2020年，我局将按照法治政府建设要求，全面把握“三个全域、五场硬仗”新要求，紧紧围绕省、市发展改革大局，深化“最多跑一次”改革、规范行政行为、压实工作责任，切实履行部门职责，不断提升我局法治机关建设水平。

一、强化制度，夯实法治机关建设基础

（一）健全组织架构。调整法治机关建设工作领导小组，由局主要负责人为组长，各分管领导为副组长，各科室单位负责人为成员，局办公室（政策法规科）牵头推进全局的法治建设工作。

（二）规范行政决策。严格执行《浙江省重大行政决策程序规定》、《余杭区发展和改革局重大行政决策程序办法》，贯彻重大行政决策目录制度，健全重大行政决策程序和规则，严格落实公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序要求。

（三）加强规范性文件管理。严格规范性文件合法性审查，执行规范性文件“三统一”工作制度，即统一登记、统一编号、统一印发。按照上级布署开展规范性文件专项清理，确保规范性文件的权威性和严肃性。

（四）落实法律顾问制度。继续聘请专职律师团队作为我局的法律顾问，注重发挥法律顾问在我局重大行政决策、合同审查、应诉答辩等方面的作用，积极协助处理涉法事件，有效防范法律风险。

（五）强化合同管理。建立健全行政机关合同管理制度，进一步加强行政机关合同管理审查工作，依据内控要求对我局签订的合同进行事前合法性审查，重视和防范行政机关合同法律风险。

（六）继续推进公平竞争审查。对涉及市场主体经济活动的存量规范性文件及政策措施进行清理，废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。在新出台涉及市场主体经济活动的规范性文件及政策措施时，对照18个‘不得’的审查标准，严格进行公平竞争审查，全力维护统一开放、竞争有序的市场体系。

二、规范执法，深入推进依法行政工作

（七）梳理权力事项清单。严格按照法律法规，对照省市权力事项清单，对本局权力事项进行梳理，做好政务服务网权力事项库的维护，依法依规履行职责。

（八）公正严明执法。落实行政执法“三项制度“全覆盖，结合“互联网+监管”数字化转型工作，推动“双随机”事项覆盖率100%，“掌上执法”运用100%，确保检查数据录入及时性，促进规范公正文明执法。

（九）妥善应对行政争议。认真做好行政复议及行政诉讼的答辩应诉工作，开展行政诉讼“两高一低”专项整顿，积极运用行政调解作为解决行政争议的重要补充手段，力争降低“发案率”、“败诉率”。

（十）推进政务公开。坚持以公开为常态，不公开为例外，遵循公正、公平、合法、便民的原则，加强政务信息主动公开，着重加强重大建设项目领域的政府信息公开，认真处理依申请政府信息公开，回应民众关注热点，加强政府透明度。

三、围绕职能，持续做好各项法治服务

（十一）推进项目审批改革。积极履行政府投资项目可研、初设及企业投资项目备案、核准等审批职能，继续深入推进投资项目领域“最多跑一次”工作，切实推进一般企业投资项目全过程审批“最多80天”改革，深入应用投资项目在线审批监管平台3.0，深化落实工业用地“标准地”、区域评估等改革，有效开展工业用地半年内开工工作。

（十二）推进诚信体系建设。加快构建覆盖企业、自然人、社会组织、事业单位和政府机构5类主体的公共信用评价体系，加强余杭区公共信用信息的归集查询应用，探索贯通钱江分等政府、市场信用评价体系，扩大信用应用场景，实现区内“信易游”、“信易贷”等信用惠民惠企。推进联合惩戒措施标准实施，在食品药品安全、全域旅游、生态环保等重点领域推进建立失信惩戒联动机制。

（十三）优化营商环境。结合省市要求和部门工作重点，对我区优化营商环境年度目标任务和工作举措进行细化梳理，研究制定《2020年余杭区建设国际一流营商环境实施方案》、《2020年度余杭区营商环境部门工作任务清单》和考核办法。同时，牢固树立“一盘棋”思想，积极做好各级营商环境评价工作，全力打好优化营商环境硬仗。

四、加强宣传，广泛开展学法普法活动

（十四）强化学法用法机制。领导干部带头学法，组织干部职工积极参加各类法律知识学习和培训，增强法治意识，提高法治理念和运用法治思维解决问题的能力。组织新进人员参与行政执法资格考试，确保执法人员持证上岗。

（十五）积极开展系统普法工作。做好“七五”普法规划的收官之年各项工作，牢固树立“谁执法，谁普法”普法责任意识，利用国家宪法日、安全生产月、节能宣传周等契机，依托区政府门户网站，“余杭发改”微信公众号等新媒体进行形式多样的普法宣传，同时将普法渗入日常工作中，提高公民的法治意识。