2020年黄湖镇紧紧围绕区委、区政府的工作部署，深入贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，大力开展法治宣传教育，全面推进法治黄湖建设，为全镇经济社会发展营造了良好的法治环境。根据《法治政府建设与责任落实监察工作规定》要求，现将具体工作汇报如下：
一、2020年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）加强组织领导，完善工作机制。黄湖镇制作出台了《黄湖镇2020年法治建设（依法治理普法教育）工作要点》，进一步明确党政主要负责人为法治建设第一责任人，定期召开法治领导小组会议，研究法治建设工作，落实相关制度。同时明确分管人员和工作责任，将依法行政工作和法治宣传教育工作纳入日常工作之中，成立了黄湖镇行政争议调解委员会，落实具体工作举措，定期对本单位依法行政工作情况进行检查。
（二）建设法治阵地，创建民主法治村。黄湖镇通过提前谋划部署，年初以镇党委发文《黄湖镇2020年民主法治村（社区）创建工作计划》，指导清波村对标对表，逐一整理完成各项创建要求。同时积极打造法治阵地，在东山区块新增设法治小景，做好清波村民法口袋公园日常维护工作。经过上级部门检查验收，现已创建成功黄湖镇的第一个省级民主法治村——清波村。
（三）健全律师队伍，提升法律服务。为有效发挥各村社公共法律服务点作用，黄湖镇紧抓驻村律师队伍。一方面加强管理，镇里定期召开驻村律师座谈会，明确了工作责任，并建立了“黄湖镇驻村律师微信群”，用于日常工作交流和布置任务，从而凝聚律师队伍，发挥法律指导的作用，切实为各个村社做好法律服务。另一方面积极督促律师按时坐班，在村社区值班的基础上，每周三上午到黄湖镇社会治理综合服务中心坐班，方便为群众提供各种法律服务。今年以来，累计提供法律咨询120余次，法律援助5起，切实维护群众的合法权益和诉求，将法律服务落到实处。
（四）丰富宣传形式，紧抓普法重点。黄湖镇不断深化开展法律“六进两延伸”活动，紧紧围绕疫情防控、复工复产以及领导干部学法用法等重点内容，大力开展普法宣传活动。
1、巩固基础，深化“法律六进两延伸”。今年我镇依托“国庆日”“12.4国家宪法宣传日”等重大节假日，采取悬挂横幅、张贴海报、用LED电子屏循环播放法治视频等方式进行宣传，做到每个村社有横幅、有海报、有视频。同时邀请律师开展《中华人民共和国民法典》、《选举法》等各类普法讲座累计8次，组织普法志愿者上门发放宣传资料2000余份。
2、服务企业，开展“法雨春风”行动。镇司法所积极开展“法雨春风”法律服务月和民营企业“法治体检”活动，切实为各类企业提供优质法律服务，助力企业共度时艰。邀请专家，解读学习条例，4月黄湖镇组织辖区内各企业60多名企业负责人开展2020年惠企、惠才政策解读会议，会上邀请专家对《浙江省民营企业发展促进条例》进行解读和培训。组织律师，开展“法治体检”活动，充分发挥村社法律顾问队伍作用，组织律师走访企业，累计为40余家企业上门提供了法律服务。做好宣传，营造法治氛围，累计悬挂“优化营商环境，支持民营企业改革发展”、“加强立法保障，为民营企业发展营造良好法治环境”等10余条宣传标语，提高宣传影响力与关注度。
3、干部学法，提升依法行政水平。我镇高度重视领导干部学法用法，一方面以党工委理论学习中心组的学习计划为中心，开展宪法等法律知识专题学习讲座，同时结合周三夜学，邀请法学博士雷春红为黄湖镇全体干部解读《中华人民共和国民法典》，提升镇干部的法律意识。另一方面我镇大力推进干部执法证考试，组织干部进行法律知识学习，同时鼓励未取得执法证的干部报名参加浙江省行政执法资格考试，提升我镇干部执法证的持有率。
（五）深化简政放权，提升行政服务效能。持续开展“减证便民”行动。按照上级部署在试点基础上全面推行证明事项告知承诺制，及时纠正、查处违法增加证明事项和证明材料、提高证明要求的行为。我镇根据《法治政府建设示范指标体系》要求，对已取消、调整、下放行政职权事项承接落实工作进行认真自查，无接不住、管不好、落实不到位等情况，确保做好上级政府取消、下放行政审批事项的落实和承接。
（六）推进法务前置，依法行政有举措。“法务前置”是推进法治政府建设的重要举措。今年黄湖镇继续推进法务前置工作，充分发挥司法所和律师的法律参谋作用。对于今年的重点工作，启动前都要做好法律风险评估，比如黄湖中心小学拆迁扩建、知辉膜结构厂房回收等重大项目，镇里多次召开会议协商，邀请律师、法官及专业人士等参会，咨询法律意见，谋定计划方案，确保各项程序合法合规，从而避免可能存在的法律风险。镇里积极开展合法性审查工作标准化建设工作，通过加强合法性审查力量、明确合法性审查范围、健全合法性审查机制、提高合法性审查质量等实质内容，切实做好黄湖镇合法性审查工作。今年黄湖镇累计开展合法性审查、修改各类合同共208个，主要涉及工程建设、道路、绿化、线路、土地整治、租赁、中小学改扩建、政府采购等等。
（七）做好信息公开，建设法治政府。黄湖镇依法公布政府信息公开指南和目录，依法办理信息公开申请。要求各有关单位对凡是运用行政权力办理的与群众利益相关的各类事项，只要不属于国家机密，不涉及商业秘密、个人隐私，都必须公开；凡是涉及本镇、村社区长远发展的规划部署，涉及干部群众切身利益的规定、要求，以及群众特别关注的财物、人事内容，原则上都应实行公开。同时，通过建立制度、设立政务公开栏、完善政务网站通过新闻媒体及时公开等办法，确保了政务公开形式重点突出、简单易懂、灵活多样、注重实效。对群众申请公开的内容，属于本镇范畴的依法及时公开，不属于本镇范畴的，及时予以说明和指引。
（八）依法调处纠纷，维护社会稳定。黄湖镇建立健全基层矛盾纠纷多元化解法治框架，坚持每月、每季度定期召开维稳形势分析研判会，各部门联动处置各类矛盾纠纷。在进一步完善调解队伍的规范化建设的基础上，深化落实人民调解工作。今年以来，黄湖镇综合治理中心受理各类社会矛盾纠纷251宗，成功调处251宗，所调处的纠纷，没有因纠纷激化引起群体性事件、上访事件和“民转刑事件”。
二、2020年度推进法治政府建设存在不足和原因
过去一年，我镇法治建设工作虽然取得了一定成绩，但与全面推进法治政府建设，加快建设一流法治镇街相比，仍有不足，主要存在以下不足：
（一）部分领导干部和行政执法人员法治政府建设和法律专业知识欠缺，观念不够强，法治政府建设整体推进还不够平衡。
（二）依法行政的水平有待进一步提高，由于执法人员素质参差不齐，行政监督资源缺乏有效整合，在具体行政执法过程中推诿、扯皮现象仍有发生。
（三）基层法治建设不足，辖区范围内法治阵地、法治氛围有待提升。
三、2020年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
2020年度黄湖镇全面落实党政主要负责人为法治建设第一责任人，行政案件出庭率100%，定期召开法治领导小组会议，研究法治建设工作，贯彻执行“谁执法、谁普法”责任制，将普法宣传考核内容细化分解到各部门，由专人负责有序推进法治政府建设。
四、2021年度推进法治政府建设主要安排
为进一步推进法治政府建设，不断提高政府依法行政水平，2021年将重点做好以下工作：
（一）推进人民调解工作。进一步完善黄湖镇综合治理服务中心职能，推进本镇矛盾纠纷“一件事”改革工作发展，坚持把群众矛盾纠纷化解机制挺在前面，以镇社会治理综合服务中心（矛调中心）建设为牵引，不断健全调解组织网络，完善工作机制，加快推进基层治理智慧化，更好地做到“小事不出网格，大事不出村，难事不出镇，矛盾不上交”。
（二）努力完善政府决策机制。充分整合和运用镇聘法律顾问和村社区法律顾问。推行每周坐班制度和日常联络互动机制。为镇重要决策、行政行为、合同行为及其它法律事务，进行法律论证并提出法律意见。
（三）创新法治宣传教育形式。充分利用运用互联网+等新媒体开展“线上+线下法治宣传”活动，依托“乐活黄湖”微信公众号，积极推行“指尖上”普法模式。通过互动，不断提升百姓关注度，扩大新媒体普法受众面。
（四）加强指导培训。一方面提高行政执法持证率，为依法行政队伍不断补充新鲜血液。另一方面，采取发放工作手册、举办培训班等形式加强对执法人员的教育，提高业务能力，提升依法行政意识。
（五）落实监督责任制。严格落实行政执法登记制度，加大检查力度，将依法行政执法纳入年终考评，对存在过失执法的人员，依法进行记过通报，对存在重大执法失误的工作人员，依法追究责任。
（六）努力完善政府决策机制。力求进一步完善重大行政决策合法性审查机制，坚持重大问题集体决策，将社会参与、专家论证和政府决策真正落到实处。
（七）加强政府信息公开制度。进一步完善政府信息公开网站，增强吸引力，扩大影响面，突出互动性。推动我镇继续优化政府信息公开渠道，丰富公开形式，打造“阳光”黄湖。各行政执法单位推行行政执法公示制度，对行政执法依据、执法职权、执法程序、执法结果依法公开。
五、其他需要报告情况
无
杭州市余杭区黄湖镇人民政府
2021年3月25日