各镇、街道，区直各单位：
现将《2021年余杭区档案工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。
杭州市余杭区档案局
2021年3月30日
2021年余杭区档案工作要点
2021年全区档案工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中全会以及省市区委全会精神，认真贯彻落实全国档案局长馆长会议精神，服务中心大局，突出整体智治，加大改革创新，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，坚定档案工作“三个走向”根本遵循，深化推进“五档共建”，突出强化依法治档，主动服务构建新发展格局，确保“十四五”档案工作开好局，以优异成绩庆祝建党100周年，为高水平建设创新余杭、品质之区、文明圣地，争创社会主义现代化先行示范区贡献档案力量。
一、聚焦”十四五“规划编制，高起点开局“十四五”
1.编制实施“十四五”发展规划。对标高质量、竞争力、现代化要求，高起点编制实施余杭档案事业发展“十四五”规划，科学谋划2035年档案事业发展远景目标。加强与上级档案部门、区级相关部门沟通对接，提高站位，谋在深远，把争当建设“重要窗口”排头兵中档案作用发挥作为目标定位，以实施“十四五”规划为抓手全面推进档案治理体系和档案资源体系、档案利用体系、档案安全体系建设。
2.全面助推数字化改革。贯彻落实省两办《关于新时代全面推进档案工作数字化转型的意见》，对标区委区政府《关于推进全面数字化转型推动“数字余杭”高质量发展的实施意见》任务，全面推进档案工作数字化转型，实现数字档案管理服务全覆盖。加快数字档案系统流程重构、平台整合，推进数字档案馆室拓面提升、智慧化发展。推进全区数字档案智慧管理平台建设，实现互联互通和数据共享。
3.精准服务争创社会主义现代化先行示范区。强化重大活动、重要会议、重点社会民生等档案管理，主动跟进收集我区高水平建设创新余杭、品质之区、文明圣地，争创社会主义现代化先行示范区过程中的各类档案资料，记录奋斗历程、展示发展成果。主动服务亚运会等重大活动建档，协助做好亚运展示馆建设筹备工作。高标准推动国家档案局科技项目，深入开展良渚遗址遗产档案管理课题研究，形成遗址遗产档案的长效保护、利用机制。
二、聚焦新修订档案法实施元年，全面推进档案依法治理
4.抓好新修订档案法学习宣传。深入贯彻落实省市关于宣传贯彻新修订档案法的工作要求，以学习贯彻新档案法为契机，开展多层次、生动直观的档案线上线下宣传教育，举办宣讲活动及专题培训，力争将学习《中华人民共和国档案法》纳入党员干部教育培训课程，不断增强领导干部档案法治意识，提高依法履职的能力和水平。开展档案知识进机关、进企业、进社区、进课堂活动，使人民群众了解档案和档案工作，在全社会形成知悉《中华人民共和国档案法》、遵守《中华人民共和国档案法》、运用《中华人民共和国档案法》的良好氛围。
5.加强档案执法和监督检查。深入推进“互联网+档案监管”，持续运用“浙政钉”掌上执法平台，提高“双随机、一公开”执法检查机制应用水平，扩大监管覆盖面，提高监管精准度，深化监管公信度。落实执行重大行政决策档案管理办法，推进政府科学、民主、依法决策。加大重点领域、重点单位的检查力度，加强对薄弱单位的整改指导力度。发挥好考核指挥棒作用，完善细则落实好档案年度检查。
6.助力打造最优营商环境。结合“三服务”“助万企、帮万户”活动，积极开展企业走访服务，指导建立档案管理工作。持续开展企业档案目标管理认定和中央预算内项目档案专项验收服务指导，参与档案服务企业信用等级评价与应用工作，强化对档案服务中介机构的业务监管及标准指导。
7.筑牢档案安全防线。坚持“安全第一、预防为主”的档案安全工作方针，以高度的政治责任感和使命感，积极服务“平安余杭”创建。继续强化对档案安全工作的领导，强化重点领域、重点部门档案安全监管，确保档案实体与信息的双重安全。定期开展全区档案安全检查及档案服务公司安全检查，强化档案安全及保密意识。
三、聚焦贯彻落实两办精神，推动加强基层档案工作
8.优化档案工作体制机制。认真贯彻落实《关于全面推进新时代基层档案工作的实施意见》（浙委办发〔2020〕65号）精神，结合我区实际，制定印发《关于全面推进新时代基层档案工作助力“三个全域”建设高水平发展的实施意见》，进一步完善档案工作体制机制，加大对基层档案工作的支持保障力度，着力解决制约基层档案事业发展瓶颈问题，推动基层档案工作高质量发展。
9.建立健全档案工作责任制。制定全区一级立档单位档案工作责任清单和岗位责任清单，指导督促镇街、行业系统单位制定下属村社、学校、医院、基层站所等二级立档单位档案工作责任清单和岗位责任清单，全面实行档案工作清单化管理。通过落实档案工作责任制，充分调动各方面的积极性、主动性、创造性，全面推进档案治理体系和治理能力现代化，切实发挥档案治理在地方治理中的基础支撑作用。
10.圆满收官国家级试点任务。对标档案工作服务农村基层社会治理国家级试点任务时限要求标准，全面推进我区基层档案的服务指导、监督检查、考核验收工作。承办全市档案工作服务农村基层社会治理工作交流现场会，交流试点经验。持续放大试点带动效应，建立基层档案治理长效机制，推动形成长效化、制度化，为全国档案工作服务基层治理提供“余杭样板”。
四、聚焦普惠共享，着力推进档案公共服务现代化
11.夯实档案资源建设基础。加快推进到期档案接收进馆工作，开展现行文件收集，加大民生档案的接收力度。广泛开展特色档案征集，以“三个全域”建设、脱贫攻坚、全面小康、疫情防控、亚运档案为重点抓好面向社会公众档案征集工作，丰富馆藏资源，优化馆藏结构。积极与社会民间组织保持良好互动、共享合作关系，为开发利用奠定丰富资源基础。
12.提升档案开放利用水平。加快建设婚姻、土地确权等涉民涉农档案专题数据库，依法依规推动档案开放鉴定，加快推动档案开放力度。探索实施将档案公共服务纳入镇街、村社两级便民服务中心的服务内容，将镇村两级档案数据纳入乡村治理数字化平台体系，推动实现档案数据在行政服务中心、社会矛盾纠纷调处中心和一线工作现场的推送运用。
13.融入服务数字政府建设。围绕“存档零纸件”推进行政权力事项电子文件归档，推动电子归档与电子出证、事项办理高效协同，实现市级自建、区统建系统中可网办行政权力事项95%以上归档率。深化电子公文归档工作，主动对接档案政务服务2.0建设，全面实现档案政务服务网上办、掌上办。
14.推动档案服务便捷高效。在浙里办上线“掌上查档”系统，让查档申请、身份验证、业务办理、档案出证等操作得到快捷便利运用，实现个人查档事项“移动办”。继续深化长三角地区民生档案“异地查档、便民服务”，推动跨馆跨平台民生档案利用全程网办。建设全区数字档案利用服务平台，满足机关工作人员一网申请、一键查阅电子档案的功能，实现数字化、网络化、智能化的档案管理与服务需求。
五、聚焦建党百年大庆，深入挖掘档案文化资源
15.联动开展建党百年庆祝活动。加强与区委组织部、区委宣传部、区党史办等部门的沟通合作，围绕全区庆祝建党百年系列活动方案，精心策划举办“百年百忆”主题展览，以百件展品展现党的光辉历程、党带领广大人民取得的伟大成就以及优秀共产党员的杰出贡献和优秀风范。及时跟进收集建党百年相关重大活动档案。
16.创新档案文化传播途径。以“余杭档案”微信公众号全面改版为契机，开设档案文化专栏，建立文化资源专题库，拓宽档案文化资源征集渠道，加强社会各界交流合作，借势传播特色档案文化；做好传统媒介宣传基础上，有效运用学习强国、微信公众号等网络媒介，探索短视频、动画等新的宣传形式，突出简短、生动、有力，赋予档案文化新的形象。
17.积极培育档案文化品牌。充分发挥档案文化系统、档案文化工作者在档案文化研究开发中的指导作用，探索开发利用档案文化资源的多种途径，挖掘特色档案资源，拓展档案利用方式，打造档案文化品牌，开发富有人文历史、红色主题、地域特色和生态特色的档案文化精品；充分发挥档案存史功能，使档案资源建设触角由历史向现实社会生活的鲜活内容延伸，向重大活动、重大建设项目、重要声像、重点行业、民间、名人、名优产品、特色品牌档案延伸，培育记忆系列品牌。
18.增强档案社会教育功能。充分发挥档案在意识形态阵地建设中重要作用，利用好红色档案资源，进一步完善固定陈列展脚本，推动爱国主义教育基地和红色档案馆建设。在弘扬传播档案文化主旋律、正能量中扩大档案部门影响力，发挥好档案育人作用。精心策划国际档案日、中小学生“第二课堂”等主题活动，举办档案馆开放日等群众喜闻乐见的主题宣教活动。
六、聚焦政治武装，坚持不懈抓好队伍建设
19.强化政治建设。高质量建设清廉机关、创建模范机关，把握正确政治方向，提高政治能力，始终牢记“档案工作姓党”的政治属性，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。突出思想引领，以学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，在档案系统持续深入学习和贯彻落实习近平总书记关于档案工作的重要论述指示，切实做到以党的创新理论与科学理论武装头脑、指导工作。
20.强化“三力”提升。聚焦档案人才队伍治理能力、专业能力、服务能力“三力”提升，深入实施人才强档工程，积极培育全省“115”档案人才。整合业务培训资源，开展全区档案系统业务技能培训，提高全区档案从业人员的业务知识水平和实际操作能力。突出抓好档案行政、档案馆两类专业化人才，组织参与档案员参加全市档案技能比武，弘扬档案人“工匠精神”，全力锻造想为善为有为的兰台铁军队伍。