一、2021年度北苕溪水环境治理目标
近年来,通过污水零直排区创建、农村生活污水治理、河道综合整治、河道保洁等措施,不断加强对河道的治理,同时全面贯彻落实河长制,北苕溪治理成效明显,并成功创建为省级美丽河湖。2021年继续做好污水零直排长效运维、河道保洁、禁养禁捕等工作,严厉打击侵占水域、乱弃垃圾等违法行为,加大涉水违建拆除力度,实现河道管理范围内无违建,基本建成河湖健康保障体系和管理机制,实现水域不萎缩、功能不衰减、生态不退化,维护好创建成果,河道水体达到稳定Ⅱ类水质。
二、治理措施
(一)水污染防治 继续开展对水环境影响较大的低小散落后企业、加工点、作坊的专项整治。切实做好危险废物和污泥处置监管。积极推进雨污分流、全面封堵沿河违法排污口。做好农村生活污水治理设施长效运维管理、集镇和工业园区雨污合流治理工作。做好径山镇俞家堰工业园区工业企业“污水零直排”运维长效监管;做好潘板、双溪集镇“污水零直排”运维长效监管及污水管网破损修复;委托第三方对沿溪生活污水设施运维进行长效管理畜禽禁养长效管理;推进肥药双控、废弃农药包装物回收处置、水产养殖废水处理等项目。
(二)水环境治理 开展河道沿岸入河排污(水)口规范整治及长效管理,将入河排放口日常监管列入基层河长履职巡查的重点内容,排查情况及时上报;加大全域水质监测和企业排污的执法力度,进一步巩固“清三河”治理成果,对已完成剿劣治理的河道、小微水体要继续做好水质巩固和深化治理工作,严防反弹。委托第三方做好河道保洁长效管理,及时清除河面、河岸垃圾漂浮物。
(三)水资源保护 发现重点污染物排放总量超过控制指标的,及时采取治理措施,并向环保部门通报。加强北苕溪河水功能区、水环境功能区水质监测和干支流水质达标考核,加快北苕溪河干支流水质自动监测站建设。从严核定水域纳污能力,严守水功能区纳污红线。宣传、动员社区家庭培养良好的节水习惯、节水意识,吸引并倡导科学合理用水,循环利用水资源,打造绿色低碳、节水节能的生态家园。
(四)水域岸线管理保护 配合区水管站做好标准化堤塘集中管养维护工作。完善苕溪流域已整治河道管理告示牌的设置,明确管理范围、管理单位等相关信息。统筹林水、生态环境、规划和自然资源、城管、港航等各部门的力量,严格河湖生态空间管控,对北苕溪河区域涉水项目严格审批、监管。推进北苕溪河及沿河堤防、水闸、泵站等水利工程标准化管理创建工作。
(五)水生态修复 巩固北苕溪河综合整治成效,重点加快省控、市控断面周边支流治理,实施长效化清淤,实现淤泥“无害化、减量化、资源化”处置,探索建立清淤轮疏长效机制。各区要进一步强化科技引领,加大工作力度和资金投入,积极推进生态河道治理,提高苕溪河流域支流河道水体自净能力,改善干流水环境质量,进一步推进苕溪河流域滨水绿道建设。
(六)执法监督 做好北苕溪流域水质实时动态监控,加强河湖管理范围内违法建筑查处,打击河湖管理范围内违法行为,坚决清理整治非法排污、设障、捕捞、养殖、采砂、围垦、侵占水域岸线等活动;建立河道日常监管巡查制度,利用无人机、人工巡查、建立监督平台等方式,实行河道动态监管。
(七)创建最美河道 通过综合治理和保护,2021年力争达到Ⅱ类,北苕溪不出现影响饮用水源安全的污染事故和生态破坏事件,全力将北苕溪建成省级最美河道。
三、相关要求
(一)落实例会制度。北苕溪镇级河长每年召开不少于2次工作例会,各镇按照河长制工作要求,每月完成规定的工作内容,并向区级河长单位上报重点项目进展和工作总结,各级河长的工作对上一级河长负责,重要事项及时汇报。
(二)执行巡查监督。各级河长要严格按规定开展日常巡查,镇街级河长巡河频率为每旬不少于1次,村社级河长巡河频率为每旬不少于2次。各级河长需把巡查情况及巡河轨迹录入信息化管理系统并保存,发现问题及时妥善处理,特别是发现重点污染事故或污染隐患的,要第一时间联系或督促有关部门查处。
(三)强化通报考核。加强水质监测,并对水质较差的河道进行红橙黄三色预警,将其作为年度考核扣分的重要依据,并通报到属地政府。各镇根据“一河一策”方案要求,合理安排,加快推进,确保完成年度计划任务,实现预定治理目标。
(四)落实资金保障。进一步强化水环境治理项目资金的统筹与整合,提高资金使用效率,做到专款专用。多渠道筹措社会资金,引导和鼓励社会资本参与治水。
(五)完善台账制度。要根据《杭州市河长制长效机制考评细则》的有关要求,加强台账资料整理和素材积累,做到过程有记录、年终有总结,并做好相关信息的共享和发布工作,对已有的河长制相关管理制度进行修改完善,使河长制工作真正符合实际需求。
(六)加强宣传报道。进一步发挥新闻舆论的引导和监督作用,充分利用广播、电视、报刊、网络等载体,积极整合各种宣传资源,运用多种宣传形式,正面宣传工作中的进展成效和经验典型,积极组织开展各类主题的治水宣传活动,努力营造全民治水、共建共管北苕溪河的良好氛围。及时上报宣传信息,确保年度治水工作考核优秀。
附表1:北苕溪水环境治理重点项目汇总表(2021年)
附表2:北苕溪水环境治理重点项目推进工作表(2021年)
附表1 北苕溪水环境治理重点项目汇总表(2021年)
序号 | 分类 | 项目数 | 投资(万元) | ||
径山 | 瓶窑 | 径山 | 瓶窑 | ||
一 | 水污染防治 | ||||
1 | 工业污染治理 | 1 | 10 | ||
2 | 城镇生活污染治理 | 1 | 30 | ||
3 | 农业农村污染防治 | 2 | 1 | 30 | 60 |
4 | 船舶港口污染控制 | ||||
二 | 水环境治理 | ||||
5 | 入河排污(水)口监管 | 1 | 2 | ||
6 | 水系连通工程 | ||||
7 | “清三河”巩固措施 | 1 | 16 | ||
三 | 水资源保护 | ||||
8 | 水功能区监督管理 | 1 | 3 | ||
9 | 饮用水源保护 | 1 | 5 | ||
四 | 河湖水域岸线管理保护 | ||||
10 | 水岸线保护 | 1 | 30 | ||
11 | 标准化管理 | ||||
五 | 水生态修复 | ||||
12 | 河湖生态修复 | ||||
13 | 防洪和排涝工程建设 | 1 | 2500 | ||
14 | 河湖库塘清淤 | 1 | 20 | ||
六 | 执法监管 | ||||
15 | 监管能力建设 | 1 | 1 | 2 | 5 |
16 | 河道长效保洁 | 1 | 8 | ||
合计 | 8 | 7 | 2600 | 121 |
附表2 北苕溪水环境治理重点项目推进工作表(2021年)
大类 | 分类 | 序号 | 市 | 县(市、区) | 牵头单位 | 项目名称 | 项目内容 | 完成年限 | 投资(万元) | 责任单位 |
一、水污染防治 | (一)工业污染治理 | 1 | 杭州市 | 余杭区 | 径山镇 | 径山镇工业企业雨污分流治理及长效监管 | 径山镇俞家堰工业园区工业企业雨污分流治理及长效监管 | 2021 | 10 | 径山镇 |
(二)城镇生活污染治理 | 2 | 杭州市 | 余杭区 | 径山镇 | 集镇区块污水零直排设施长效运维管理 | 潘板、双溪集镇雨污管网设施运维,污水管网破损修复等 | 2021 | 30 | 径山镇 | |
(三)农业农村污染防治 | 3 | 杭州市 | 余杭区 | 径山镇 | 农村生活污水设施长效运维 | 委托第三方对沿线生活污水设施运维进行长效管理 | 2021 | 20 | 径山镇 | |
径山镇 | 农业面源污染治理 | 畜禽禁养长效管理;肥药双控项目;废弃农药包装物回收处置项目;甲鱼等水产养殖废水处理 | 2021 | 10 | 径山镇 | |||||
瓶窑镇 | 农业片源污染防治及废弃包装物回收 | 对河道沿线农业片源污染防治及废弃包装物回收 | 2021 | 60 | 瓶窑镇 | |||||
(四)船舶港口污染控制 | ||||||||||
二、水环境治理 | (五)入河排污(水)口监管 | 4 | 杭州 | 余杭区 | 瓶窑镇 | 入河排污(水)口排查、补充 | 定期开展排查上报 | 2021 | 2 | 瓶窑镇 |
(六)水系连通工程 | ||||||||||
(七)“清三河”行动 | 5 | 杭州 | 余杭区 | 瓶窑镇 | 长效保洁制度 | 河道长效保洁 | 2021 | 16 | 瓶窑镇 | |
三、水资源保护 | (八)落实最严格水资源管理制度 | |||||||||
(九)水功能区监督管理 | 6 | 杭州 | 余杭区 | 瓶窑镇 | 水质监测 | 定期检测,通报检测结果 | 2021 | 3 | 瓶窑镇 | |
(十)节水型社会创建 | ||||||||||
(十一)饮用水源地保护 | 7 | 杭州 | 余杭区 | 瓶窑镇 | 建立饮用水源保护监管队伍 | 长效管护及监督各种违法行为 | 2021 | 5 | 瓶窑镇 | |
四、水域岸线保护 | (十二)河湖管理范围划界 | |||||||||
(十三)水域岸线保护 | 8 | 杭州 | 余杭区 | 瓶窑镇 | 张堰北塘、外畈塘、澄清塘管理 | 日常养护、标准化管理、巡查等 | 2021 | 30 | 瓶窑镇 | |
(十四)标准化管理 | ||||||||||
五、水生态修复 | (十五)生态河道建设 | |||||||||
(十六)防洪和排涝工程建设 | 9 | 杭州市 | 余杭区 | 径山镇 | 北苕溪及支流堰坝景观提升工程 | 堰坝建设及景观提升 | 2022 | 2500 | 径山镇 | |
(十七)水土流失治理 | ||||||||||
(十八)河湖库塘清淤 | 10 | 杭州市 | 余杭区 | 径山镇 | 河道沿线小微水体清淤整治及生态治理工程 | 清淤疏浚,种植水生植物生态治理 | 2021 | 20 | 径山镇 | |
六、执法监管 | (十九)监管能力建设 | 11 | 杭州市 | 余杭区 | 径山镇 | 五水共治标示标牌管理,宣传等 | 2021 | 2 | 径山镇 | |
杭州 | 余杭区 | 瓶窑镇 | 监管能力建设 | 建立长效管理机制,健全巡查、监督队伍 | 2021 | 5 | 瓶窑镇 | |||
(二十)河道长效保洁 | 12 | 杭州市 | 余杭区 | 径山镇 | 河道保洁长效管理 | 河面、河岸垃圾漂浮物清理 | 2021 | 8 | 径山镇 |