一、关于《规划》编制情况和框架内容

余杭区“十四五”残疾人事业发展规划，主要阐明余杭区残疾人事业发展战略，明确残疾人工作重点，引导残疾人工作开展主旨方向，推进残疾人事业现代化，着力破解残疾人事业发展不平衡不充分问题，促进残疾人平等参与社会生活，共享改革发展成果，是高质量开启残疾人事业现代化新征程的宏伟蓝图，是全区残疾人和残疾人工作者的共同愿景。

（一）《规划》编制依据和重点

1.贯彻落实上级及区委决策部署。《规划》深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，落实习近平总书记赋予浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”新目标新定位的指示精神，以及中共中央、国务院《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》精神，按照“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，在余杭高水平建设创新余杭、品质之区、文明圣地，争创社会主义现代化先行示范区、全国共同富裕先行示范区进程中，积极顺应残疾人日益增长的美好生活新期待。

2.展现残联使命担当。围绕高水平建设创新余杭、品质之区、文明圣地，争创社会主义现代化先行示范区目标，深入谋划“十四五”及今后一个时期残疾人事业发展的发展蓝图，争创社会主义现代化先行示范区的目标相匹配的特殊风景线。

3.科学合理确定导向。坚持目标导向和问题导向相结合，既全面规划，又突出重点，针对残疾人事业总体仍然滞后于经济社会发展，不平衡不充分问题仍然突出的现状，提出明确的发展方向和有效的落实举措，实现持续推进残疾人事业高质量发展。

（二）《规划》框架结构

《规划》共包括四大块内容，一是背景规划，对“十三五”时期工作回顾，分析“十四五”时期发展形势；二是确定规划指导思想、基本原则和总体目标；三是明确“十四五”时期主要任务；四是《规划》实施的保障措施。

二、关于《规划》总体要求和主要目标

（一）指导思想

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深刻领会习近平总书记关于残疾人事业发展的重要论述，落实习近平总书记赋予浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”新目标新定位的指示精神，以及中共中央、国务院《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》精神，按照“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，在余杭高水平建设创新余杭、品质之区、文明圣地，争创社会主义现代化先行示范区、全国共同富裕先行示范区进程中，积极顺应残疾人日益增长的美好生活新期待，以残疾人民生保障的高质量、公共服务的高水平、赋权增能的新作为、平等参与的新气象、社会治理的新局面，全面推进智慧引领、创新驱动、福祉共享、残健融合，开启残疾人事业现代化新征程。

（二）基本原则

《规划》编制和导向上，注重把握“三大原则”

——坚持党委领导、政府负责

——坚持创新发展、先行示范

——坚持以人为本，共享共建

（三）主要目标

《规划》提出了“十四五”时期残疾人事业发展的主要目标。

——打造高质量就业创业先行示范区。

——打造高质量社会保障先行示范区。

——打造高质量康复托养先行示范区。

——打造高质量社会治理先行示范区。

——打造高质量扶残助残先行示范区。

——打造高质量残疾预防先行示范区。

（四）指标体系

根据国家、省、市残疾人事业发展“十四五”规划相关指标设置，结合余杭实际，余杭区“十四五”残疾人事业发展规划共设置指标15项，其中约束性指标10项，预期性指标5项。

三、关于“十四五”期间主要任务

围绕“十四五”时期，全区残疾人事业的发展目标和发展定位，提出十个方面的重点任务。

（一）坚持赋能为先、分类施策，优化残疾人教育培训。

（二）坚持多措并举、保障供给，强化残疾人就业帮扶。

（三）坚持兜底普惠、精准特惠，夯实残疾人社会保障。

（四）坚持聚焦能力、完善政策，提升残疾人康养服务。

（五）坚持广泛参与、融合发展，丰富残疾人文体生活。

（六）坚持标准引领、统筹推进，改善残疾人无障碍环境。

（七）坚持夯实基础、优化机制，提高残疾人服务能力。

（八）坚持优化环境、共享发展，保障残疾人合法权益。

（九）坚持科学优化、协调联动，推进残疾预防工作。

（十）坚持加强引导、聚合资源，优化残疾人事业环境。