2020年，我局一以贯之严格贯彻落实法治政府建设精神，保证法治政府建设各项工作的全面落实，以数字化为抓手，进一步提升以法治方式、法治思维推动工作及改革的能力，深入推进各项事务规范化、标准化、法治化，不断探索、大胆创新、扎实推进，稳步提升我局依法行政工作水平。主要工作如下：
一、法治政府建设的主要举措和成效
（一）依法全面履行部门职能。一是深化行政审批制度改革。按照“最多跑一次”改革要求，简流程、提效率，通过实行“网上办、上门办、当日办”等便民惠民举措，共办理行政审批4000余件，继续保持“零差错”群众满意率和实现率继续保持领先。疫情期间，为进一步优化营商环境，创新性推出“容缺受理”机制，切实帮助企业助力企业复工复产。二是加紧基层综合执法改革。以塘栖镇为试点开展基改工作。对接省市专班，成立区级领导小组及综合指导办，并按要求梳理制定《杭州市余杭区塘栖镇综合行政执法体制改革试点工作实施方案》，明确13个领域共计543项下放事项，已经省政府批复。三是规范执法强化依法行政。抓好行政案件办理，截至2020年12月31日，我局累计办理各类案件（含违停）6万余件。
（二）提升依法民主决策能力。一是推进依法科学民主决策。坚持公众参与、专家论证、集体讨论决定相结合的决策机制，为更好的全面依法履行三项制度，今年修订完善了执法过程全记录和重大行政决策法制审核等制度，进一步规范决策行为。二是加强规范性文件管理。严格执行规范性文件制定程序，强化制定过程中公开征求意见、合法性审查和集体讨论决定制度。今年我局共出台规范性文件1份，已全部按要求征集各级各单位意见，并于今年9月底前完成2019年以来所有规范性文件的公平性审查工作，清理文件1份，修订文件2份。三是深化法律顾问制度。聘用余杭金宏律师事务所两名律师担任法律顾问，从执法程序、法律依据、文书案卷等环节为日常执法工作提供综合咨询服务，提高执法队员用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾的能力，今年律师参与法制审核、合同审查、答辩意见等共计9件。
（三）科技赋能助推规范执法。一是推出支付宝扫码缴款。今年5月，我局通过“执法通”移动终端在全市率先实现简易程序（违停除外）当事人现场二维码扫码缴纳罚款。巡查队员可通过“执法通”移动终端现场打印附，当事人可通过扫描有二维码的《简易程序处罚决定书》进入浙江政务服务网公共支付平台，几分钟内即可完成罚款缴纳。不仅保障了简易程序案件执行到位，有效规避了现场收缴罚款带来的廉政风险。二是信息应用更高效。执法队员通过“执法通”终端全面登记辖区内沿街商铺、建筑工地、窨井盖等基础信息，所有基础信息将由系统后台在一张地图上进行展示。系统导入了1400余项执法事项，通过“执法通”终端，巡查队员不仅能更加便捷、精准的调用法条，更能完整地记录和显示每一次执法行为的数据痕迹，让管理过程更清晰，执法依据更有力，为落实一教育、二整改、三处罚、再从重的递进式执法模式提供了信息保障。三是执法检查更精准。以信息采集为大数据，综合分析辖区在城市管理方面存在的问题及短板，通过系统后台布置不同要求、不同频次的个性化巡检任务至不同中队的“执法通”终端，针对性解决不同辖区的问题，全面提升城市管理智慧化和精细化水平。同时，亦可借助信息反馈和留痕机制，建立和健全以“发现、整改、反馈”为核心的城市管理考核闭环工作机制，解决传统城市管理考核手段落后、事后监管难、数据分析难等不足，实现城市管理考核全流程管理、考核成绩用数据说话。
二、存在的不足和原因
（一）行政执法能力有待加强。行政执法程序意识不足，少数执法人员程序意识依然欠缺，对法律法规的理解和运用能力依然不够强，依法行政的能力和水平与新发展阶段综合行政执法要求之间还存在差距。
（二）行政执法规范化有待加强。投诉举报处理还需更加规范化、合理化，形成更为高效处置的闭环处理机制。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）加强组织领导，切实履行法治政府建设主体责任。切实履行法治政府建设第一责任人职责，定期研究法治工作推进及任务落实情况，做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自解决、重点环节亲自协调。一是定期听取有关工作汇报。2020年度，专题听取“三项制度”落实汇报2次，听取法治专项工作汇报2次，召开党委法治工作会议9次，确保法治工作抓实抓细抓常。二是积极履行出庭应诉职责。2020年我局共涉及行政复议案件5起，行政诉讼案件4起，法制机构负责人应出席4起，实际出席4起，出席率100%。
三是严格依法依规决策。健全并落实党委法律顾问、公职律师制度，充分法律顾问、公职律师在参与决策论证、提供法律意见、促进依法办事、防范法律风险等方面的作用。
（二）坚持理论学习，加强法治队伍建设推进依法治理。一是带头学习。党政主要领导人带头深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记全面依法治国的新理念新思想新战略精神，增强全局干部“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。二是重视法治人才培养。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，组织全局执法队员参加杭州市全市综合行政执法队员执法资格等级考试（初级）及执法技能比武大赛，其中党组人员4人参加。三是健全学习的经常性机制。建立健全学习党章和党内法规的经常性制度，严格落实党委中心组学法制度，2020年度组织学法4次。组织全局执法队员法治工作培训，全年共组织培训2次，参训人员263人次。
（三）推进宣传教育，浓厚学法用法风气营造法治氛围。一是坚持会前讲纪说法，以全局党员干部会议、支部会议及“周三夜学”等为平台，组织全局干部观看警示片，集中学习《中华人民共和国民法典》等法律法规，全年共组织《中华人民共和国民法典》集中学习1次。二是积极开展城市管理政策法规宣传。通过微信、宣传册、公开栏等，向全社会公开举报电话和微信公众号，强力宣传《杭州市限制养犬规定》《杭州市生活垃圾管理条例》等相关法律法规。三是坚持加强对局机关中层干部等工作人员的法制教育培训及法治能力考查，全年共落实中层集中培训1次，有效提升中层干部以法治思维和法治方式化解矛盾的能力。
四、2021年度推进法治政府建设的主要安排
对照数字化改革工作要求，提升数字赋能提升城市管理工作及综合行政执法能力，狠抓制度落实，强化行政监督，进一步提高依法行政能力，深化行政执法责任制。
（一）全面提升综合执法能力。会同相关职能部门等监管主体，建立新划转事项的巡查监管、线索移交、业务支撑、执法配合工作机制；以执法规范化、队伍正规化建设为抓手，建立案卷评查通报、案卷质量讲评、法制培训制度等。
（二）依托数字赋能完善执法机制。稳步推进“非现场执法”试点工作，梳理完善“非现场执法”方案，推进违停非现场执法及出店经营非现场执法，建立健全非现场执法工作机制，总结提炼非现场执法“余杭经验”。
（三）扎实推进基层依法治理。全面完成塘栖镇基改试点，完成人员划转、业务培训、执法换证、文书更新等要素筹备，实现以塘栖镇为主体开展执法工作；充分运用基础数据采集系统、AI视频识别处置系统、重点行业“云”监管系统，探索“数据塘栖”执法新模式。