金的统筹与整合，提高资金使用效率。加大向上对接争取力度，依托重大项目，从发改、水利、环保、建设、农业等线上争取资金。同时，多渠道筹措社会资金，引导和鼓励社会资本参与治水。

四是加大技术保障。加大对河道清淤、轮疏机制、淤泥资源化利用以及生态修复技术等方面的科学研究，解决“一河一策”实施过程中的重点和难点问题。同时，加强对水域岸线保护利用、排污口监测审核等方面的培训交流。

五是强化大众参与。充分发挥广播、电视、网络、报刊等新闻媒体的舆论导向作用，加大对“河长制”的宣传，让水资源、水环境保护的理念真正内化于心、外化于行。加大对先进典型的宣传与推广，引导广大群众自觉履行社会责任，努力形成全社会爱水、护水的良好氛围。

七、附表

1.赐璧溪“一河一策”实施方案重点项目汇总表

2.赐璧溪“一河一策”实施方案重点项目推进工作表

附表1：

赐璧溪“一河一策”实施方案重点项目汇总表