2020年余杭街道深入贯彻落实区委区政府各项决策部署，始终锚定“干好一三五、争当排头兵”的目标，以“三大比拼”为抓手，铆足干劲，务实奋进，全力投入“三个全域”建设，致力打造“历史文化名镇、创新活力新城、美丽城镇样板”,一步一个脚印、深入推进法治建设，各级领导干部和执法人员依法办事的观念明显增强，辖区群众依法维权意识显著提升。
一、2020年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）三个保障到位，依法行政有深度。
1.组织保障到位。建立由街道党工委书记洪建良任组长，班子相关人员为副组长，各科办、相关职能部门负责人为成员的“余杭街道依法治理领导小组”，形成“主要领导负总责、分管领导负要责、职能部门负细责”的管理体系，确保依法行政有深度。
2.制度保障到位。按照 “弘扬法治精神，构建和谐余杭”的总体要求，制定了《余杭街道2020年法治街道（依法行政、法治余杭）建设要点及任务分解》的通知和法治进村（社区）计划，将法治建设列入街道党工委、办事处的重要议事日程。落实法治余杭建设例会制、联席会议制、分解责任制等工作制度，规定每个科室必须年初有目标、半年有小结、平时有督查、年终有考核，责任有追究。
3.经费保障到位。把普法宣传、村社法律顾问、人民调解等业务经费、补贴纳入街道财政预算，并做到专款专用。在落实每人每年不少于1.5元的普法教育经费的基础上，不断加大普法宣传工作的物质保障力度，确保2020年普法工作有效落实。
（二）四个机制建设，民主决策有广度。
1.落实议事机制。全面贯彻领导班子工作制度和议事规则，街道领导班子遵照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”准绳，强化集体领导观念，不断提高领导班子民主决策的能力；建立健全重大事项议事规则，对触及人、财、物及重大决策事项一概坚持领导班子集体讨论决定；针对区委巡察15个村社的反馈问题、意见和建议，以“条目式”“项目化”要求，明确责任领导、责任部门和整改期限，梳理问题类别69个、完成问题整改186个、挽回损失10.69万元；建立完善议事规则、村级资金管理等要求21项，推动标本兼治。
2.健全决策机制。根据《杭州市余杭区行政决策程序规定》，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序，建立余杭街道内部重大决策合法性审查机制。对事关全局、公众普遍关注和触及公众切身利益等重大决策，做到事前缜密论证，以听证会、论证会等形式公开征集意见，鼓励公众建言献策，凝聚集体智慧，为科学决策提供正确的依据。
3、深化监督机制。加强“两代表一委员”的监督，严格按照人大代表、政协委员提案办理程序和时限，积极有效地给予办理。实施重大事项人大代表、政协委员列席会议制度，组织党代表、人大代表对“美丽余杭”、“三改一拆”、“四边三化”、“五水共治”、等中心工作进行督查。加强政务信息公开，全面推行决策公开，街道、村（社区）两级都开设了政务公开栏，还充分运用现有的网络、户外电子显示屏以及微信和平安钉钉群等途径，及时向群众公开各项制度，确保制度性、政策性内容长期公开，阶段性、经常性工作及时公开，动态性工作随时公开。
（三）三个触角延伸，营造氛围有热度。
1.重点人群延伸。坚持把领导干部和工作人员带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键。通过“集体研学+个人自学”形式，组织开展宪法、监察法、民法典以及与本职工作相关的法律法规学习活动7次。完善党务、政务公开制度，促进阳光规范。9月中旬，邀请余杭法庭法官吴宁为街道50余名村、社区干部开展一期民法典知识培训。11月份邀请周惠琴律师专门对民法典中的“财产纠纷”、“家庭暴力”、“离婚纠纷案件中妇女应当如何保护自己的合法权益”等问题举办讲座。12月联合20多个部门、单位举办“深入学习宣传习近平法治思想 大力弘扬宪法精神”为主题的宪法日大型广场普法宣传活动，将法带到每个百姓身边。
2、重点领域延伸。将法治工作纳入党工委、办事处的年度工作目标；严格落实“谁执法、谁普法”责任制，充分整合部门、行业、社会组织和基层单位各方面资源，发挥各单位、各科办、中心的职能和专业优势，形成大普法工作格局；对普法和依法治理工作情况进行考核评比，对成绩突出的给予奖励。
3、宣传方位延伸。以法律“六进两延伸”活动为抓手，利用“3·15”消费者权益保护法宣传日、“6.26”禁毒日、“12·4”宪法宣传日等重要节日，联合环保、交警、法庭等十余家单位，深入开展普法宣传教育活动。结合平安三率知识宣传，运用好法治宣传橱窗、电子显示屏、户外广告牌；通过网格走访排查等活动，将平安宣传走进每户房东、每间出租房、每家商铺；通过“余杭发布”和“老余杭”微信公众号传送平安、法治创建成果；通过购买普法读本和文艺演出等宣传形式，将普法教育深入人心。
（四）三项举措创新，依法治理有强度。
1、拓宽渠道，源头治理，实现“一揽子”解决。“警源”联动快速处置。实行联动单位就近到场、快速处置，加快处结速度、压缩出警时间。制作发放110到场处置联系卡，督促提升各类纠纷的跟踪办结率。强化数据分析。每周分析联动效率，每月分类通报辖区村社报警数、纠纷类警情数等，梳理警情高发区域，针对性开展集中联合整治。“诉源”调解纵横覆盖。在实现以街道调委会为中心，23个“微法庭”和6个行业专业性调委会组成的“1+23+X”大调解网络全覆盖下，2020年街道以政府购买服务和以奖代补等政策建立纠纷化解激励机制，组建“禹合”调解组织，重点攻坚疑难杂症化解、重点老户协调稳控，通过社会组织项目化带动，启动“串家门、知家事、解家难、聚家心”的“家访行动”真正实现矛盾就地化解。“访源”吸附就地办理。开通主任公开电话，快速受理，办理质量赶超市长公开电话。推行跑腿代办，实行“一人一单”专项代办服务，实现“最多访一地”。实行“群众来访，值班领导接待；群众上访，包案领导约访；群众在家，联村领导下访”的“三访”全覆盖模式，做到服务前移、关口前置。
2、数字赋能，智慧研判，实现“一键式”管理。抓“天眼”监测，提升靠前处置率。在辖区12处点位部署集烟火、国土、违建等监测预警功能于一体的天眼系统，大幅提升了非现场巡查的事件预警发现率处置率。自去年11月天眼预警系统上线以来，烟火报警数从原先的2例增加到25例，违建报警数从34例增加到221例，提前处置率平均增长近10倍。抓“智慧”信访，提高分析精准度。针对辖区信访工作量大、信访件线下纸质交办、数据统计分析精准性不高等现状，开发建设本级智慧信访信息化项目，利用人工智能NLP自然语言技术和机器人流程自动化RPA技术，对信访件的办理流程、数量统计、类型分析、群体预警、重复督办、趋势研判等内容实现线上智能化操作，为苗头问题源头发现、靠前处置提供精准预警研判。抓“五色”运用，突出目标导向性。实行“三源治理”目标量化考核制，以2019年数据为基数，以减量为目标，对各部门、各村社的警源、诉源、访源2020年度上限指标实行量化控制和月度过程性考核通报，结果运用于街道本级平安“五色图”，切实发挥“五色图”在重点整治和村社网格单位治理的“方向标”和“指引图”作用。
3、党建统领，多元共治，实现“一条心”治理。一是村社网格“一线”治理。增强苗头隐患“向楼道长反映、向村民组长反映”的观念意识，如仙宅村通过骨干推选、区域划分、职责划定，建立一套“发现问题，向谁报告，由谁处理”的组级问题处置流程，将问题小事在村组层面及时快速消灭，提高小事易事在一线网格的处置办结率。二是民主议事“协商”治理。如大禹社区以“和家园”理念，紧密联合居委会、业委会和物业公司这一社区治理“三驾马车”，采取“入户听点子、组团议路子、协商定调子”，谋划出将闲置荒地改造成停车场的设想，又通过“几上几下”过程和群众建议优化，最终建设成集停车、休闲、健身及公厕于一体的花园式服务配套场所，成为辖区基层协商奔民需、解民忧、得民心的样板案例。三是群团组织“柔性”治理。创新“专线问题领办”机制，如妇联主动领办女性信访人8名，汇集妇女干部、热心公益人、妇女志愿者等女性力量，通过走访见面、交心交流、暖心帮扶、热心解答等方式，释心怀、解疑难，领办的8件女性信访案件有4件已成功化解。
二、存在的问题和不足
余杭街道法治政府建设工作有序开展，较好完成了各项工作任务，但在工作中还存在一些问题和不足：一是行政执法队伍法律素养有待加强。面对行政执法工作新形式新问题，街道缺乏专业领域的执法人才和法律专业人才，基层执法力量较为薄弱。二是法治阵地建设仍需加强。余杭作为杭州城西“双千年”古镇经济不断发展，基础设施建设不断完善，百姓的生活水平不断提高，需要积极推进法治文化基础设施建设，向辖区居民提供一个弘扬法治精神、展现法治建设成果的重要平台。
三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况
在区委、区政府坚强领导下，街道党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，扎实推进作风建设和反腐败工作，以高度的政治责任感，加强统一领导，狠抓关键环节，健全工作机制，强化责任追究，积极推动党风廉政建设深入开展。一是坚持统筹谋划。坚持把党风廉政建设作为党的建设和治理体系建设的重要内容，与经济社会发展全局统筹谋划、协调推进。二是健全工作机制。主动担责、带头尽责、班子成员有效分责的原则，确保责任传导到位，任务落实到人。
四、2021年推进法治政府建设的主要安排
加强街道法治创建工作，提高政府依法行政水平，培育公民法治信仰，我们将重点突出以下工作：一是进一步打造法治阵地群，营造浓厚法治氛围。二是创新基层治理新路径，落实好“三源”治理机制，打通最后一公里。三是继续实施“法务前置”，强化街道办事处的自我监督，规范街道行政行为。
五、其他需要报告情况
无。
杭州市余杭区人民政府余杭街道办事处
2021年3月30日